記者 王珍
3月23日，浙江大學共享與發(fā)展研究院院長李實在“中國發(fā)展高層論壇2025年年會”間隙接受界面新聞采訪時表示，促進消費，不僅要提高居民的收入，還要有重點、有選擇的把提高居民收入更多地放在提高低收入人群的收入上。
李實說，消費需求不足有兩方面的原因，一是收入增長緩慢，二是收入差距過大。
“很多高收入人群，他們雖然有錢，但不愿意消費，因為他們的基本消費都得到滿足。另外一部分低收入人群，他們想消費，但受到錢的限制，不能消費。在這種情況下，如果讓這些低收入人群收入能夠更快地增加，這樣的話他們就會把增長的收入用于消費，這對于刺激消費應該會起到更大的作用?！崩顚嵳f。
他在當天舉行的“人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)與機遇專題研討會”上提出，要創(chuàng)造一切條件促使農(nóng)村老年人到城市去養(yǎng)老。他指出，到城市養(yǎng)老有兩方面的好處，一是相對于農(nóng)村養(yǎng)老，城市養(yǎng)老服務的質(zhì)量高，可以提高這些進城農(nóng)村老人的生活水平和養(yǎng)老質(zhì)量；二是城市公共服務體系較為健全，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有規(guī)模效益，有助于進城農(nóng)村老人養(yǎng)老的性價比。
“在農(nóng)村搞所謂集中養(yǎng)老，政府花了很多的錢，由于養(yǎng)老服務跟不上，一些地方養(yǎng)老院辦起來都沒人去，浪費了很多的資源，在這種情況下，農(nóng)村的養(yǎng)老成本反而比城市要高很多?！?李實說。
為了實現(xiàn)農(nóng)村老人去城市養(yǎng)老，他在論壇上提出了三個途徑，并在會后對界面新聞進行了進一步的闡述。
一是為他們能夠進城與成年子女一起生活創(chuàng)造條件。農(nóng)村老年人進城與子女一起生活，享受天倫之樂，這應該是絕大多數(shù)中國農(nóng)村老人優(yōu)先選擇的生活方式。這樣做他們可以降低生活費用，在身體條件許可的情況下幫助子女做些家務，照料孩子，子女也樂意，也盡到了孝敬父母的責任。但是，現(xiàn)實情況是許多農(nóng)村老人的子女都是進城農(nóng)民工，基本上都沒有住房條件把父母接到城市生活，他們許多人是住在工廠宿舍、建筑工地、合租房，不適合過家庭生活。而且，由于是外來人口，他們不能享受當?shù)爻鞘械谋Ｕ戏空?，住房條件差，不僅影響到生活質(zhì)量，更是影響到他們與親人的團聚，導致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守兒童和留守老人。二十屆三中全會專門提出“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。如果中央的這一精神能得到盡快落實，城市中的外來人口，特別是農(nóng)民工群體能夠享有住房保障政策，能夠住上廉租房，他們就有條件將在農(nóng)村的父母接到城市一起生活。因此，解決農(nóng)村老人進城養(yǎng)老要在為城市農(nóng)民工提供保障房上下功夫?，F(xiàn)在是一個好時機，房地產(chǎn)市場不景氣，造成城市中大量的商品房供給過剩，有大量的房屋閑置，將這些閑置房屋轉(zhuǎn)化為保障房，既解決了商品房過剩問題，又解決了外來人口住房問題，一舉兩得，何樂而不為呢？甚至可以說是”一石三鳥”，農(nóng)民工有了住房條件會將父母從農(nóng)村接到城市生活，又解決了農(nóng)村老人養(yǎng)老問題。
農(nóng)村老人進城養(yǎng)老還需要更多的養(yǎng)老資金。李實提出，可以通過土地換養(yǎng)老，這是第二條途徑。老年人在農(nóng)村生活，子女都在外頭打工，家里有承包地和宅基地，那點地自己又干不動，荒在那兒，即使拿出去做流轉(zhuǎn)也掙不了多少錢。如果他們能進城與子女一起生活，家里的住房以及宅基地也會閑置浪費。這是一種土地資源的浪費，往大里說會影響到國家的糧食安全，往小里說影響到農(nóng)民的切身利益。在這種情況下，是不是可以考慮讓農(nóng)村老人用土地換養(yǎng)老保障。國家專門設置一筆專用基金，對放棄農(nóng)村耕地和宅基地的老人進行現(xiàn)金補償，有了這樣一筆補償金，他們進城會更有底氣。此外，對于他們出讓的承包地和宅基地可以有不同的處置方式，一種最簡單的方式是直接歸還給村集體，進行再分配，這樣可以增加其他村民使用的土地資源。
第三條途徑是提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金待遇。有了更多的養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人在城市養(yǎng)老可以更加從容和更有體面。“這也是最近一些專家提出來的，包括劉世錦老師最近也在說，用兩年時間把農(nóng)民的養(yǎng)老金翻番，從現(xiàn)在200塊錢漲到400塊錢，我也認為鑒于農(nóng)村老年人養(yǎng)老金基數(shù)太低，應該大幅度提高。我認為漲到400塊錢不夠，能不能多漲一點，用兩年時間漲到1000塊錢，即使?jié)q到1000塊錢，1.2億的農(nóng)村老年人仍然是社會中最低收入群體。”李實說，這部分資金即使全部由政府負擔，額外財政支出也就是1萬億元左右，占政府財政支出大概不到百分之三。更應該看到，這部分支出基本上會轉(zhuǎn)化為老年人的消費支出，有助于提振消費。