文 | 陳明一
近日，界面智庫發(fā)布《中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈研究報(bào)告（全景篇）》（以下簡稱報(bào)告）。
根據(jù)報(bào)告，自2010年我國正式提出“低空經(jīng)濟(jì)”概念以來，截至2025年3月15日，我國處于在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)超8.91萬家。
其中，廣東省以13319家遙遙領(lǐng)先，江蘇、山東分別以6460家、6251家位居第二、三位。廣東、江蘇、山東組成“黃金三角”，合計(jì)占比29.21%。
然而，在“中國地級及以上城市低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量(TOP30)”榜單中，山東僅有濟(jì)南（1233家）與青島（1205家）兩座城市入圍，分別列第十六、十七位。
尤其，青島企業(yè)數(shù)量甚至少于GDP相近體量的長沙、合肥、天津。
2024年被稱為“低空經(jīng)濟(jì)元年”。中國民航局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)3.5萬億元。
可以說，當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和城市競爭的新賽道，山東，以及以濟(jì)南、青島為代表的龍頭城市，要再加把勁，加速低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增量進(jìn)位”。
數(shù)據(jù)傳達(dá)的格局之變
事實(shí)上，從上述榜單可以看出，雖然有著全省總數(shù)規(guī)模上的優(yōu)勢，但濟(jì)青兩座城市的表現(xiàn)也透露出，山東的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)并沒有形成明顯的“增長極”。
根據(jù)報(bào)告，從城市集群來看，粵港澳大灣區(qū)以深圳、廣州為雙核，集聚了全國11.27%的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，構(gòu)建了從技術(shù)研發(fā)到場景應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈；
長三角中心區(qū)以上海和南京為核心，合肥、蘇州、杭州和寧波為支撐，形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，六個(gè)城市合計(jì)占比8.57%；
成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈作為西部增長極，合計(jì)占比5.59%，依托成都的創(chuàng)新能力與重慶的山地特色場景，正在打造獨(dú)具特色的內(nèi)陸低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
這三大城市群通過差異化定位，共同推動(dòng)我國低空經(jīng)濟(jì)形成“沿海引領(lǐng)、內(nèi)陸突破”的空間發(fā)展格局，其集聚效應(yīng)正加速向周邊城市擴(kuò)散，強(qiáng)力帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
此外，資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，其流向與分布深刻影響著低空經(jīng)濟(jì)的區(qū)域格局與產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向。
根據(jù)報(bào)告，由于企業(yè)融資信息存在選擇性披露特征，只有1596家企業(yè)（占比1.79%）披露了公開融資記錄。
在有融資記錄的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，廣東以14.85%的占比成為最受投資者青睞的地區(qū)，北京（13.66%）和江蘇（13.60%）緊隨其后，形成明顯的“第一梯隊(duì)”，凸顯了投資者對產(chǎn)業(yè)鏈成熟、政策配套完善、應(yīng)用場景豐富地區(qū)的偏好。山東（4.26%）位居“第二梯隊(duì)”的后半程，低于四川、陜西、上海、浙江，未進(jìn)入前五名，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展活力稍欠。
由此，攻堅(jiān)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，山東應(yīng)“雙管齊下”，要強(qiáng)化核心城市引領(lǐng)，支持濟(jì)南、青島打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極，聚焦無人機(jī)研發(fā)、智慧物流等高附加值環(huán)節(jié)，構(gòu)建“研發(fā)-制造-應(yīng)用”閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，山東要優(yōu)化區(qū)域協(xié)同機(jī)制，借鑒成渝經(jīng)驗(yàn)，依托省會(huì)都市圈、半島都市圈，推動(dòng)濟(jì)南、青島與周邊城市在低空旅游、應(yīng)急救援等場景的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，形成差異化競爭格局。更要加大政策扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)基金引導(dǎo)社會(huì)資本投入，并完善空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套，以資本活水激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，推動(dòng)山東從“企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢”向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢”躍升。
顯然，山東也意識到了這一點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)是底氣，奮起直追
2024年11月，《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》（以下簡稱《三年行動(dòng)方案》）印發(fā)，確認(rèn)了濟(jì)南、青島市兩核引領(lǐng)，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等市多點(diǎn)支撐的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，“成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極和全國創(chuàng)新發(fā)展重要策源地”。
作為全國唯一擁有全部41個(gè)工業(yè)大類的省份，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，山東有著強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。
《三年行動(dòng)方案》也提到，要“發(fā)揮棗莊、東營、煙臺、威海、臨沂、聊城、濱州等市航空材料加工制造優(yōu)勢，加強(qiáng)高性能纖維、高端鋁材、功能陶瓷、半導(dǎo)體關(guān)鍵材料技術(shù)創(chuàng)新”。
以濱州與棗莊為例，在創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)之外，兩座城市均有扎實(shí)的高端制造業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)，均有航空類院校為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的智力支撐。
2024年12月28日，濱州鉆石DA40飛機(jī)生產(chǎn)線重啟。這一消息成功吸引了業(yè)界對濱州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目光。
早在2002年，“鋁都”濱州就已開始布局通用航空產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年11月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱州大高通用機(jī)場，并于2004年5月建成通航。2005年，濱州市與奧地利的鉆石飛機(jī)公司達(dá)成合作協(xié)議，成立我國第一家中外合資通用飛機(jī)制造企業(yè)山東濱奧飛機(jī)制造有限公司，其生產(chǎn)的鉆石DA-40型飛機(jī)，深受市場青睞。
濱州的優(yōu)勢在于擁有以山東航空學(xué)院為代表的特色院校，政策、技術(shù)、平臺、人才等集聚成勢。
目前，濱州有3家園區(qū)入選山東省航空航天產(chǎn)業(yè)園。作為全國首家通用航空產(chǎn)業(yè)園，大高航空高新產(chǎn)業(yè)園是濱州市屬航空專業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已發(fā)展為集機(jī)場運(yùn)營、通航制造、通航服務(wù)、航空研學(xué)于一體的航空特色園區(qū)。如今，正在加快打造“一機(jī)場、四中心、五基地”的發(fā)展格局，園區(qū)承載能力持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。
2023年，園區(qū)聯(lián)合山東航空學(xué)院和濱州市財(cái)金集團(tuán)，共同出資成立大高國際飛校，并建設(shè)啟用了產(chǎn)教融合基地，“濱州機(jī)長”品牌開始叫響。
隨著中國商飛北京研發(fā)中心、浙江萬豐飛機(jī)工業(yè)、山東航空學(xué)院產(chǎn)教融合基地、山東大高國際飛行學(xué)校等紛紛入駐，大高航空高新產(chǎn)業(yè)園在新能源飛機(jī)研發(fā)、通用飛機(jī)制造、航空教育培訓(xùn)等方面取得突破，助推通用航空和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在濱州高飛遠(yuǎn)航。
5月13日，協(xié)氫（棗莊）氫能科技有限公司的“小型風(fēng)冷氫燃料電堆”、山東航景科技有限公司的“航景FWH-3000無人直升機(jī)”入選山東省低空領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品名單，棗莊低空經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍再一次壯大。
航景FWH-3000無人直升機(jī)，機(jī)體內(nèi)艙空間達(dá)4.2米，最大載重1000公斤，可裝載兩個(gè)500公斤貨盤，技術(shù)處于國際先進(jìn)水平。
低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是一場需要技術(shù)深耕、資本續(xù)航與時(shí)間沉淀的“持久戰(zhàn)”。其破局之道不僅在于拓展多元化應(yīng)用場景、驅(qū)動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品迭代，更依賴于構(gòu)建一個(gè)充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
值得關(guān)注的是，協(xié)氫（棗莊）氫能科技有限公司與山東航景科技有限公司，均位于薛城區(qū)。目前，薛城區(qū)依托扎實(shí)的高端裝備制造、新能源電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、物流樞紐三個(gè)方面，以“主題園區(qū)+鏈主企業(yè)”的布局模式，串聯(lián)基金、基地、產(chǎn)業(yè)、人才鏈條，推進(jìn)馬威電驅(qū)動(dòng)、協(xié)氫無人機(jī)、金朋達(dá)靶機(jī)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)空間新格局加速形成。
今年4月29日，山東棗礦技術(shù)學(xué)院低空飛行器產(chǎn)業(yè)學(xué)院迎來首批春季班新生，成為棗莊低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)邁出的重要一步。
龍頭城市該怎么做？
那么，山東的龍頭城市又該怎么做？
可以說，青島的行動(dòng)是迅速的，2024年10月8日，青島市人民政府辦公廳發(fā)布《青島市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》提到，力爭到2026年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，發(fā)展規(guī)模邁上新臺階，形成鏈條完善、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、特色鮮明的青島市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，打造立足半島、輻射全國、面向國際的低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。
為了達(dá)成宏偉的目標(biāo)，《實(shí)施方案》重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)方面、16項(xiàng)任務(wù)。其中，在“開放多元場景，加速低空賦能”中提到，“拓展城市空中交通業(yè)態(tài)，探索聯(lián)程接駁、低空通勤等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新低空消費(fèi)市場業(yè)態(tài)，發(fā)揮文體旅資源優(yōu)勢，培育壯大新型低空消費(fèi)業(yè)態(tài)”。
根據(jù)《實(shí)施方案》，青島將建設(shè)低空航線通道網(wǎng)，探索健全協(xié)同、服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)探索劃設(shè)低空目視飛行通道。通過建設(shè)低空新型設(shè)施網(wǎng)，完善通用機(jī)場、起降樞紐、起降點(diǎn)場及配套保障體系，建設(shè)多層次、多場景低空起降設(shè)施體系。尤其，青島將建設(shè)低空監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)，組織建設(shè)市級低空飛行管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“飛行一張網(wǎng)、申請一窗口、資源一網(wǎng)查”。
隨后，11月27日，由青島地鐵集團(tuán)牽頭的青島市低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式成立。地鐵集團(tuán)同時(shí)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，借助金融活水作用，推動(dòng)10億元的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，引導(dǎo)更多社會(huì)資本為青島低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，打造低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，推進(jìn)城市低空經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
當(dāng)年12月15日，“青島低空快線聯(lián)航”啟動(dòng)并成功實(shí)現(xiàn)首飛，標(biāo)志著青島正式成為了北方地區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)擺渡航線的城市，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
近年來，青島地鐵加快低空基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)及運(yùn)營，推動(dòng)建立市級飛行服務(wù)管理平臺，目前已實(shí)現(xiàn)地鐵保護(hù)和運(yùn)營部分場景無人機(jī)巡查巡檢。
而回顧整個(gè)2024年，青島“低空經(jīng)濟(jì)”進(jìn)一步加快布局發(fā)展。
2024年8月，由山東風(fēng)向標(biāo)智航裝備有限公司自主研發(fā)的中大型垂直起降固定翼及多旋翼無人機(jī)，搭載哈爾濱工業(yè)大學(xué)導(dǎo)航儀器研究所高偉教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的抗干擾—慣性組合導(dǎo)航系統(tǒng)，成功在流亭機(jī)場實(shí)現(xiàn)首次飛行試驗(yàn)驗(yàn)證，城陽區(qū)拉開了打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的序幕；
同年11月，青島市低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立，聯(lián)盟是由從事低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企事業(yè)單位、科研院所和社會(huì)團(tuán)體自愿組織的非營利組織，下設(shè)綜合規(guī)劃、航空器制造、應(yīng)用場景、設(shè)施航線、空管智聯(lián)、商業(yè)金融6個(gè)專項(xiàng)組，旨在統(tǒng)籌政府、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方資源，搭建發(fā)展平臺，建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)青島低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破，加速邁入全國第一方陣。
尤其，作為青島市低空經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)運(yùn)營國資平臺單位，青島地鐵低空經(jīng)濟(jì)布局正在全面推開，成立全資子公司青島地空產(chǎn)融發(fā)展有限公司，高效整合軌道交通和低空產(chǎn)業(yè)鏈資源，深度探索低空經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)培育、金融服務(wù)、生態(tài)協(xié)同于一體的產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)系統(tǒng)。
藍(lán)海已至，起步未晚！在低空經(jīng)濟(jì)這場產(chǎn)業(yè)變革的馬拉松中，山東正以“兩核引領(lǐng)、多極突破”的戰(zhàn)略布局加速突圍。隨著《三年行動(dòng)方案》的落地實(shí)施，這座兼具制造業(yè)底蘊(yùn)與創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)大省，有望在萬億級低空賽道上跑出“山東速度”，為中國低空經(jīng)濟(jì)版圖寫下濃墨重彩的篇章。