記者 辛圓

地方債發(fā)行呈現出“火力全開”的勢頭。Wind數據顯示，截至3月25日，年內各地發(fā)行地方債規(guī)模合計達25399.53億元，同比增長89.07%。

國金證券首席經濟學家趙偉在研報中指出，年初地方債發(fā)行規(guī)模雖維持較高水平，但多為特殊再融資專項債，新增專項債發(fā)行及使用尚待提速，新增專項債前兩月僅發(fā)行5968億元，發(fā)行進度約為14%。

趙偉表示，財政收入端修復較慢下，發(fā)債節(jié)奏或主導財政支出力度，專項債以及特別國債后續(xù)發(fā)行計劃和節(jié)奏值得重點關注。

“年初廣義財政收支增速均低于財政預算，指向當前財政收支仍受出土地出讓收入收縮、稅收增速放緩掣肘。若錨定2025年財政支出預算目標，加大支出強度、加快支出進度，新增專項債、特別國債等或需加快發(fā)行，助力財政支出提速?！彼麖娬{。

財政部3月24日發(fā)布的《2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告》明確提到，積極擴大有效投資。統籌用好各類政府投資資金，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度。合理安排政府債券發(fā)行，加快政府債券資金預算下達，盡早形成實物工作量。

財政部長藍佛安在中國發(fā)展高層論壇上表示，今年政府投資總盤子較大，不同渠道之間統籌安排，各有側重，繼續(xù)發(fā)行超長期國債，更大力度支持“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）、“兩新”（新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新），新增地方政府專項債券4.4萬億元，建立專項債券管理新機制，讓地方政府有更多自主權。

對于后續(xù)專項債券發(fā)行工作，粵開證券首席經濟學家羅志恒對界面新聞表示，專項債額度的分配要堅持“項目為王”的理念，向人口持續(xù)流入、產業(yè)基礎好、項目質量高的區(qū)域傾斜，對于廣大中西部人口持續(xù)流出的區(qū)域更多通過一般債搞建設。

羅志恒還提到，要明確主體責任，強化信息披露與建立市場化信用評級體制，探索將專項債券的發(fā)行主體由省級政府下放至有條件的市縣政府。

除了上述兩個方面，他還建議，要強化項目前期論證與儲備，從“額度找項目”改變?yōu)椤皟漤椖繘Q定額度”的機制。建立項目儲備機制，對潛在項目進行篩選和排序，優(yōu)先支持成熟度高、經濟社會效益顯著的項目，從而確保資金能夠精準投放。