界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

2025年4月7日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹人民法院“深化交叉執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行工作”有關(guān)情況。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)法院新納入失信名單39.42萬(wàn)人次，同比下降9個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)完成信用修復(fù)超40萬(wàn)人次，失信名單人數(shù)延續(xù)了2024年的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

此前在全國(guó)兩會(huì)上，最高法工作報(bào)告曾介紹，2024年，人民法院完善失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制納入失信名單245.7萬(wàn)人次，同比下降23.4%，這是失信名單人數(shù)10年來(lái)首次下降。

對(duì)于這一數(shù)據(jù)下降背后的原因，最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)黃文俊3月10日表示，執(zhí)行工作中，有相當(dāng)一部分案件確實(shí)存在被執(zhí)行人因病致貧、創(chuàng)業(yè)失敗等無(wú)履行能力、履行困難等情況。人民法院積極開(kāi)展“失信”與“失能”分類(lèi)管理相關(guān)工作，一方面嚴(yán)厲打擊失信行為，另一方面強(qiáng)化對(duì)“失能”被執(zhí)行人的解綁紓困，堅(jiān)決避免把存在確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”一般性地納入失信名單。

法院還推行失信懲戒寬限期、單次解禁等制度。對(duì)于擬納入失信名單的被執(zhí)行人，向其充分釋明納入失信名單的后果，并因案施策，給予其一至三個(gè)月的寬限期。充分考慮現(xiàn)實(shí)中失信被執(zhí)行人有乘坐飛機(jī)、高鐵需求的特殊情況，被納入失信名單的被執(zhí)行人因本人或近親屬重大疾病就醫(yī)、近親屬喪葬，以及本人執(zhí)行公務(wù)等緊急情況亟需赴外地的，暫時(shí)解除限制。

不過(guò)，黃文俊當(dāng)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，目前社會(huì)誠(chéng)信體系及債務(wù)履行秩序尚未完全建立，包括國(guó)民的法治意識(shí)、誠(chéng)信觀念、對(duì)司法的遵從度等在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)還需要較長(zhǎng)的時(shí)間。債務(wù)人借助各種各樣的手段躲避債務(wù)履行，僅憑登記、占有等“外觀”無(wú)法有效識(shí)別財(cái)產(chǎn)的歸屬等現(xiàn)象不在少數(shù)。就此而言，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)健全法律制度和加強(qiáng)執(zhí)法力度，盡可能壓縮失信行為的空間，對(duì)于提高執(zhí)行到位率、執(zhí)行效率，是十分必要的。

人民法院如何依法打擊拒執(zhí)行為？4月7日，黃文俊在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2024年10月，“兩高”發(fā)布了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。10年來(lái)，全國(guó)共移送拒執(zhí)犯罪案件12.1萬(wàn)余件，追究刑事責(zé)任3.7萬(wàn)余人，拒執(zhí)行為得到有力震懾，但相對(duì)于龐大的執(zhí)行案件數(shù)量而言，相對(duì)于不少案件因規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行難以執(zhí)行而言，打擊拒執(zhí)犯罪還存在效率不夠高、規(guī)范化運(yùn)行還有距離等問(wèn)題。

對(duì)此，黃文俊表示，人民法院將進(jìn)一步提升打擊拒執(zhí)精準(zhǔn)性。被執(zhí)行人為了抗拒執(zhí)行，常常在訴訟開(kāi)始后就轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致判決生效后無(wú)財(cái)產(chǎn)可以執(zhí)行。對(duì)這些行為，可以根據(jù)司法解釋規(guī)定，依法予以調(diào)查，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

“案外人雖然不是被執(zhí)行人，但亦應(yīng)尊重生效裁判，案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決裁定，與其通謀，協(xié)助實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的，亦要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，可以以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處?！秉S文俊說(shuō)。

人民法院還將加大力度打擊嚴(yán)重破壞執(zhí)行秩序的拒執(zhí)行為。對(duì)通過(guò)虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊，因拒不執(zhí)行致使申請(qǐng)執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴(yán)重后果等情節(jié)特別嚴(yán)重的拒執(zhí)行為，依法加大打擊力度。

黃文俊稱(chēng)，還要強(qiáng)化對(duì)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的綜合防治，靈活采用非刑事的執(zhí)行強(qiáng)制措施，通過(guò)依法納入失信、限制消費(fèi)、限制出境、罰款、拘留等措施，盡最大努力促進(jìn)執(zhí)行。根據(jù)司法解釋規(guī)定，在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴；在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。