記者 王珍

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”置于首位，明確提出促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題等多方面舉措。

長(zhǎng)江商學(xué)院金融學(xué)教授、副院長(zhǎng)周春生在接受界面新聞專訪時(shí)表示，促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)可以有三個(gè)途徑，包括對(duì)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、提升社會(huì)最低工資水平、示范性制定國(guó)有企事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)并提高收入水平。

“國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位可以由國(guó)家制定一定的工資標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到一定條件后為員工漲薪，實(shí)際上是起到一個(gè)示范性作用，進(jìn)而向民營(yíng)企業(yè)傳導(dǎo)?！敝艽荷f(shuō)，為避免流于口號(hào)，漲薪必須配套有具體的舉措。

對(duì)于拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，他表示，除了短期利好政策外，更重要的是在上市公司質(zhì)量方面下功夫。

“短期調(diào)控能起到一定作用，但真正可持續(xù)的是上市公司質(zhì)量的整體提升?！敝艽荷f(shuō)，“如果我們能涌現(xiàn)出更多像蘋(píng)果、微軟、亞馬遜或英偉達(dá)這樣的優(yōu)秀上市公司，老百姓或許就能獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入?！?/span>

方案還提到“消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”“消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)”等措施。對(duì)此，周春生認(rèn)為，消費(fèi)提質(zhì)，首先要整治“內(nèi)卷”，著力解決低端仿制品和惡性競(jìng)爭(zhēng)，讓注重品牌和質(zhì)量的企業(yè)獲得更多發(fā)展空間?！皩?duì)于售假或出售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，建議給予高額罰款，以促使他們更加自律，從而更好地保護(hù)商標(biāo)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！彼f(shuō)。

此外，周春生還表示，隨著人工智能（AI）、機(jī)器人等技術(shù)的不斷進(jìn)步，要逐步開(kāi)展研究“全民基本收入（universal basic income）”計(jì)劃，為低收入人口發(fā)放一定的基本收入。

“可能大家會(huì)問(wèn)錢(qián)從哪里來(lái)，答案是從機(jī)器人那里來(lái)，人工智能在替代部分崗位的同時(shí)，也將大幅提高工作效率，進(jìn)而創(chuàng)造更多財(cái)富。我們有產(chǎn)品和服務(wù)，就用產(chǎn)品和服務(wù)提供給老百姓，當(dāng)然你把它變成錢(qián)而已。”他說(shuō)。

界面新聞：《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”置于首位，且第一個(gè)措施就是“促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)”，方案提了不少措施，包括穩(wěn)崗、促就業(yè)等。對(duì)于促進(jìn)工資增長(zhǎng)，你有什么建議嗎？

周春生：首先，改善工資性收入，就業(yè)肯定是最重要的，若大家沒(méi)有工作，即便工資增長(zhǎng)也與其無(wú)關(guān)。第二，這里說(shuō)的工資性收入，我覺(jué)得應(yīng)該更多的是指可支配的工資收入，要扣除稅收。

增加居民可支配工資性收入，可以采取幾個(gè)做法。一是稅收，稅收無(wú)疑是居民工資的一個(gè)扣減項(xiàng)，如果每個(gè)月能少交稅，那工資性收入就增加了。具體做法可以參照部分西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，即動(dòng)態(tài)調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。比如，去年的起征點(diǎn)是3萬(wàn)美元，今年物價(jià)漲了4%，那今年的起征點(diǎn)就變成31200美元。雖然我國(guó)這幾年通貨膨脹水平并不高，但我認(rèn)為可以實(shí)行這一制度，即考慮老百姓的實(shí)際收入水平和實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力水平，如果物價(jià)上漲了，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。

二是，提升社會(huì)最低工資水平。

三是，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位示范性提升工資水平。國(guó)家可以對(duì)公務(wù)員、事業(yè)單位公職人員等制定一定的工資標(biāo)準(zhǔn)，并參考經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平及國(guó)家財(cái)政收入水平等，合理建立一定的遞增機(jī)制，我相信這會(huì)傳導(dǎo)至民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)然，也可以對(duì)企業(yè)提出一定要求，比如每年工資總額增長(zhǎng)不能低于2%，并將工資增長(zhǎng)作為對(duì)企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，有經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可以向地方政府等申請(qǐng)豁免這方面的要求?？傊?，提升居民的可支配收入必須配有具體的措施，以避免其流于口號(hào)。

當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì) “內(nèi)外承壓”，在這種情況下，增加工資性收入是否現(xiàn)實(shí)？我認(rèn)為不必過(guò)于擔(dān)心。增加一點(diǎn)工資固然會(huì)增加人力成本，但如果這種成本增加是全局性的，即每個(gè)企業(yè)成本都有所提高，我不認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)品就會(huì)在國(guó)際上失去競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)更不會(huì)出現(xiàn)這種情況，因?yàn)榭萍歼M(jìn)步也在同時(shí)降低企業(yè)在其他方面的成本。

界面新聞：關(guān)于居民增收的第二條措施是“拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道”。有學(xué)者指出，財(cái)產(chǎn)性收入占我國(guó)居民可支配收入的比重偏低，大約在8-10%之間，且主要是銀行存款。從去年9月的政治局會(huì)議到年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告和此次提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案，決策層反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市。除了已經(jīng)推出的一些措施如央行設(shè)立的證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購(gòu)增持再貸款，還需要配套哪些措施讓居民敢投資股票？

周春生：據(jù)我了解，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入并不是一個(gè)新提法，大約在二十多年前國(guó)務(wù)院便提出了增加居民財(cái)產(chǎn)性收入這一說(shuō)法。只是中國(guó)股市在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，似乎并未給普通百姓，即散戶，創(chuàng)造太多的財(cái)產(chǎn)性收入，我認(rèn)為究其根源是我們的上市公司質(zhì)量有待提高。

資本市場(chǎng)要健康發(fā)展，靠?jī)蓚€(gè)“信”：一是信任，二是信心。信任是什么？就是上市公司，特別是民營(yíng)的上市公司，要信任政府的各項(xiàng)政策，這就要求政策具備一定的穩(wěn)定性，進(jìn)而幫助企業(yè)形成長(zhǎng)期主義思維。資本市場(chǎng)本質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期募集資金的場(chǎng)所，對(duì)于投資者而言，更是如此。他們首先要相信這個(gè)市場(chǎng)，其次要相信這些上市公司。信任是長(zhǎng)期主義的基礎(chǔ)，沒(méi)有信任，就沒(méi)有長(zhǎng)期主義。

信心則與上市公司的質(zhì)量密切相關(guān)。我們可以通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和吸引更多優(yōu)秀企業(yè)上市。如果中國(guó)能涌現(xiàn)出更多像蘋(píng)果、微軟、亞馬遜或英偉達(dá)這樣的優(yōu)秀上市公司，老百姓或許就能獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

因此，要提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入，首先上市公司需具備為投資者創(chuàng)造更多財(cái)產(chǎn)性收入的能力。短期調(diào)控雖能起到一定作用，但真正可持續(xù)的是上市公司質(zhì)量的整體提升。因此，我們要雙管齊下：一是推出有力的利好政策，吸引更多資金回歸股市；二是在監(jiān)管、上市公司質(zhì)量等方面，下更多的功夫。

界面新聞：很多學(xué)者指出，中國(guó)消費(fèi)的一個(gè)重要短板是6億農(nóng)民，農(nóng)民人均可支配收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力也遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，方案也提了不少措施，比如提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等，除此之外，還有什么可以做的？

周春生：對(duì)于普通農(nóng)民，特別是年長(zhǎng)的農(nóng)民，他們更擔(dān)心養(yǎng)老和醫(yī)療保障，而不是溫飽問(wèn)題。提升養(yǎng)老金固然能拉動(dòng)消費(fèi)，但更重要的是如何讓他們沒(méi)有后顧之憂。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)至關(guān)重要，所以要建立更加科學(xué)的適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的醫(yī)療保障制度。這個(gè)說(shuō)起來(lái)容易，但是中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，具體在落地方面會(huì)有很多的挑戰(zhàn)，但這是我們需要努力的方向。

另外，還要不斷傳播科學(xué)消費(fèi)理念，鼓勵(lì)農(nóng)民改善生活水平。據(jù)我觀察，部分農(nóng)民消費(fèi)水平低，一方面與收入有關(guān)，另一方面也與其生活和消費(fèi)習(xí)慣息息相關(guān)。因此，傳播科學(xué)消費(fèi)理念對(duì)增加農(nóng)民消費(fèi)需求有積極意義，尤其是對(duì)上了年紀(jì)的農(nóng)民。

界面新聞：方案還提到“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”“消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)”等措施。提振消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，前面我們討論的都是政府部門(mén)可以做什么，那從市場(chǎng)供給來(lái)看，短板主要是什么？

周春生：消費(fèi)提質(zhì)惠民，首先需要整治“內(nèi)卷”。既然要提質(zhì)，就必須著力解決低端仿制品和惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的“內(nèi)卷”問(wèn)題，讓注重品牌和質(zhì)量的企業(yè)獲得更多發(fā)展空間。

以網(wǎng)購(gòu)為例，我們要促進(jìn)包括平臺(tái)和商家在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)更加良性，而不是一味地壓低價(jià)格。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的模式，不利于拉動(dòng)消費(fèi)需求，也難以提升居民生活質(zhì)量，與滿足居民對(duì)美好生活的向往背道而馳。

當(dāng)下消費(fèi)者有多種渠道購(gòu)買(mǎi)仿造品或低值產(chǎn)品。對(duì)于售假或出售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，建議給予高額罰款，促使企業(yè)更加自律，從而更好地保護(hù)商標(biāo)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

界面新聞：隨著智能制造、人工智能等技術(shù)的不斷進(jìn)步和普及，不僅制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求在下降，一般服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位在將來(lái)也可能出現(xiàn)下降，有人提出建議研究啟動(dòng)“全民基本收入（universal basic income）”計(jì)劃，為低收入人口發(fā)放一定的基本收入。你認(rèn)為是不是有必要，錢(qián)又從哪里來(lái)？

周春生：從未來(lái)來(lái)講，這不只是有必要，而且是必須這么做。我個(gè)人非常堅(jiān)定地相信，AI、機(jī)器人等技術(shù)發(fā)展潮流是無(wú)法阻擋的。而且，從科技發(fā)展提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，這叫第四次產(chǎn)業(yè)革命，如果中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，就必須抓住這個(gè)機(jī)遇。

但是，隨著AI和機(jī)器人技術(shù)越來(lái)越成熟，部分基礎(chǔ)性崗位乃至知識(shí)型崗位都有可能在不同程度上被人工智能取代。面對(duì)這樣一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，要如何應(yīng)對(duì)呢？這可能涉及到一系列政策的問(wèn)題，一種方法就是減少大家的工作時(shí)間，比如說(shuō)從一個(gè)星期工作5天改成一個(gè)月工作5天，這個(gè)絕對(duì)不是天方夜譚，雖然不會(huì)馬上出現(xiàn)，但在不久的將來(lái)你就會(huì)看到這個(gè)趨勢(shì)。

第二種方法就是制定一個(gè)最低生活保障水平?？赡艽蠹視?huì)問(wèn)錢(qián)從哪里來(lái)，答案是從機(jī)器人那里來(lái)，人工智能在替代部分崗位的同時(shí)，也將大幅提高工作效率，進(jìn)而創(chuàng)造更多財(cái)富。我們有產(chǎn)品和服務(wù)，就用產(chǎn)品和服務(wù)提供給老百姓，當(dāng)然你把它變成錢(qián)而已。

未來(lái)會(huì)逐漸往這個(gè)方向發(fā)展，現(xiàn)在我們需要開(kāi)展政策研究和預(yù)先部署，這里面也會(huì)涉及到一些問(wèn)題，比如會(huì)不會(huì)養(yǎng)懶漢、怎么樣保證社會(huì)公平等，但我相信車到山前必有路。