記者 王珍

提振消費(fèi)被列為今年政府工作任務(wù)之首，“兩會(huì)”結(jié)束不到一周，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（下稱(chēng)“方案”），從增收減負(fù)、改善供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面出臺(tái)了30條具體措施。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰在接受界面新聞專(zhuān)訪時(shí)表示，方案從增加收入著手提振消費(fèi)，是抓住了問(wèn)題的根本。“只有實(shí)實(shí)在在增加居民可支配收入，才能切實(shí)提升消費(fèi)?！?/span>

居民收入包括工資（勞務(wù)）收入以及財(cái)產(chǎn)性收入，滕泰認(rèn)為，企業(yè)給予員工的工資水平，主要由企業(yè)的收入與利潤(rùn)狀況決定，非政府所能直接干預(yù)。若期望工資性收入的增長(zhǎng)速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)力素質(zhì)提升等多個(gè)方面做出更為深遠(yuǎn)的努力，而非單純依靠政府的政策調(diào)控。

至于財(cái)產(chǎn)性收入，滕泰表示，從去年9月24日政治局會(huì)議到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到這次“兩會(huì)”政府工作報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)股市的繁榮，穩(wěn)股市對(duì)于拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道是非常重要的。

他還提到，要大幅提升社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，減輕居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的負(fù)擔(dān)，從而使其能夠更為放心地進(jìn)行消費(fèi)。

滕泰指出，我國(guó)社會(huì)保障支出占GDP的比重相對(duì)較低，一般公共預(yù)算中用于養(yǎng)老的支出僅占3%左右，即便加上社?；鸬闹С觯瑑烧吆嫌?jì)也不足10%。他建議，提高國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鸬谋壤?/span>籌集5萬(wàn)億元至10萬(wàn)億元資金，確保農(nóng)村老人每月養(yǎng)老金能達(dá)到500至1000元。

“若我們能將這兩項(xiàng)支出合計(jì)提高至15%，甚至達(dá)到美國(guó)同等水平的18%，那么我國(guó)將新增約10萬(wàn)億（元）的養(yǎng)老金。屆時(shí)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金就從目前的一兩百元提升至一兩千元。若農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金得到如此幅度的提升，他們還會(huì)因?yàn)閾?dān)憂養(yǎng)老問(wèn)題而不敢消費(fèi)嗎？”

“自建國(guó)以來(lái)，農(nóng)民通過(guò)交公糧等方式支持國(guó)家工業(yè)化建設(shè)，貢獻(xiàn)巨大，因此，在為其養(yǎng)老時(shí)，我們不應(yīng)僅依賴新農(nóng)合等制度，而應(yīng)充分利用國(guó)家資產(chǎn)?！彪┱f(shuō)，“我國(guó)擁有超過(guò)100萬(wàn)億的國(guó)有股權(quán)資產(chǎn)，只需再劃撥其中10%的比例，即可為農(nóng)民養(yǎng)老提供有力支持。”

滕泰是新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和軟價(jià)值理論的提出者，現(xiàn)任萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)智庫(kù)委員、新華網(wǎng)獨(dú)立董事。他在最新出版的《消費(fèi)繁榮與中國(guó)未來(lái)》一書(shū)中，以“宏觀消費(fèi)抑制”與“總需求不足”為靶點(diǎn)，提出系統(tǒng)性解決方案：財(cái)政政策須由建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)向民生財(cái)政；貨幣政策需要在“流動(dòng)性陷阱”中開(kāi)辟直達(dá)消費(fèi)端的傳導(dǎo)通道，建立信心修復(fù)的微觀機(jī)制。消費(fèi)繁榮的背后，還需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)家精神的充分煥發(fā)、創(chuàng)造新需求的磅礴力量，以及深化收入體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

以下是界面新聞?wù)淼牟稍L實(shí)錄

界面新聞：絕大部分人認(rèn)為，增加消費(fèi)的前提在于增收，所以這次我們看到，《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的第一部分就是增收，四條具體內(nèi)容都和增收有關(guān)。這次方案是不是切中了要害？

滕泰：我連續(xù)五年呼吁促進(jìn)消費(fèi)，每次都強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)必須從收入端入手。不然僅從供給場(chǎng)景等方面著手，難以取得預(yù)期效果。因?yàn)橄M(fèi)函數(shù)的主要影響變量，一是收入，二是利率。長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)還會(huì)受到新供給及其所引發(fā)的新需求的影響。

觀察歐洲、美國(guó)、日本，以及我國(guó)臺(tái)灣、香港等地區(qū)，在2020年面臨疫情沖擊時(shí)，他們提振消費(fèi)的手段主要有兩個(gè)：一是發(fā)錢(qián)增加收入，二是降息提高邊際消費(fèi)傾向。倘若收入這個(gè)變量不變，利率這個(gè)變量也不動(dòng)，那要改變消費(fèi)，幾乎是不可能的。

此次發(fā)布的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，第一部分就是增加收入。我認(rèn)為這一點(diǎn)抓住了提振消費(fèi)的根本，入手點(diǎn)符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。只有實(shí)實(shí)在在增加居民可支配收入，才能切實(shí)提升消費(fèi)。

為何必須從增加居民可支配收入入手呢？因?yàn)槲覈?guó)居民可支配收入在GDP中的占比確實(shí)偏低。2024年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，人均可支配收入占人均GDP的比重僅為44%左右，在全球范圍內(nèi)都偏低。應(yīng)盡快將這一比重提升到60%以上，消費(fèi)才有可能得到真正提振。因此，此次計(jì)劃第一部分強(qiáng)調(diào)增收，從原理上是順暢的，如果有真金白銀的政策，一定會(huì)產(chǎn)生積極效果。

居民可支配收入分為多個(gè)來(lái)源，具體可分為三類(lèi)：一是工資和勞務(wù)性收入，二是財(cái)產(chǎn)性收入，三是各種形式的政府轉(zhuǎn)移性收入，如補(bǔ)貼、社保等。這幾方面都需要大幅提高，只有這樣，才能把居民可支配收入占GDP的比重提升到60%甚至更高，達(dá)到國(guó)際平均水平。

界面新聞：關(guān)于增收，本次方案提出的第一個(gè)措施是“促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)”，什么樣的增長(zhǎng)是合理的增長(zhǎng)？

滕泰：勞務(wù)性和工資性收入的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)盈利保持同步。合理的增長(zhǎng)速度是使其能夠跟上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，這已經(jīng)算是不錯(cuò)的表現(xiàn)。若期望工資性收入的增長(zhǎng)速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么就需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)力素質(zhì)提升等多個(gè)方面做出更為深遠(yuǎn)的努力，而非單純依靠政府的政策調(diào)控。

我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，在探討提高居民收入問(wèn)題時(shí)，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律。政府應(yīng)聚焦于自身能夠影響的變量， 比如可以減少低效和無(wú)效的投資、削減各級(jí)政府的生產(chǎn)性補(bǔ)貼及對(duì)企業(yè)的無(wú)效出口補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而將這些資源用于向居民發(fā)放消費(fèi)券或直接補(bǔ)貼，以及提高居民的低保和社保水平。這些都是政府政策能夠有效調(diào)控的變量。

企業(yè)給予員工的工資水平，主要由企業(yè)的收入與利潤(rùn)狀況決定，非政府所能直接干預(yù)。政府出臺(tái)政策時(shí)，應(yīng)明確界限，僅限于調(diào)控自身能夠影響的變量。若逾越此界限，過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，試圖影響企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的定價(jià)，不僅可能收效甚微，甚至可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)減少雇傭、削弱就業(yè)市場(chǎng)，最終適得其反，反而可能減少就業(yè)收入。

界面新聞：方案提到的第二條增收措施是“拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道”。你在《消費(fèi)繁榮與中國(guó)未來(lái)》一書(shū)中指出，中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入的比重，2023年為8.57%，最高點(diǎn)出現(xiàn)在2021年，為8.75%，你認(rèn)為提高到多少是合理的？財(cái)產(chǎn)性收入包括動(dòng)產(chǎn)（銀行存款、有價(jià)證券等）和不動(dòng)產(chǎn)（租金、土地增值等）， 提高財(cái)產(chǎn)性收入，需配套哪些改革？

滕泰：在一個(gè)國(guó)家發(fā)展的初期，由于家庭財(cái)產(chǎn)有限，談不上什么財(cái)產(chǎn)性收入。但在后工業(yè)化階段，中等收入群體已占家庭總數(shù)的很大比例，總?cè)丝谶_(dá)到數(shù)億，財(cái)產(chǎn)性收入已成為影響消費(fèi)的重要部分，也是居民可支配收入的重要組成部分。

提高財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)中等收入家庭來(lái)說(shuō)，主要有兩個(gè)途徑：一是房地產(chǎn)，即家庭擁有的住房等不動(dòng)產(chǎn)；二是股市和基金等金融資產(chǎn)。因此，這次政府工作報(bào)告特意強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住樓市和股市。在提振消費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，也提到了要穩(wěn)住樓市和股市，特別是要促進(jìn)股市的增長(zhǎng)，這一點(diǎn)非常重要。

從過(guò)去十幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)消費(fèi)之所以繁榮，除了2020年疫情期間政府發(fā)放大量現(xiàn)金，保護(hù)了居民家庭的資產(chǎn)負(fù)債表，使居民無(wú)需消耗自己的儲(chǔ)蓄來(lái)防控疫情外，另一個(gè)重要原因是，自2009年以來(lái)股市的持續(xù)上漲，給美國(guó)家庭帶來(lái)了重要的財(cái)產(chǎn)性收入。美國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們提到的8%或10%，當(dāng)然，不同家庭持有的金融資產(chǎn)和房地產(chǎn)數(shù)量存在較大差異。

假設(shè)中國(guó)股市在過(guò)去10年里像美國(guó)那樣從某個(gè)低點(diǎn)漲到高點(diǎn)，或者像日本那樣從2013年開(kāi)始連續(xù)上漲了十幾年，我們的消費(fèi)應(yīng)該不會(huì)像現(xiàn)在這么低迷。所以我們看到，從去年9月24日政治局會(huì)議到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到這次兩會(huì)政府工作報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)股市的繁榮。這對(duì)于拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道是非常重要的。

界面新聞：股市、樓市這類(lèi)財(cái)產(chǎn)性收入主要是針對(duì)城市中等收入家庭的，那對(duì)于廣大的農(nóng)民，他們有什么渠道可以拓寬財(cái)產(chǎn)性收入呢？

滕泰： 我認(rèn)為，應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民也有機(jī)會(huì)獲得財(cái)產(chǎn)性收入。很多農(nóng)民實(shí)際上已經(jīng)不住在農(nóng)村了，但他們的房產(chǎn)無(wú)法變現(xiàn)，這是制約農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的一個(gè)重要制度根源。因此，需要一些配套的改革措施，盡快推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

界面新聞：你此次出版的新書(shū)的名字是《消費(fèi)繁榮與中國(guó)未來(lái)》，為什么說(shuō)消費(fèi)繁榮關(guān)乎未來(lái)，而不是投資繁榮？我們現(xiàn)在是投資過(guò)剩、投資效率下滑，因此大家不再那么看重投資，如果有一天，投資效率又上去了，是不是又要回到重投資的路上？

滕泰：今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提出了嚴(yán)格控制低效或無(wú)效投資的要求，這被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年破局的關(guān)鍵所在。面對(duì)全球制造業(yè)霸主所遭遇的內(nèi)需焦慮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一步戰(zhàn)略應(yīng)聚焦于提升消費(fèi)，以此作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大內(nèi)需的突破點(diǎn)。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到兩會(huì)，再到近期迅速出臺(tái)的一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，黨中央、國(guó)務(wù)院已明確布局，旨在提振消費(fèi)，這關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深層次矛盾及14億人口的消費(fèi)潛力釋放。

消費(fèi)繁榮對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年的轉(zhuǎn)型成功與否至關(guān)重要。為避免陷入過(guò)度投資的陷阱，我們應(yīng)借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)成功從投資型社會(huì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)型社會(huì)，以及前蘇聯(lián)和日本90年代因過(guò)度投資而陷入困境的案例。中國(guó)當(dāng)前亟需減少低效或無(wú)效投資，推動(dòng)消費(fèi)繁榮，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的真正擴(kuò)大。

關(guān)于投資效率問(wèn)題，需明確的是，企業(yè)投資行為應(yīng)由企業(yè)自身決定，無(wú)需過(guò)多干預(yù)。例如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資之前出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要是受市場(chǎng)盈利狀況影響，一旦盈利恢復(fù)，投資自然會(huì)增長(zhǎng)。然而，政府主導(dǎo)的低效或無(wú)效投資則需嚴(yán)格控制。地方政府若缺乏約束，可能會(huì)盲目推進(jìn)不必要的項(xiàng)目，造成資源浪費(fèi)。當(dāng)前，許多基礎(chǔ)設(shè)施已趨飽和，如北京、上海等地，再大規(guī)模修建機(jī)場(chǎng)、道路等已不現(xiàn)實(shí)。因此，如何降低投資率，特別是政府主導(dǎo)的低效投資，是解決中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵問(wèn)題。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，應(yīng)尊重市場(chǎng)選擇，確保其投資效率。而對(duì)于國(guó)有主導(dǎo)的投資部分，包括地方政府和國(guó)有企業(yè)，則需嚴(yán)格防止其進(jìn)行低效或無(wú)效投資。這部分節(jié)省出來(lái)的萬(wàn)億資金若能得到有效利用，將極大促進(jìn)消費(fèi)繁榮。

有學(xué)者指出，過(guò)去幾十年間，高投資率曾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，投資過(guò)剩已成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在資源有限的情況下，應(yīng)更加注重消費(fèi)的提升，而非盲目擴(kuò)大投資。當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入后基建時(shí)代，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及廠房設(shè)備等領(lǐng)域的投資已趨飽和，因此，降低投資率、推動(dòng)消費(fèi)繁榮已成為必然選擇。

界面新聞：你對(duì)“消費(fèi)型社會(huì)”的定義是——居民消費(fèi)在總需求中占主導(dǎo)地位，是走過(guò)短缺經(jīng)濟(jì)階段、高積累低消費(fèi)階段、重生產(chǎn)輕消費(fèi)階段之后，以滿足人民美好生活需要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段。從這個(gè)定義來(lái)看，我們已經(jīng)過(guò)了短缺經(jīng)濟(jì)階段，但是高積累低消費(fèi)和重生產(chǎn)輕消費(fèi)的階段還沒(méi)有過(guò)。“高積累低消費(fèi)”、“重生產(chǎn)輕消費(fèi)”和我們長(zhǎng)期以來(lái)接受的教育有關(guān)，比如提倡勤儉節(jié)約，而月光族、透支消費(fèi)是不對(duì)的、是墮落的。但在美國(guó)，把明天的錢(qián)用在今天花是很普遍的，美國(guó)也并不是什么高福利社會(huì)，為什么他們敢大膽消費(fèi)，我們不敢？

滕泰：美國(guó)雖不自詡為高福利社會(huì)，但其社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重卻高達(dá)18.7%。這一比重使得美國(guó)居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕。相比之下，中國(guó)的社會(huì)保障支出占GDP的比重則相對(duì)較低。一般公共預(yù)算中關(guān)于養(yǎng)老的支出僅占3%左右，即便加上社保基金的支出，廣義的社保支出也不足10%。若我們能將這兩項(xiàng)支出合計(jì)提高至15%，甚至達(dá)到美國(guó)同等水平的18.7%，那么我國(guó)將新增約10萬(wàn)億的養(yǎng)老金。屆時(shí)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金有可能從目前的一兩百元提升至一兩千元。

若農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金得到如此幅度的提升，他們還會(huì)因?yàn)閾?dān)憂養(yǎng)老問(wèn)題而不敢消費(fèi)嗎？總體來(lái)看，我國(guó)在養(yǎng)老方面仍存在諸多憂慮，尤其是農(nóng)村老年人，他們并非依靠社會(huì)保障來(lái)養(yǎng)老，而是依靠?jī)?chǔ)蓄。60歲以上的農(nóng)村老年人往往需要將收入存起來(lái)以備養(yǎng)老之用，同樣，四五十歲的農(nóng)村居民也需要為養(yǎng)老而儲(chǔ)蓄。

自建國(guó)以來(lái)，農(nóng)民通過(guò)交公糧等方式支持國(guó)家工業(yè)化建設(shè)，貢獻(xiàn)巨大，因此，在為其養(yǎng)老時(shí)，我們不應(yīng)僅依賴新農(nóng)合等制度，而應(yīng)充分利用國(guó)家資產(chǎn)。今年兩會(huì)提出了很好的方案，就是給農(nóng)村基層老人每月漲養(yǎng)老金20元。但我覺(jué)得漲幅還可以再高一點(diǎn)，是不是可以提高國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鸬谋壤?，額外籌集5萬(wàn)億至10萬(wàn)億資金，確保農(nóng)村老人每月養(yǎng)老金能達(dá)到500至1000元。我國(guó)擁有超過(guò)100萬(wàn)億的國(guó)有股權(quán)資產(chǎn)，只需再劃撥其中10%的比例，即可為農(nóng)民養(yǎng)老提供有力支持。

此外，孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)沉重、購(gòu)房壓力以及社會(huì)保障房供應(yīng)不足等問(wèn)題也使得人們不敢輕易消費(fèi)。從很大程度上說(shuō)，要提升人們的消費(fèi)意愿，就需要提高社會(huì)保障水平。

當(dāng)然，文化因素也不容忽視。在第一次世界大戰(zhàn)之前，美國(guó)的文化與中國(guó)當(dāng)前的文化相似，都提倡節(jié)儉和重視物質(zhì)。但經(jīng)歷過(guò)大蕭條以及總需求不足的經(jīng)濟(jì)困境后，美國(guó)的社會(huì)文化逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。如今，中國(guó)也已步入全面過(guò)剩、總需求不足的時(shí)代，因此，相關(guān)的消費(fèi)文化也會(huì)逐步改變。

界面新聞：今年政府工作報(bào)告提了一個(gè)詞——“投資于人”，投資于人是提振消費(fèi)的重要前提，你認(rèn)為投資于人的核心是什么？

滕泰：1958年，當(dāng)美國(guó)步入工業(yè)化后期之際，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·加爾布雷思便指出，美國(guó)已然邁入豐裕社會(huì)，因此，投資應(yīng)更多地傾注于人的全面發(fā)展，而非僅僅局限于物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)。這一觀點(diǎn)深刻揭示了社會(huì)由生產(chǎn)型社會(huì)向更加注重人的發(fā)展的階段轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。

中國(guó)目前似乎也正處于這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，在羅斯福新政時(shí)期，美國(guó)曾通過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修建橋梁、道路等，來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大需求，這與中國(guó)前些年的某些做法有著異曲同工之妙。

但隨著時(shí)代的演進(jìn)，到了20世紀(jì)60年代，林登·約翰遜總統(tǒng)推出了“偉大社會(huì)”計(jì)劃，該計(jì)劃將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了教育、醫(yī)療、住房、反貧困以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，旨在通過(guò)提升人力資本和改善民生來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)蕭條或需求不足等挑戰(zhàn)。這種轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上就是歷史上“投資于人”的理念的具體體現(xiàn)。

今年的政府工作報(bào)告明確提出“投資于人”，并強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)更多資金資源“投資于人”，服務(wù)于民生，以支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。這些表述，無(wú)一不彰顯了民生在當(dāng)前中國(guó)財(cái)政政策中的重要地位。

綜上所述，投資于人的核心就是財(cái)政政策從建設(shè)財(cái)政向民生財(cái)政的轉(zhuǎn)型之路，這不僅符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

界面新聞：你多次呼吁“盡快推出 10萬(wàn)億元規(guī)模的消費(fèi)振興計(jì)劃”，為什么是10萬(wàn)億？在本次書(shū)中，你提到，10萬(wàn)億元消費(fèi)繁榮計(jì)劃是由行政部門(mén)的“有形之手”實(shí)施，還是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的“無(wú)形之手”落地，這是一個(gè)關(guān)系到計(jì)劃實(shí)施效果的重大選擇。你認(rèn)為，行政部門(mén)的“有形之手”存在不公平、效率低、尋租等問(wèn)題，那市場(chǎng)的“無(wú)形之手”要怎么做？?jī)烧呤欠衲軌蚪Y(jié)合？

滕泰：我在2020年提出了一個(gè)關(guān)于10萬(wàn)億促消費(fèi)計(jì)劃的構(gòu)想。當(dāng)時(shí)正值疫情期間，考慮到疫情所帶來(lái)的沖擊，我參照了2008年4萬(wàn)億投資占當(dāng)時(shí)GDP的比重進(jìn)行了測(cè)算。為了穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為大約需要10萬(wàn)億的促消費(fèi)計(jì)劃。

然而，時(shí)隔五年之后，我們的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍在降低，同時(shí)出現(xiàn)了投資過(guò)剩和出口減少的情況。在這種情況下，消費(fèi)需要發(fā)揮更大的作用。因此，10萬(wàn)億的消費(fèi)振興計(jì)劃可能并不夠，甚至可能需要高達(dá)15萬(wàn)億的規(guī)模。

從宏觀和最高決策層面來(lái)看，我們?nèi)缃駥?duì)消費(fèi)的重視程度已顯著提升，并將其列為了九大任務(wù)之首。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到兩會(huì)，都可以清晰地看到?jīng)Q策層對(duì)提振消費(fèi)的認(rèn)識(shí)正在發(fā)生變化。

在2020年疫情沖擊下，其他國(guó)家多采取直接發(fā)放資金以刺激消費(fèi)，而我國(guó)則側(cè)重于擴(kuò)大投資、恢復(fù)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)。這導(dǎo)致我們?cè)?022年下半年開(kāi)始就出現(xiàn)了嚴(yán)重的供給過(guò)剩和需求不足的問(wèn)題。因此，自2022年年底起，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)消費(fèi)的定位開(kāi)始發(fā)生變化，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)要發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而投資則起到關(guān)鍵性作用。到了2023年，更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大消費(fèi)的重要性，并將其置于優(yōu)先位置。今年，消費(fèi)更是被列為了九大任務(wù)之首，顯示出決策層對(duì)消費(fèi)的空前重視。

然而，在實(shí)踐過(guò)程中，我們?nèi)悦媾R諸多緊急問(wèn)題需要解決。例如，保交樓問(wèn)題就關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，必須優(yōu)先處理。同時(shí)，地方債到期無(wú)法償還也影響到地方信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至影響到公務(wù)員和教師工資的發(fā)放。因此，在籌集到一定的財(cái)政資金后，可能首先需要解決這些緊急問(wèn)題。

這些緊急問(wèn)題得到妥善解決后，我們期望政府能夠?qū)⒏嗟呢?cái)政資源用于直接刺激消費(fèi)，即發(fā)放大量的消費(fèi)補(bǔ)貼。在發(fā)放方式上，“無(wú)形之手”，也就是直接發(fā)放給家庭、讓家庭通過(guò)市場(chǎng)自由選擇購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或服務(wù)，顯然更為有效。所以，當(dāng)消費(fèi)補(bǔ)貼資金較小時(shí)，可以選擇“以舊換新”這種操作方式，當(dāng)補(bǔ)貼資金規(guī)模足夠大，比如達(dá)到萬(wàn)億以上時(shí)，直接發(fā)錢(qián)或通用消費(fèi)券給家庭可能就是更有效的方法。

總體來(lái)看，通過(guò)增加居民的補(bǔ)貼收入或財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)迅速提振消費(fèi)，讓消費(fèi)激活市場(chǎng)、市場(chǎng)引領(lǐng)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，最終促進(jìn)工資和勞務(wù)性收入的增長(zhǎng)，形成良性循環(huán)——這就是從提振消費(fèi)入手，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，重啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛輪的關(guān)鍵所在。