界面新聞?dòng)浾?方卓然
界面新聞編輯 彭朋
2025年5月16日，界面新聞從2025年臨港科創(chuàng)大會(huì)上獲悉，《臨港創(chuàng)客新政“十二條”》正式發(fā)布，新政構(gòu)建臨港新片區(qū)“360”全周期創(chuàng)客支持政策服務(wù)體系，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“3個(gè)免費(fèi)”、“6項(xiàng)補(bǔ)貼”、“0等待”專屬政策服務(wù)，打造“創(chuàng)業(yè)之城，創(chuàng)客之家”。
上海臨港新片區(qū)黨工委委員、管委會(huì)專職副主任趙義懷介紹說(shuō)，本次發(fā)布的新政以“360”全周期政策服務(wù)體系，聚焦三大核心突破。
具體來(lái)說(shuō)，在“3個(gè)免費(fèi)”方面，臨港新片區(qū)將推出1000 套 “臨港青春驛站”，提供15天免費(fèi)入住及一站式服務(wù)；發(fā)放500元專屬權(quán)益禮包；開(kāi)放10萬(wàn)平方米創(chuàng)業(yè)空間 ，提供最長(zhǎng)3 年免租支持，3000套人才公寓以市場(chǎng)價(jià)格7 折供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人均每月居住成本低于1000元，最長(zhǎng)6個(gè)月免租。
“6項(xiàng)補(bǔ)貼”覆蓋“實(shí)習(xí)、安家、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、提升”全周期進(jìn)階通道，投入真金白銀大力支持人才發(fā)展，涵蓋最高5000元實(shí)習(xí)、租房、職業(yè)技能提升補(bǔ)貼、10萬(wàn)元安家補(bǔ)貼、30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、50萬(wàn)元科研補(bǔ)貼、100萬(wàn)元人才計(jì)劃支持和最高500萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。
此外，“0等待”服務(wù)還將樹(shù)立人才服務(wù)新標(biāo)桿。未來(lái)，臨港新片區(qū)每年將舉辦超100場(chǎng)招聘會(huì)，提供3萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，配備100名創(chuàng)客服務(wù)專員，上線7×24小時(shí)“人才AI管家”實(shí)時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)施人才直接落戶區(qū)域特殊政策，打造最優(yōu)人才服務(wù)生態(tài)。
臨港新片區(qū)管委會(huì)黨群工作部（人力資源處）人才工作專員張子江介紹說(shuō)，15天免費(fèi)住宿面向求職、面試、實(shí)習(xí)、參賽等短期來(lái)臨港人員，目前是全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，解決人才來(lái)臨港過(guò)渡性住宿問(wèn)題。與此同時(shí)，臨港新片區(qū)還將為他們發(fā)放500元生活權(quán)益禮包，覆蓋生活基礎(chǔ)開(kāi)支。
除了政策端，為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，臨港新片區(qū)還正式發(fā)布“撥改投”試點(diǎn)方案，每年將投入2億元左右資金用于“撥改投”創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目和研發(fā)專項(xiàng)。
臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)展改革處處長(zhǎng)陸瑜透露說(shuō)，“撥改投”將解決初創(chuàng)企業(yè)“死亡谷”階段（0-1階段）兩大痛點(diǎn)——概念驗(yàn)證階段風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)資本不敢投；早期資本占股過(guò)高（如500萬(wàn)投資占50%股權(quán)），創(chuàng)業(yè)者不愿稀釋股權(quán)，限制企業(yè)控制權(quán)。
陸瑜介紹，在資金注入階段，臨港新片區(qū)將以研發(fā)補(bǔ)貼形式撥款，單個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)期間上限為500萬(wàn)，首批8個(gè)項(xiàng)目總規(guī)模最高4000萬(wàn)。能夠獲批的對(duì)象將由通過(guò)臨港科創(chuàng)平臺(tái)篩選申報(bào)，未獲得社會(huì)融資的早期初創(chuàng)企業(yè)。
陸瑜還表示，在項(xiàng)目成功引入社會(huì)資本后，政府補(bǔ)貼可轉(zhuǎn)為股權(quán)，最高占股10%。若企業(yè)不愿政府持股，可按銀行同期基準(zhǔn)利率贖回資金，無(wú)需經(jīng)過(guò)基金流程。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)“政府投資非以盈利為目的，旨在助力企業(yè)度過(guò)早期階段，退出成本顯著低于社會(huì)資本?！?/p>
2025 年度首批“撥改投”創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)簽約。陸瑜介紹說(shuō)，目前，已有5家平臺(tái)申報(bào)的8個(gè)首批試點(diǎn)項(xiàng)目即將獲批，項(xiàng)目涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、集成電路等，其中1個(gè)光刻膠項(xiàng)目已吸引社會(huì)資本關(guān)注?！昂灱s后1個(gè)月內(nèi)撥款，未來(lái)1-2年視社會(huì)資本介入情況轉(zhuǎn)股或退出?！?/p>
此外，首批 15 家 “鏈主” 企業(yè)名單發(fā)布，覆蓋5大產(chǎn)業(yè)11個(gè)細(xì)分賽道，通過(guò)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同。
琪材微（上海）電子材料有限公司專注于集成電路材料光刻膠樹(shù)脂研發(fā)，是光刻膠國(guó)產(chǎn)化的核心原材料環(huán)節(jié)，這次也成為首批撥投聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)。
“集成電路材料行業(yè)普遍面臨‘長(zhǎng)期密集投入、回報(bào)周期超長(zhǎng)’的問(wèn)題，需政策與資本協(xié)同支持?！痹摴靖笨偨?jīng)理俞蓉介紹說(shuō)，光刻膠驗(yàn)證通常需2年以上，社會(huì)資本對(duì)集成電路材料行業(yè)認(rèn)知局限，難以容忍超長(zhǎng)驗(yàn)證周期，傾向“短平快”項(xiàng)目，與行業(yè)特性不匹配。此次的“撥改投”政策解決集成電路材料行業(yè)“長(zhǎng)研發(fā)周期（8-10年驗(yàn)證）、高資金投入、低即時(shí)回報(bào)”的痛點(diǎn)，避免社會(huì)資本因追求短期效益放棄投資。
俞蓉表示，臨港具備集成電路產(chǎn)業(yè)高地優(yōu)勢(shì)，聚集光刻膠企業(yè)、IC廠（Integrated Circuit，集成電路制造的工廠）等上下游資源，可以大大縮短“材料研發(fā)—客戶驗(yàn)證”周期。比如終端驗(yàn)證環(huán)節(jié)直接對(duì)接本地IC廠。
她認(rèn)為，原材料突破是光刻膠國(guó)產(chǎn)化的前提，需持續(xù)投入研發(fā)與驗(yàn)證，對(duì)抗國(guó)際技術(shù)壟斷。未來(lái)，琪材微將加大研發(fā)投入，利用臨港產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢(shì)，深化與IC廠合作，完成客戶端集成驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)“材料驗(yàn)證最后一公里”。
臨港新片區(qū)黨工委委員、管委會(huì)常務(wù)副主任楊正偉表示，臨港新片區(qū)正在通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。到2024年，臨港新片區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4230億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比超70%。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)3年超過(guò)400億元，占上海全市比重持續(xù)保持在20%以上。
楊正偉透露，近年來(lái)，臨港已集聚12所高等院校，在校碩士生、博士生超2萬(wàn)人。擁有司南孵化器等上海市高質(zhì)量孵化器。上海交大、朱光亞、北大等在臨港建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)14個(gè)，引進(jìn)高端人才1100多人，掛牌合作研發(fā)基地63個(gè)，累計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目500多項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化500多項(xiàng)。
與此同時(shí)，臨港新片區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度年均達(dá)5.18%，位居全國(guó)前列，培育了一大批高新技術(shù)、專精特新企業(yè)。
楊正偉說(shuō)，臨港將以科創(chuàng)新高地建設(shè)作為再出發(fā)的一個(gè)核心目標(biāo)，著力打造“創(chuàng)業(yè)之城、創(chuàng)客之家”。為此，臨港將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者打造功能強(qiáng)、成本低的科創(chuàng)空間；給予全周期、超貼心的人才保障；啟動(dòng)資金充裕、獲得便利的金融護(hù)航行動(dòng)以及營(yíng)造氛圍濃郁、活力強(qiáng)勁的創(chuàng)新生態(tài)。
“通過(guò)創(chuàng)建支持科創(chuàng)發(fā)展的全新政策體系，未來(lái)三年，臨港新片區(qū)預(yù)計(jì)提供不少于15萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，集聚超5萬(wàn)名科創(chuàng)人才?！睏钫齻フf(shuō)，目標(biāo)是，讓臨港這座“年輕的城、年輕人的城”成為上海建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)、集聚海內(nèi)外人才開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。