界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

作為第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，即將于2025年5月20日起施行的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將有助于提振民營企業(yè)經(jīng)營者的信心，同時(shí)該法在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)方面作出明確規(guī)定，對于保障國內(nèi)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定也將起到重要作用。

5月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況。司法部副部長王振江表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步向社會(huì)表明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家一以貫之并將長期堅(jiān)持的方針政策，必將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的發(fā)展信心。

全國人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀則指出，制定出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，充分表明我們黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變，也不能變，必將推動(dòng)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。

國家發(fā)改委副主任鄭備在回答記者提問時(shí)表示，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門全力推動(dòng)法律實(shí)施，強(qiáng)化剛性約束，重點(diǎn)在五個(gè)方面下更大功夫，分別是：下功夫破除障礙，解決市場準(zhǔn)入、要素獲取等方面存在的問題；下功夫治理拖欠，解決民營企業(yè)賬款支付問題；下功夫依法保護(hù)合法權(quán)益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；下功夫落實(shí)紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問題；下功夫加強(qiáng)政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。同時(shí)，在法律實(shí)施過程中，國家發(fā)改委將注重聽取各方面意見建議，不斷完善制度機(jī)制，努力營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

界面新聞注意到，民營經(jīng)濟(jì)法提出，各級人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)的政策，提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部門建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制，搭建用工和求職信息對接平臺(tái)，為民營經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。

該法還明確，民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)力量。

民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)的基本盤，在穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。此前，“56789”常用來概括民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，即民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

2024年12月，全國工商聯(lián)發(fā)布《中國民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2024）》顯示，民營企業(yè)持續(xù)發(fā)揮就業(yè)“穩(wěn)定器”作用。2023年，民營企業(yè)數(shù)量超過5300萬戶，提供90%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)；參與調(diào)研的民營企業(yè)員工總數(shù)達(dá)570.3萬余人，吸納就業(yè)人數(shù)較上年增加9.5%。

中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任石英華日前在接受人民日報(bào)采訪時(shí)表示，支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、提升人力資本，事關(guān)每個(gè)勞動(dòng)者、每個(gè)家庭的福祉，關(guān)乎穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長大局。支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?、深挖就業(yè)潛力，實(shí)際上就是支持民營企業(yè)更好發(fā)展，為穩(wěn)就業(yè)釋放更大潛力。要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)部署，持續(xù)改善經(jīng)濟(jì)基本面，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更有利的宏觀環(huán)境。

此前在4月28日，國新辦就穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。人力資源社會(huì)保障部副部長俞家棟介紹，今年一季度，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬人，同比增加5萬人，快于時(shí)序進(jìn)度。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一季度均值是5.3%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。

與此同時(shí)，俞家棟指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固，外部沖擊影響加大，美國輪番加征高額關(guān)稅，部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，部分勞動(dòng)者就業(yè)崗位受到影響，就業(yè)壓力持續(xù)上升。4月25日，中央政治局會(huì)議釋放了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號，人社部將全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。人社部推出的具體措施包括加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張晨穎5月7日在光明日報(bào)撰文指出，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法充分回應(yīng)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各方訴求。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要公平競爭，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法與公平競爭制度在價(jià)值目標(biāo)、制度規(guī)范和保障機(jī)制等方面形成了內(nèi)在契合，兩者從多個(gè)方面共同為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的市場環(huán)境和制度條件。