界面新聞記者 | 楊冰柯
界面新聞編輯 | 彭朋
“麻煩老師審核一下”，義烏海關(guān)專門組建的企業(yè)“小額小批量報檢系統(tǒng)試點(diǎn)”微信群里，時不時有商戶催促海關(guān)報檢。
“之前催單子，企業(yè)要專門派人去海關(guān)那里溝通，不然就只能坐在辦公室傻等?，F(xiàn)在我們比較著急的就直接在群里說”，貝恩有限公司毛凱對界面新聞記者表示。
《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革總體方案》獲批2個多月后，一場宏大的改革敘事在義烏大地上轟轟烈烈地進(jìn)行著。
“國貿(mào)改革涉及到全市各單位各領(lǐng)域，為了這次改革，義烏各部門抽調(diào)相關(guān)人士專門成立了‘改革辦’，從國務(wù)院批復(fù)方案到省里實(shí)施方案，細(xì)節(jié)很多，每一項都是要實(shí)際落地的項目。整體難度還是比較大的，自上而下的支持力度也很大?！母镛k’三天兩頭往省里匯報、反映”，一位義烏政府人士對界面新聞記者表示。
根據(jù)浙江省發(fā)展改革委2025年1月底印發(fā)實(shí)施的《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革實(shí)施方案（2025-2027年）》，改革以三年為周期滾動落實(shí)國家《總體方案》。
“三年一個周期提升和調(diào)整，第一年，我們要打基礎(chǔ)。第二年整個改革要有起色，哪些項目應(yīng)該可以起來了，哪些還沒有的抓緊全面鋪開。第三年，根據(jù)實(shí)際情況再調(diào)整，對于成效好的推薦，成效不好的加大力度推進(jìn)，同時部署下一個三年計劃”，上述義烏政府人士對界面新聞記者稱。
根據(jù)上述《改革方案》，這一輪改革首期將進(jìn)口貿(mào)易、數(shù)貿(mào)市場、“義支付”、浙江中歐班列（義新歐）、基礎(chǔ)設(shè)施、放權(quán)賦能等6個方面作為重點(diǎn)推進(jìn)。
界面新聞觀察到，像毛凱所在“小額小批量報檢系統(tǒng)試點(diǎn)”微信群名一樣，很多具體政策的實(shí)施都以“試點(diǎn)”為名在探索。
比如，公安部開展賬戶凍結(jié)“個體工商戶報備機(jī)制”試點(diǎn)，規(guī)范商戶跨境資金凍結(jié)解凍流程。人社部開展外國投資人來華工作便利化試點(diǎn)，建立義烏特色商貿(mào)型外國人才評定體系。市場監(jiān)管總局開展全國商品交易市場創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，探索信用體系和智慧監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管新路徑。國家外匯局開展個人僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)，破解僑資回流身份、僑匯結(jié)匯金額、資本項目回流三大限制。
此外，國家移民管理局將義烏機(jī)場納入過境免簽人員入出境口岸。國家郵政局將義烏列為區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。
義烏市市場監(jiān)管局劉哲對界面新聞記者表示，市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)推進(jìn)玩具行業(yè)檢測認(rèn)證便利化改革，推動設(shè)立中國質(zhì)量認(rèn)證中心義烏服務(wù)中心服務(wù)專窗，探索國際認(rèn)證采信互認(rèn)、CCC認(rèn)證快速辦理等模式，建設(shè)浙中地區(qū)首家CCC認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室。
目前，義烏市市場監(jiān)管局已經(jīng)掛牌成立中國質(zhì)量認(rèn)證中心杭州分中心義烏服務(wù)中心，完成首單進(jìn)口玩具、家電CCC認(rèn)證，玩具CCC實(shí)驗(yàn)室正在開展設(shè)備安裝，已提交能力擴(kuò)項評審申請。
政策之外，深化義烏國際貿(mào)易改革也在出口和進(jìn)口上有具體的指標(biāo)。
根據(jù)上述義務(wù)政府人士所述，出口方面，義烏將總結(jié)迪拜義烏小商品城的成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦中亞、東南亞、南美、非洲、歐洲等重點(diǎn)地區(qū)和新興市場，布局4個海外分市場，總面積10萬平方米以上，今年新增出海項目20個以上，進(jìn)一步做大出口增量。
進(jìn)口方面，到2025年底，貨物貿(mào)易進(jìn)口額超1000億元，出口增速超全省平均值，浙江中歐班列（義新歐）發(fā)運(yùn)量達(dá)2500列以上。到2027年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額超7000億元，浙江中歐班列（義新歐）發(fā)運(yùn)量力爭達(dá)3500列。
雖然義烏深化國際貿(mào)易改革方案批復(fù)才兩個多月，改革政策帶來的進(jìn)出口貿(mào)易效率的提升和成本的下降肉眼可見。
根據(jù)義烏市相關(guān)部門數(shù)據(jù)，改革后設(shè)立中國質(zhì)量認(rèn)證中心杭州分中心義烏服務(wù)中心，進(jìn)口玩具認(rèn)證時長從20天縮至5天。進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)首單落地，首單3類商品檢測認(rèn)證效率提升了75%，費(fèi)用成本下降了15%至30%。
“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式為企業(yè)減少通關(guān)時間3小時以上，已向全國復(fù)制推廣?！傲x新歐”平臺正式列入全國13個中歐班列集結(jié)中心之一，建成投用阿拉木圖中歐班列境外集散中心。開行全程時刻表義烏-杜伊斯堡中歐班列，運(yùn)行時間壓縮30%。開行長三角與珠三角之間首趟鐵路快捷物流示范班列，比普通班列省一半時間。開展首票TIR國際公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，全程無需倒裝和查驗(yàn)，時效比傳統(tǒng)卡航快近2天。
多位義烏老板對界面新聞記者表示，他們看到義烏上下對改革的重視。
浙江盟德進(jìn)出口有限公司主要在義烏國際商貿(mào)城五區(qū)經(jīng)營西班牙紅酒、橄欖油等相關(guān)商品，經(jīng)理孔志堅對界面新聞記者稱，義烏商貿(mào)城一次組織大約20家商戶介紹下相關(guān)政策，有哪些問題也可以給他們反映。
毛凱對界面新聞記者表示，“政府很重視這次改革，商務(wù)局真正意義做到企業(yè)有事去反映，他們會承擔(dān)，沒事他們也不會來騷擾企業(yè)。改革后，他們經(jīng)常提出一個問題就在群里發(fā)問卷，讓我們?nèi)ヌ嵋庖?。改革前，群里就是發(fā)通知?！?/p>
之前，毛凱所在公司參加了義烏新春第一會，他印象很深刻，“市委書記當(dāng)場說企業(yè)有問題當(dāng)下反應(yīng)，當(dāng)下受理，盡快解決”。
對于一線的義烏老板們，由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的行業(yè)不同，他們對深化國貿(mào)改革政策影響的體感也不一樣。
毛凱稱，出口目前大的政策還沒出來，目前政策主要是關(guān)于進(jìn)口，進(jìn)口要打造類似于平行進(jìn)口車一樣的平行進(jìn)口家電平臺。但做進(jìn)口的孔志堅表示，除了展會補(bǔ)貼外，目前對改革政策的影響體會還沒有很深。
根據(jù)毛凱、孔志堅等人所述，義烏國貿(mào)改革升級前后的變化有以下幾方面。
第一，國際貿(mào)易改革升級后，義烏海關(guān)做到了真正意義上的24小時通關(guān)，以前只是說24小時。
“特別是年前，出口體量很大時，義烏港包括義烏海關(guān)，他們都是整整24小時在運(yùn)作，你能看到柜子是一直在出去的，不是進(jìn)來港口之后在這里等”，毛凱稱。
第二，品牌出海推進(jìn)卓有成效。品牌出海是商務(wù)局推薦所有義烏的企業(yè)、商戶一起抱團(tuán)到每個國家推廣品牌化。不僅在義烏參加展會，還要到國外去參展。目前，義烏企業(yè)抱團(tuán)出海已經(jīng)去過馬來西亞、韓國等。
毛凱表示，“改革沒有推進(jìn)之前，我自己一家公司去參展，可能當(dāng)?shù)仃P(guān)注不到。現(xiàn)在商務(wù)局搞行業(yè)協(xié)會的形式讓50家甚至100家企業(yè)一起去，在當(dāng)?shù)鼐蜁杏绊憽，F(xiàn)在有政府的背書，我們更多的人出去，往大了說可以提高義烏的知名度，往小了看，我能去見到更多的客戶”。
第三，“小額小批量”通關(guān)，商品的范圍也在擴(kuò)大，解決速度在加快。
不可否認(rèn)的是，無論進(jìn)口還是出口，義烏老板們已經(jīng)直接獲益。
浙江金斯頓供應(yīng)鏈集團(tuán)是義烏一家跨境供應(yīng)鏈服務(wù)商，在義烏商貿(mào)城五區(qū)開設(shè)進(jìn)口商品展銷中心白俄羅斯國家館。
其董事長金小民對界面新聞記者表示，一方面進(jìn)口正面清單里的商品降低了門檻，另一方面商品只要能夠證明是正牌的，進(jìn)來檢測會比原來的更簡潔更便利，成本也會更低。
按照金小民的估算，與改革前相比，檢測費(fèi)等成本降了20%左右。
孔志堅對界面新聞記者稱，國貿(mào)改革后，商務(wù)局牽頭出去參加一些會展，像國內(nèi)成都、上海展會參展會有50元/平的裝修費(fèi)補(bǔ)貼。
同時，買全球報關(guān)流程簡化一些，通關(guān)速度更快一些?！柏涍€沒到，我們已經(jīng)開始準(zhǔn)備相關(guān)資料遞給海關(guān)去檢查。如果有問題，在國外直接整改好，這樣整體流程下來時間縮短了3-5天，我們就可以把貨更早推向市場”，孔志堅稱。
毛凱的公司主要做化妝品出口生意。在他看來，企業(yè)通關(guān)可以跟主管部門商務(wù)局或海關(guān)直接溝通，他們在現(xiàn)有法律法規(guī)政策允許前提下，給企業(yè)提供一些便利。
“現(xiàn)在通關(guān)單出來的速度很快，以前可能要一天甚至兩天，但現(xiàn)在兩個小時就批出來了。我這個貨柜可以一邊裝，一邊向海關(guān)申請。裝完之后，這個貨柜也就拿到了通關(guān)單，可以運(yùn)出了”，毛凱表示。
通關(guān)效率的提高直接降低了企業(yè)的成本。“以前貨放在海關(guān)等，過夜費(fèi)就要500一天。另外碼頭收的滯留費(fèi)是按美金收的，每個船公司收取的費(fèi)用不一樣，有100美金，也有200美金甚至300美金，現(xiàn)在，這筆費(fèi)用也省下了”，毛凱表示。
隨著改革政策的推進(jìn)，義烏商戶們也在根據(jù)行業(yè)、企業(yè)情況向有關(guān)部門持續(xù)提出建議。
從毛凱自己所在化妝品行業(yè)來看，他認(rèn)為，該行業(yè)消費(fèi)市場很大，義烏貨性價比也很高。但義烏貨也不像工廠貨，總件數(shù)多，但細(xì)分到各大類別很少，比如粉餅20件，眉筆20件。
他們向商務(wù)局提意見稱這類商品能不能通關(guān)便利化，目前意見已經(jīng)有反饋，商務(wù)局讓企業(yè)去申請，責(zé)任企業(yè)來擔(dān)保，讓貨柜先出去，后續(xù)如果有問題由企業(yè)來兜底。
“另外，我們也向政府提，能不能降低倉儲成本，能不能多推一些國有企業(yè)來做包租公，因?yàn)楝F(xiàn)在很多倉庫由私人承租，成本比較高”，毛凱介紹稱。
這次國貿(mào)改革升級，毛凱最期待的是義烏蘇溪港的建設(shè)，“如果蘇溪港建成投用，火車運(yùn)輸不用再繞到寧波，直接到寧波港二期碼頭，運(yùn)費(fèi)將大大降低，時效成倍增加”。
蘇溪港去年年初開建，但毛凱稱，國貿(mào)改革前只是看到工地在動，改革后明顯感受到工程加快，目前已經(jīng)建的差不多了，預(yù)計下半年就投入使用了，建造過程不到一年。而義烏港當(dāng)時建造過程要三年。
“我們義烏政策就是走在前面，其他地方?jīng)]有的，我們一直都是有?，F(xiàn)在改革升級后，政策在細(xì)化”，毛凱對界面新聞記者稱。