界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

隨著西安市和鄭州市相繼公布2024年人口數(shù)據(jù)，“北方人口增量第一城”寶座再次易主。

2025年4月15日，中國(guó)北方兩大人口活躍省會(huì)城市西安市和鄭州市同日公布了2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，西安人口增量已重歸“北方第一”。

西安市統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年末常住人口為1316.76萬(wàn)人，比上年末增加8.94萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)人口1059.07萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率80.43%。出生人口11.35萬(wàn)人，出生率8.62‰；死亡人口10.30萬(wàn)人，死亡率7.82‰；自然增長(zhǎng)率0.80‰。

鄭州市統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年末常住人口1308.6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口1060.01萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口248.59萬(wàn)人；常住人口城鎮(zhèn)化率為81%，比上年末提高1個(gè)百分點(diǎn)。全年出生人口11.41萬(wàn)人，人口出生率為8.75‰；死亡人口6.29萬(wàn)人，人口死亡率為4.82‰；人口自然增長(zhǎng)率為3.92‰。

西安市作為網(wǎng)紅城市，對(duì)外來(lái)人口吸引力較大，近年來(lái)多次在城市“搶人”大戰(zhàn)中受到關(guān)注，已多年蟬聯(lián)“北方人口增量第一城”榮譽(yù)。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，在2010年到2020年十年時(shí)間里，西安市常住人口增量達(dá)448萬(wàn)，僅次于深圳、廣州、成都，位居全國(guó)第四，中西部第二，北方第一。

唯一例外是2023年，西安市常住人口較上年增加8.23萬(wàn)人，被鄭州市甩開(kāi)10萬(wàn)人。不過(guò)，這一情況在2024年得到改變，也顯示了西安市仍具備吸引外來(lái)人口的長(zhǎng)期能力。

據(jù)華商報(bào)報(bào)道，中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，西安2024年人口比上年末增加8.94萬(wàn)人，是多方面因素共同作用的結(jié)果，體現(xiàn)了城市發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)和潛力。西安2024年GDP達(dá)到13317億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近“萬(wàn)億”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、電子信息、金融等多個(gè)領(lǐng)域的繁榮，有助于吸引人口流入，吸引勞動(dòng)力。

西安市統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，2024年末全市共有普通高等學(xué)校（本?？疲?3所，在校學(xué)生85.56萬(wàn)人，畢業(yè)生23.49萬(wàn)人。數(shù)量龐大的青年學(xué)生被視為西安市人口持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)盤。

鄭州市去年常住人口比2023年的1300.8萬(wàn)人增加了7.8萬(wàn)人。過(guò)去4年，河南省常住人口累計(jì)減少156萬(wàn)人，在此背景下，鄭州市人口實(shí)現(xiàn)持續(xù)正增長(zhǎng)，尤其令人矚目。

鄭州市自2020年“七普”以后，常住人口仍在持續(xù)增長(zhǎng)，過(guò)去4年累計(jì)增加了近50萬(wàn)人。其中，2023年鄭州市常住人口增加18萬(wàn)人，僅次于合肥的21.9萬(wàn)人，奪得“北方人口增量第一城”寶座。

當(dāng)時(shí)，河南日?qǐng)?bào)曾指出，在人口總量開(kāi)始減少的背景下，鄭州是少有的人口自然增長(zhǎng)率仍為正的特大城市，2023年的人口增量中有3.4萬(wàn)人來(lái)源于自然增長(zhǎng)，14.6萬(wàn)人是從其他地方流入鄭州。專家也指出，鄭州常住人口占全省比重僅為13.25%，隨著鄭州都市圈推進(jìn)建設(shè)和新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)布局，鄭州人口還有較大增長(zhǎng)空間。

鄭州市人口增量距離2035年控制目標(biāo)尚有較大空間。今年初獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）顯示，到2035年，鄭州市常住人口嚴(yán)格控制在1750萬(wàn)人以內(nèi)，新增人口嚴(yán)格控制在490萬(wàn)人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到88%。預(yù)留20%的服務(wù)人口彈性，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置。

但是，鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃也指出，當(dāng)?shù)厝瞬盼芰ω酱嵘｀嵵菔忻媾R人才吸引力不足、本地人才流失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟需強(qiáng)化城市就業(yè)環(huán)境和宜居品質(zhì)，突破高等教育資源短缺、就業(yè)崗位吸引力不足、服務(wù)能力欠缺、文化魅力不足等困局，為城鄉(xiāng)居民提供公平、高效、便捷的高質(zhì)量生產(chǎn)生活空間。

此前，青島市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2024年常住人口增加7.1萬(wàn)人，達(dá)到1044.25萬(wàn)人，位列北方人口增量城市第三名。在全國(guó)層面，貴陽(yáng)市是去年人口增量最多的城市，2024年常住人口增加19.96萬(wàn)人。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，目前，27個(gè)省會(huì)城市中已經(jīng)有18個(gè)城市發(fā)布了2024年人口數(shù)據(jù)。透過(guò)這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)省份常住人口負(fù)增長(zhǎng)的情況下，絕大多數(shù)省會(huì)城市卻依然保持正增長(zhǎng)。

報(bào)道稱，由于省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、就業(yè)崗位更多、公共資源更豐富，省會(huì)對(duì)省內(nèi)城市的人口虹吸效應(yīng)明顯，省會(huì)已經(jīng)成為省域人口主要流向目的地。不僅如此，這些年中西部省份大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，也推動(dòng)人口向省會(huì)城市集聚。