界面新聞?dòng)浾?| 張旭

界面新聞編輯 | 劉海川

自2021年 “雙減” 政策落地，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有所緩解，然而 “隱形內(nèi)卷” 現(xiàn)象依舊存在，比如周末補(bǔ)習(xí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)周中，研學(xué)旅行也演變成了 “打卡式” 競(jìng)爭(zhēng)。作為雙減政策的落實(shí)性措施，春秋假一直備受關(guān)注。

2025年3月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確提出，地方黨委組織部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際情況，探索設(shè)立中小學(xué)春秋假。

值得注意的是，在此次方案提到“鼓勵(lì)中小學(xué)設(shè)置春秋假”后，地方層面緊跟落實(shí)。3月18日，湖北省利川市教育局發(fā)布通知，該市中小學(xué)將放春假2天，與清明假期相加，可連休5天。放假時(shí)間為2025年4月7日至8日。

“探索設(shè)立中小學(xué)春秋假，對(duì)扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育功利化、短視化傾向意義重大?！?1 世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇在接受界面新聞采訪時(shí)表示，從教育角度來(lái)看，此次鼓勵(lì)各地方根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立春秋假，旨在通過(guò)更靈活的假期安排，進(jìn)一步切割機(jī)械化的教育節(jié)奏，為學(xué)生騰出接觸自然、參與社會(huì)實(shí)踐的窗口。  

改善教育內(nèi)卷

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，此次中小學(xué)春秋假探索并非無(wú)本之木，相關(guān)政策依據(jù)可追溯至十年前。

2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013 - 2020 年）》指出，在保持全年放假時(shí)間總量不變的前提下，鼓勵(lì)高等學(xué)校靈活調(diào)整寒暑假安排，并授權(quán)地方政府 “探索安排中小學(xué)春假或秋假”。次年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步重申了這一原則性要求 。

2019年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》也指出，各地可結(jié)合氣候環(huán)境等因素統(tǒng)籌寒暑假時(shí)間，制定出臺(tái)中小學(xué) “春秋假”，引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假。

實(shí)際上，設(shè)置春秋假還有更深層的 “時(shí)間價(jià)值” 重構(gòu)考量。傳統(tǒng)寒暑假與法定節(jié)假日高度集中，容易引發(fā)旅游擁堵、資源擠兌問(wèn)題，而分散設(shè)置春秋假或能緩解這一矛盾。

文化和旅游部旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)劉建明在《從旅游服務(wù)角度探討假日制度改革方向》一文中提到，國(guó)內(nèi)旅游客群主要由以孩子為中心的家庭、以大中學(xué)生為主的青年、以退休人員為主的老年人以及入境游客構(gòu)成。其中，以孩子為出游中心的親子家庭游客占比頗高。由于孩子只能在寒暑假出游，學(xué)生假期與家長(zhǎng)帶薪休假未能良好匹配，極大限制了家長(zhǎng)的出游選擇，也使得帶薪休假難以有效落實(shí)。

劉建明建議，可考慮在 “五一”和 “十一”假期前后，分別增設(shè)10天左右的學(xué)生春假和秋假，將部分寒暑假時(shí)間分?jǐn)偟酱呵锛僦?，讓學(xué)生一年有4次放假機(jī)會(huì)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生達(dá)2.91億人，專任教師1891.78萬(wàn)。增加春假和秋假，意味著約3億個(gè)家庭的節(jié)假日選擇更加分散、靈活。

劉建明還表示，春季和秋季氣候適宜出游，設(shè)置春秋假既能緩解我國(guó)旅游淡旺季差異明顯的問(wèn)題，促進(jìn)帶薪休假的真正落實(shí)，還有助于緩解學(xué)生的焦慮情緒，改善教育內(nèi)卷問(wèn)題。

各地探索現(xiàn)“溫差”，春秋假影響學(xué)業(yè)？

盡管國(guó)務(wù)院及教育部門(mén)早有政策鋪墊，但中小學(xué)春秋假的落地情況存在明顯區(qū)域差異。

界面新聞統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前僅杭州、成都等少數(shù)城市試點(diǎn)推進(jìn)，北京等地以研學(xué)旅行形式探索 “微假期”，全國(guó)超八成省市尚未啟動(dòng)相關(guān)政策。

在杭州，部分中小學(xué)試行“3 + X”假期模式，即在保留寒暑假的基礎(chǔ)上，增3至5天春秋假，通過(guò)壓縮周末課時(shí)保證總教學(xué)時(shí)長(zhǎng)。北京市要求中小學(xué)、中職學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展 5至7天研學(xué)實(shí)踐，形成了 “移動(dòng)式春秋假”。

不過(guò)，在政策執(zhí)行過(guò)程中，一些家長(zhǎng)對(duì)設(shè)立春秋假持反對(duì)意見(jiàn)。此前據(jù)媒體報(bào)道，在浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)上，一份《建議取消杭州市主城區(qū)學(xué)生的春假秋假》的信件引發(fā)關(guān)注。一位家長(zhǎng)在信中提到：“以秋假為例，經(jīng)過(guò) 2 個(gè)月的暑假，開(kāi)學(xué)后緊接著是中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假。孩子們剛收心又放假。而且，雙職工多孩家庭面臨難題，孩子放秋假時(shí)，父母單位不能同時(shí)放假，孩子在家的安全問(wèn)題難以保障。這無(wú)疑會(huì)讓人們對(duì)生育有所顧慮。”

河北省一二胎寶媽馬雪晶也告訴界面新聞，如果推行春秋假的話，首先擔(dān)心孩子的課業(yè)是否會(huì)受到影響。馬雪晶的大兒子在上二年級(jí)，成績(jī)?cè)诎嗬锾幱谥邢掠挝恢??！捌綍r(shí)，孩子自制力不夠，在班上注意力不集中，如果還要放春秋假的話，估計(jì)成績(jī)也會(huì)受到影響。”

“實(shí)際上，設(shè)立春秋假并不會(huì)影響學(xué)業(yè)?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究研究員儲(chǔ)朝暉向界面新聞表示，我國(guó)學(xué)生日均在校時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)超歐美多數(shù)國(guó)家，“有些學(xué)校利用節(jié)假日補(bǔ)課，但學(xué)習(xí)效果并不理想?！?儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，學(xué)習(xí)成效取決于學(xué)習(xí)狀態(tài)而非時(shí)長(zhǎng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)遠(yuǎn)勝被動(dòng)填鴨式學(xué)習(xí)。丹麥教育者強(qiáng)調(diào)，教師的核心使命是激發(fā)學(xué)生內(nèi)驅(qū)力，培養(yǎng)其自主求知熱情。教育的本質(zhì)在于喚醒學(xué)生的自覺(jué)，而非單純堆砌學(xué)習(xí)時(shí)間。

北京市通州區(qū)一位小學(xué)班主任張嘉嘉告訴界面新聞，如果春秋假與五一、中秋等節(jié)日時(shí)間重疊，對(duì)學(xué)業(yè)影響不大，但可能會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)，“每次放假前，學(xué)生們都會(huì)心浮氣躁一陣子?！?/span>

根據(jù)教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，我國(guó)義務(wù)教育中小學(xué)寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日共13周，其中國(guó)家法定節(jié)假日11 天，中小學(xué)法定寒暑假約80天。

界面新聞注意到，與歐美國(guó)家相比，我國(guó)義務(wù)教育階段放假時(shí)長(zhǎng)確實(shí)存有差距。熊丙奇舉例稱，加拿大中小學(xué)生暑假?gòu)?月下旬開(kāi)始，一直放到9月初，圣誕節(jié)放假2周左右，3月還有約兩周春假，假期總時(shí)長(zhǎng)超3個(gè)月。

熊丙奇還指出，“與我國(guó)學(xué)生寒暑假仍需花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)習(xí)、做作業(yè)不同，歐美國(guó)家學(xué)生寒暑假是真正意義上的‘放假’。他們利用這段時(shí)間做自己感興趣的事，如旅行、運(yùn)動(dòng)、研學(xué)等。社區(qū)也會(huì)配合假期，推出適合中小學(xué)生的活動(dòng)，比如在3月春假期間，博物館、畫(huà)廊、科學(xué)館等會(huì)舉辦各種主題活動(dòng)，吸引學(xué)生參與?！?/span>

教育政策需兼顧城鄉(xiāng)差異

若后續(xù)推進(jìn)春秋假期，熊丙奇認(rèn)為，首先，要讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到放春秋假對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的意義，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育功利化、短視化傾向。其次，要解決家長(zhǎng)對(duì)于孩子安全問(wèn)題的憂慮，還需同步推進(jìn)職工帶薪休假制度的落實(shí)。

界面新聞注意到，2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱：《意見(jiàn)》）明確，鼓勵(lì)職工靈活安排帶薪年休假。《意見(jiàn)》還提出，鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。而且，這一意見(jiàn)還將“中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假”，與“為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件”并列在一起。

“各地教育部門(mén)應(yīng)該和勞動(dòng)人事部門(mén)一起，統(tǒng)籌安排中小學(xué)放春秋假，以及推進(jìn)家庭有子女的職工在此期間自主安排帶薪休假?！毙鼙姹硎荆鞯匾崖鋵?shí)職工帶薪休假制度，讓家長(zhǎng)陪伴孩子度假，作為保障職工休假權(quán)，建立生育友好型社會(huì)的舉措之一。

“不過(guò)，放春秋假，不能一概而論，采取同一個(gè)模式，更不必全國(guó)統(tǒng)一放春秋假，因?yàn)楦鞯剡€有不同的情況?！?/span>熊丙奇說(shuō)。

事實(shí)上，從上述可知，設(shè)立春秋假期的試點(diǎn)多見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主城區(qū)。但對(duì)于基層地區(qū)來(lái)說(shuō)，推行春秋假期或許還會(huì)加劇行政和教學(xué)壓力。對(duì)此，《方案》也明確鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際情況探索設(shè)立中小學(xué)春秋假。

“傳統(tǒng)春秋假本為農(nóng)忙設(shè)置，如今農(nóng)村早已沒(méi)有秋收需求。若推行新假期，區(qū)域執(zhí)行不統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致學(xué)校行政系統(tǒng)全年高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/span>河南鄭州某鄉(xiāng)村小學(xué)校長(zhǎng)王玉告訴界面新聞，農(nóng)村校行政人員多兼教學(xué)任務(wù)，本就承擔(dān)大量上級(jí)指派工作，寒暑假又被行政任務(wù)擠占，校長(zhǎng)實(shí)際全年無(wú)休。如若鄉(xiāng)村小學(xué)推行春秋假，無(wú)疑會(huì)將進(jìn)一步加劇“行政吞噬教學(xué)”的困境。

王玉表示，學(xué)校60%是隨遷子女，家長(zhǎng)多為生計(jì)奔波，缺乏時(shí)間精力陪護(hù)。放春秋假等于把孩子“退”回條件更差的家庭環(huán)境，與城市家庭能組織研學(xué)形成鮮明反差。這對(duì)底層家庭不是福利而是負(fù)擔(dān)，可能催生更多安全隱患。

“假期在推行過(guò)程中需要考量的因素很多，尤其是部分家長(zhǎng)沒(méi)有時(shí)間照看孩子，眾口難調(diào)?！?/span>河北省滄州市東光縣一鄉(xiāng)村小學(xué)班主任辛燃也告訴界面新聞，春秋假可以適當(dāng)給學(xué)生減負(fù)，在一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)生活中得到休息和調(diào)整，只是在落實(shí)過(guò)程中，家長(zhǎng)意見(jiàn)和教學(xué)進(jìn)度方面確實(shí)需要更加合理的傾聽(tīng)與安排。

河北省邢臺(tái)市某鄉(xiāng)中班主任王萃也表示，實(shí)行春秋假期，對(duì)我們這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)上更加吃力，因?yàn)槌鞘械闹行W(xué)生可以參加輔導(dǎo)班，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件略差，這些輔導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市，加上大多為留守兒童，家長(zhǎng)不能及時(shí)教育，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)退步。

對(duì)此，王玉建議避免“一刀切”推行，可探索分層實(shí)施：在保障基本教學(xué)秩序前提下，組織低成本實(shí)踐活動(dòng)。比如與公益機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展田間課堂、非遺體驗(yàn)，既傳承文化又減輕家庭負(fù)擔(dān)。若強(qiáng)行植入商業(yè)化研學(xué)項(xiàng)目，對(duì)薄弱學(xué)校反而是新的負(fù)擔(dān)。

“教育政策需兼顧城鄉(xiāng)差異，春秋假這類‘錦上添花’的舉措，對(duì)基層學(xué)校更像是雪上加霜。完善配套支持體系，或許比單純?cè)黾蛹倨诟惹?。?/span>王玉說(shuō)。