編者按：《史記·平原君虞卿列傳》中有一個故事，“夫賢士之處世也，譬若錐之處囊中，其末立見”。意為利器是否能脫穎而出，放進袋子就知道。今天，要踐行中國式現(xiàn)代化的新發(fā)展理念也需要一個袋子，這個袋子，或許就是平臺、場景、空間。

成都自古以來，風水自西北、向東南惠澤千里。成都東部，原本低洼之地，近年因人群、產(chǎn)業(yè)的聚集，而“堆高”。

“新”的機會出現(xiàn)在五年前，2020年5月6日，中共四川省委、省政府為成都東部新區(qū)授牌，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展，提供了全新的高端平臺、可變場景和開闊空間。

成都東部新區(qū)，既是一把錐子，也是一個“袋子”。經(jīng)過5年耕耘，一整套“全新”的未來城市發(fā)展方案，在這片870平方公里的土地上進行開拓性地實踐。新的航線、新的道路、新的廠房、新的住區(qū)，于原生的山水林田湖之上崛起。

在成都之東、重慶之西，一個綠色發(fā)展的“新中心”逐漸浮現(xiàn)。

5倍經(jīng)濟增速，從“中間之城”到“中堅力量”

“雙城記”唱響，成都重慶帶動周邊城市群高歌猛進。成都也以東部新區(qū)為紐帶，一展“開放”之姿，發(fā)展勢頭跨越龍泉山。

2024年，成渝經(jīng)濟圈地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值87193億元，占西部地區(qū)經(jīng)濟總量的30.3%，增速高于全國0.8個百分點。強者如斯，成都東部新區(qū)也以5倍的經(jīng)濟增速，快速成長為成渝兩極的“中堅力量”。

據(jù)統(tǒng)計，2024年東部新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達322.6億元，為成立之初的2.5倍，相比2023年增速達11%冠絕全省。受惠于地緣優(yōu)勢，成都東部新區(qū)也盡得“雙圈福利”，不僅承擔了成渝經(jīng)濟圈的紐帶功能，也在成都都市圈的紅利之內(nèi)。

2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，推進成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，支持成都“東進”和成德眉資一體化發(fā)展。

身處雙圈中間，東部新區(qū)將成都原有的“兩山夾一城”空間格局，通過樞紐式發(fā)展，打通龍泉山屏障，實現(xiàn)“連兩翼”。并以臨空經(jīng)濟打頭陣，帶動整體“飛躍”。

2024年天府國際機場以超5400萬人次旅客吞吐量、22.62%增速，占成都旅客年吞吐量（8700萬人次）一半以上；全年38.5萬噸貨郵吞吐量、56.6%增速，占成都年貨郵吞吐量（100萬噸）的38.5％，助力成都“首次躋身全球航空大都市二十強”。

亮眼成績背后，35條國際貨運航線如動脈般延伸，貿(mào)易進出口暢通，成為成渝地區(qū)世界要素加速流通的關(guān)鍵引擎，為西部經(jīng)濟鏈接國際市場拓寬渠道。

2020-2024年，東部新區(qū)外貿(mào)實績企業(yè)從2家增加到28家，規(guī)模激增；外貿(mào)進出口總額從6.26億元增長至40.6億元，勢頭強勁；社會消費品總額從14.52億元增長至23.6億元，拉動效應明顯。服務貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)實現(xiàn)“零突破”，天府國際綜合保稅區(qū)（一期）入選四川省“一帶一路”進出口商品集散中心建設(shè)項目。

消費場景也在不斷呈現(xiàn)，活力城、湖濱天地、魚羊里等商業(yè)聚集區(qū)陸續(xù)投運，為320個國際品牌引入牽線鋪路，吸引30余家品牌“首店”入駐。開放的投資、優(yōu)良的營商環(huán)境不斷將超5400萬人次“流量”轉(zhuǎn)化，作為成都“面子”的東部新區(qū)，也迎來了更大的舞臺和機遇。

世園會、世運會等國際“IP”接連選擇東部新區(qū)，是對其公園城市和賽事名城建設(shè)的高度肯定。為搶抓機遇，4月21日，成都東部集團天府奧體公園10個產(chǎn)業(yè)項目完成了簽約。截至目前，累計實施重點項目61個，總投資超567億元，打造標桿項目17個，招引企業(yè)430家。

“天府奧體公園的基建需求，直接帶動‘預制構(gòu)件’訂單增長?！笔竦澜泣h委副書記、職工董事李堃表示。 

借助盛會，東部新區(qū)持續(xù)推動航空航天、智能網(wǎng)聯(lián)、高端裝備制造等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的增長，全國乃至全球的資源要素在此加速鏈接，交通樞紐的作用和優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

目前，成渝中線高鐵正在建設(shè)中，作為國家級樞紐，將實現(xiàn)成渝“半小時通勤圈”。身處雙圈之間的簡州站，將進一步完善地面軌道網(wǎng)絡，整合地鐵、公交與商業(yè)、服務于新區(qū)先進制造與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。即將啟動建設(shè)的成都外環(huán)鐵路（東部新區(qū)段），是繼市域鐵路S3、S13線后，成德眉資“1小時通勤圈”的最后拼圖?？梢灶A見，深度融入西部陸海新通道、成都外環(huán)鐵路、成渝鐵路的同時，地面+航空交通樞紐建設(shè)成型，更大經(jīng)濟勢能即將釋放。

隨著新區(qū)優(yōu)勢顯露，合作的大門被敲響。截至目前，東部新區(qū)與四川天府新區(qū)、自貢高新區(qū)等18個區(qū)（市）縣建立戰(zhàn)略合作，牽頭建立成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展機制；與重慶兩江新區(qū)、高新區(qū)簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈政務服務“跨省通辦”框架合作協(xié)議》，探索政務服務新模式；與吉爾吉斯斯坦達成物流通道與國際貿(mào)易戰(zhàn)略合作意向，服務“一帶一路”倡議。

 門庭若市的成都東部新區(qū)，自2020年啟航，實現(xiàn)了從“白紙作畫”到“新核雛型”的跨越：一般公共預算收入增長5倍，稅收收入增長4倍、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從0到38家，創(chuàng)新型、科技型企業(yè)達47家。蜂巢能源、中科翼能等百億項目激活智能制造產(chǎn)業(yè)......

東部新區(qū)作為成渝雙圈、西部開放的橋頭堡，在經(jīng)濟上的倍數(shù)級增長趨勢，使得市場對這片沃土趨之若鶩。而其精心培育的“營商土壤”，全生命周期服務模式，也讓資、產(chǎn)、人形成良性循環(huán)。

50億元用于科創(chuàng)，從“好土壤”到“企滿園”

5月6日，成都東部新區(qū)正值掛牌滿五年，“立園滿園”攻堅會召開，提出到2025年底，培育營收億元以上企業(yè)25家、高成長型企業(yè)70家。

同一天，發(fā)布了首批10個惠企政策，簽約18個產(chǎn)業(yè)項目，總投資110億元，涵蓋航空航天、智能智造、生物醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)?？梢怨芨Q，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成型成勢的步頻加快。

其中，總投資約15億元的?納西南總部暨視覺?態(tài)港落地東部新區(qū)，該項目致力打造機器視覺產(chǎn)業(yè)集群，未來將成為成都“3000億級”電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

蘇州鼎納自動化技術(shù)有限公司董事長秦應化說，“我們從2024年10月份開始跟成都東部新區(qū)洽談，12月份就把所有的投資細節(jié)全部敲定?！北磉_了對成都東部新區(qū)高效服務的肯定。

如果說這只是東部新區(qū)營商環(huán)境的微光，那其在金融服務上的組合拳，更能凸顯這座年輕區(qū)域拼搏奮進的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。

據(jù)了解，為進一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展，成都東部新區(qū)以成都交子中贏基金為核心，創(chuàng)新性構(gòu)建了“創(chuàng)-投-貸-?！比亟鹑诜阵w系。

成都交子中贏基金，投入總規(guī)模50億元資金，開創(chuàng)中銀科創(chuàng)母基金引入民間資本的先例，同時以銀行聯(lián)合體形式創(chuàng)建“東創(chuàng)貸”，降低企業(yè)融資成本；并設(shè)立“東創(chuàng)保”，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展全程風險保障。

2025年3月27日，工農(nóng)中建交5家國有銀行出席簽約儀式，宣布作為銀行聯(lián)合體，與成都東部新區(qū)合作推出服務于科創(chuàng)企業(yè)的“東創(chuàng)貸”，成為全省首個由銀行聯(lián)合推出的特色科技金融產(chǎn)品。當天，四川迪亞生物科技集團有限公司作為“東創(chuàng)貸”首批擬貸企業(yè)，為公司GMP廠房建設(shè)籌集到200萬元低息貸款資金。

企業(yè)與地方如同種子與土壤關(guān)系，東部新區(qū)為企業(yè)從出生到成長，不僅提供優(yōu)質(zhì)服務，也進行“重金”的支持。

5年來，東部新區(qū)各銀行機構(gòu)貸款余額增長865.93%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的金融支撐。圍繞招商引資和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，東部新區(qū)組建產(chǎn)業(yè)全生命周期基金體系，截至2024年末，基金總規(guī)模366.7億元，投前儲備項目27個。

而新區(qū)動能的續(xù)航，不止于金融。東部新區(qū)也在空間載體、土地供應、產(chǎn)業(yè)招引等多維度發(fā)力，打造“全生命周期”產(chǎn)業(yè)承載體系，C立方高品質(zhì)科創(chuàng)空間、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成投用，吸引泰坦氫能等創(chuàng)新企業(yè)達40家；智能網(wǎng)聯(lián)標準廠房B區(qū)竣工，“專精特新”企業(yè)園集聚12個高新制造項目。

在土地供應上，東部新區(qū)著眼于長期，以“熟地等項目、簽約可拿地”的開發(fā)思路推進新區(qū)建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)資源接洽優(yōu)質(zhì)項目，以優(yōu)惠條件“引鳳入巢”。

首先以技術(shù)權(quán)威帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天府錦城實驗室、阿里云西部云計算中心等“國字號”、“龍頭”平臺落地，打造“科創(chuàng)搖籃”。目前，斬獲了“金橋獎”“創(chuàng)新產(chǎn)品?？铺厣劇钡瘸晒?，取得“全球首款單分子藥物濃度監(jiān)測系統(tǒng)”“弧陣超聲成像算法設(shè)計與實現(xiàn)”等課題的國際國內(nèi)技術(shù)突破。

同時按下“建圈強鏈”與“立園滿園”加速鍵。引入蜂巢能源、中科翼能、蜀道建科等鏈主企業(yè)，繼續(xù)招引航天世源、歐珀瑯、利君重裝等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目達24個，分別形成了動力電池“材料、電芯、模組、回收”全鏈條，航空發(fā)動機研發(fā)、制造、檢測閉環(huán)，云底座、數(shù)據(jù)中臺、場景應用數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。

裝備制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，以及數(shù)字智能、先進能源都是未來發(fā)展的重點。在談及東部新區(qū)賽道時，簡州新城管委會產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)吳磊不僅解讀了東部新區(qū)自身優(yōu)勢，更強調(diào)了長遠意義：“中美關(guān)稅博弈倒逼國產(chǎn)化發(fā)展，國家戰(zhàn)略備份、成渝雙圈、成德眉資都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略發(fā)展機遇，將推動裝備制造業(yè)快速發(fā)展”。

這條“以點拓鏈”之路順利延續(xù)，東部新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展模式顯現(xiàn)成效。

“蜀道建科在鐵科院技術(shù)支持下，研發(fā)出國內(nèi)首條兼容性生產(chǎn)線。國字號平臺，讓公司具備高鐵高速鐵路CRTSⅢ型軌道板、城市軌道交通預應力軌道板等材料兼容生產(chǎn)，降低成本攤銷?！崩顖冶硎尽?/p>

如今，仁科產(chǎn)業(yè)園、NLN國際信息服務中心等4個高能級項目相繼入駐，吉利固態(tài)電池、追覓科技、千顧汽車等重大在談項目10余個，這條“以點拓鏈”之路不斷延伸、拓展。

五年來，成都東部新區(qū)先后實施重點項目1035個，產(chǎn)業(yè)化項目到位投資年均增長25%，GDP年復合增長率達33.8%。今年以來，新簽約市級認定重大產(chǎn)業(yè)化項目18個、總投資165.5億元，截至5月，已經(jīng)超過去年全年簽約項目數(shù)。

經(jīng)濟發(fā)展動能強勁，宜商宜業(yè)的東部新區(qū)加速展開“未來之城”的生活畫卷。

以人民為中心，從“城市大腦”到“城市溫度”

69公里路程，半個小時，從火車南站“跑到”天府機場。地鐵18號線，體現(xiàn)了成都幸福之都的“確定性”。

18號線快線與直達線“雙線”并行，快線12站，直達線一站達，設(shè)計時速140公里/時。作為中國同期一次建成里程最長的地鐵線，全程最快只需33分鐘抵達天府機場。在起點站火車南站里，雙線同向、對面換乘，被網(wǎng)友稱為放眼全球、最絕絕子的“防誤機”與“好上班”雙保險設(shè)計。

“搭乘18號線從實驗室到金融城僅需30多分鐘，天府國際機場的‘全球12小時科研圈’讓國際學術(shù)交流更高效”，四川大學生物治療全國重點實驗室/華西醫(yī)院檢驗科研究員耿佳不禁感嘆，“交通基建打破了時空想象！”

而這只是中國智慧城市建設(shè)的一個縮影，這里正在用現(xiàn)代化的速度超越時空：東部新區(qū)與成都市區(qū)實現(xiàn)半小時工作生活圈；世界與成都，也只有“1個機場+1條18號線”之遙。

近年，北京、上海、廣州、深圳、杭州等地，都在積極推進“城市大腦”精細化管理，引領(lǐng)了城市運營未來范式。而在5年前設(shè)區(qū)伊始，成都東部新區(qū)就已確立整合應用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和新基建等新技術(shù)，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運營的“城市大腦”目標。

覆蓋24個主要通道的AI智能識別系統(tǒng)，將建筑垃圾違規(guī)傾倒案件發(fā)現(xiàn)處置效率提升70%；打造無人駕駛清掃車應用場景，探索“去掃把”化新方式；警察機器人、自動駕駛巡邏車與金鐘罩反詐平臺織就全域智能安全網(wǎng)，守護萬家燈火?！皷|e問”、簡州辦等服務“新品”接連上線，不斷刷新著東部新區(qū)的“科技含量”和“利企便民”效率。

今年3月8日，基于DeepSeek大模型開發(fā)的“東e問”智能政務平臺正式上線，其高頻事項秒回率98%，較傳統(tǒng)熱線提升10倍效率，企業(yè)群眾滿意率達到98.5%，成為“數(shù)智”創(chuàng)新賦能政務的典范。

東部新區(qū)把科技感拉滿，將“數(shù)字技術(shù)+公園生態(tài)+現(xiàn)代生產(chǎn)+時尚消費+智慧校園+城鄉(xiāng)融合”場景交匯，打造“未來公園住區(qū)”的生活樣本。

過去的這一年，新區(qū)加快建設(shè)，公共服務配套不斷完善，成宜高鐵三岔湖站投用，軌道交通19號線、資陽線穿區(qū)而過，空港大道全面通車……

一座座新的商業(yè)中心，在原生態(tài)的林田湖之上生長出來。去年，湖濱天地、和美匯等高品質(zhì)商業(yè)綜合體相繼投用，時尚消費的繁華景象與2450畝龍馬湖公園形成輝映，使得“漫步街頭，游憩公園，暢享購物”成為此地市民的幸福生活方式。據(jù)統(tǒng)計，2025年春節(jié)，兩大綜合體總客流環(huán)比增長20%，總銷售額環(huán)比增長45%。而即將亮相的星匯里，匯聚文商旅體功能，將打造高品質(zhì)生活服務綜合體，讓東部新區(qū)從高新產(chǎn)業(yè)匯聚地變成高品質(zhì)生活宜居地。

在公園城市建設(shè)中，成都TOD的含金量被津津樂道。而在東部新區(qū)“PARK-TOD”升級版中，三岔湖畔的匯流生態(tài)公園，33.3公頃綠意舒展，8.5公里一級園路串聯(lián)三岔TOD、藍綢帶等多個核心地塊。市民推窗見綠、地鐵出站即入林蔭，“城在園中長”的生態(tài)畫卷延伸至人們可觸及的方方面面。

打造高品質(zhì)生活宜居地，東部新區(qū)在教育、醫(yī)療配套上也是不斷更新、創(chuàng)新。據(jù)悉，近年東部新區(qū)在幼小中高全齡學段持續(xù)完善教育配套。在原有88所學?；A(chǔ)上，投入資金整合10所散、小、老學校，新建23所學校幼兒園，增加學位25130個，推進教室數(shù)字化改造，建設(shè)智慧校園；石室中學等5個優(yōu)質(zhì)教育品牌入駐，引入中國民用航空飛行學院8所高校，搭建優(yōu)質(zhì)教育“陣容”。

值得關(guān)注的是，全國首個創(chuàng)新教育模式的“青少年啟志中心”落地，聘任國家級人才、奧運冠軍等120余名“啟志導師”，推出了200余項啟志課程。七中東部學校與四川大學華西醫(yī)院合作，在全省首創(chuàng)了“曉我心智”智能平臺，通過佩戴手環(huán)、校園監(jiān)控，無感采集學生日常行為數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“智慧分析+精準干預”。

與四川大學華西醫(yī)院同來的，還有成都第三人名醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。東部新區(qū)構(gòu)建17個醫(yī)（科）聯(lián)體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“下沉”，上下轉(zhuǎn)診6900余人次。并創(chuàng)新打造全國首個“全域數(shù)字網(wǎng)格化慢病管理示范區(qū)”，以物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備延伸醫(yī)院服務至家庭。

城鄉(xiāng)融合的新契機也在這里展開?！敖鹕r(nóng)田”建設(shè)帶來鄉(xiāng)村振興新局面，也切實提升了人民收入。5年間，6.4萬畝高標準農(nóng)田建成，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14.6萬噸以上，同期，農(nóng)民人均可支配收入年均增長超7%；聚焦冷鏈物流、特色航食、農(nóng)進博覽三大臨空性產(chǎn)業(yè)，為本地農(nóng)產(chǎn)品尋路徑、搭“舞臺”。

無論是對于東部新區(qū)的原住民，還是人才引進的新居民，高質(zhì)量發(fā)展的目標，始終在于人民福祉。

作為天府錦城實驗室（未來醫(yī)學城）首批入駐科學家，耿佳用了“三個打破”來概括東部新區(qū)5年間的變化：交通基建“打破”時空想象，生態(tài)配套“打破”產(chǎn)城邊界，公共服務“打破”傳統(tǒng)認知。

東部新區(qū)以人為本的多維提質(zhì)，不僅消弭了公共服務鴻溝，更激活了社會韌性與創(chuàng)新活力，為城市發(fā)展注入可持續(xù)動力。而“產(chǎn)城人”深度融合的頂層設(shè)計，通過土地、資本、技術(shù)的城鄉(xiāng)雙向流動，重構(gòu)了生產(chǎn)要素配置效率與生態(tài)人文價值，讓新區(qū)既具備承載尖端產(chǎn)業(yè)的實力，也保存著成都獨有的煙火溫度，更實踐著未來城市的智慧模式。

5年時光，對于一個新區(qū)而言只是城市發(fā)展周期的“一瞬”。成都東部新區(qū)，依托已有優(yōu)勢，培植優(yōu)質(zhì)營商土壤。目前的城市造血能力雖然是小荷才露尖尖角，但對于遠期而言，由于起步在中國城市高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，享有著成都建設(shè)公園城市、三中心一基地、成渝經(jīng)濟圈競合發(fā)展的諸多機遇，也讓這座未來城市的發(fā)展之路顯得格外遒勁有力。