記者 辛圓
3月24日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》），《報告》提出，2025年財政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力。
根據(jù)《報告》，更加積極的財政政策具體體現(xiàn)在五個方面，首先是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點領(lǐng)域風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。五是進一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強地方財力、兜牢“三?！钡拙€。
今年的《政府工作報告》提出，2025年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒對界面新聞表示，赤字率達到4%，專項債和超長期特別國債規(guī)模提高，體現(xiàn)了中央推動經(jīng)濟回升向好的堅定決心，是符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，體現(xiàn)出政策實事求是，因時因勢順勢而為，有利于擴大有效需求、提振市場信心、防范化解風險。
《報告》還提出了六項重點工作，首當其沖的就是支持全方位擴大國內(nèi)需求。包括大力提振消費。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新支持力度。
東方金誠首席宏觀分析師王青對界面新聞表示，在3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的同時，各地還將推出一些“自選動作”，財政促消費資金額度還有提升空間，促消費范圍也有望進一步拓展。
第二項工作是支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。《報告》提到，要著力提升科技創(chuàng)新能力，加大中央本級科技投入，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強制造業(yè)領(lǐng)域重點研發(fā)計劃等保障，支持實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入實施專精特新中小企業(yè)獎補政策。
第三是支持保障和改善民生?！秷蟾妗分赋?，要綜合用好稅費減免、就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第四是支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展?！秷蟾妗诽岬?，支持高標準農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，加快推進種業(yè)振興行動，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。
第五是支持生態(tài)文明建設(shè)?！秷蟾妗诽岬?，要深化橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)，研究完善排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等制度。
除了上述五項工作，《報告》提到，全面深化財稅體制改革，研究制定關(guān)于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見，加強預(yù)算管理各項制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進零基預(yù)算改革、支出標準體系建設(shè)、財政承受能力評估、績效管理等工作。
羅志恒在采訪中提到，在財政緊平衡背景下深化零基預(yù)算改革，有利于進一步提高財政資金使用效率、促進積極財政政策提質(zhì)增效，下階段要建立健全與零基預(yù)算相關(guān)的配套制度。