據(jù)新華社消息,當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日,美國(guó)政府宣布對(duì)4名國(guó)際刑事法院(ICC)法官實(shí)施制裁。這4名法官被指擅自對(duì)美國(guó)和以色列公民實(shí)施“非法”調(diào)查、逮捕、拘留或起訴。
這4名法官分別來(lái)自烏干達(dá)、秘魯、貝寧和斯洛文尼亞。其中兩人裁決ICC對(duì)以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡和以色列前防長(zhǎng)約亞夫·加蘭特發(fā)出逮捕令。另外兩名法官授權(quán)ICC調(diào)查駐阿富汗美軍的戰(zhàn)爭(zhēng)罪指控。
遭制裁后,這4名法官在美國(guó)的所有資產(chǎn)將被凍結(jié),美國(guó)境內(nèi)人員將被禁止為這4名法官提供任何資金、物品和服務(wù)。
2024年11月,總部位于荷蘭海牙的ICC對(duì)內(nèi)塔尼亞胡、加蘭特以及巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)卡桑旅領(lǐng)導(dǎo)人穆罕默德·迪亞布·易卜拉欣·馬斯里發(fā)出逮捕令。這3人均被控涉嫌犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪。雖然ICC對(duì)3人都發(fā)出逮捕令,但馬斯里已死于以色列空襲。
ICC要求逮捕內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特之事引發(fā)了美國(guó)和以色列強(qiáng)烈抗議。ICC共有124名成員國(guó),法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等歐洲大國(guó)均為ICC成員。以色列和美國(guó)都不是ICC成員,因此無(wú)需執(zhí)行ICC的決定。但一旦內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特前往ICC成員國(guó),相關(guān)國(guó)家需要實(shí)施逮捕。意大利、荷蘭、愛爾蘭、加拿大、瑞士等ICC成員國(guó)已明確將實(shí)施逮捕。
ICC首席檢察官、英國(guó)人權(quán)律師卡里姆·汗從2021年就啟動(dòng)了對(duì)巴勒斯坦和以色列的調(diào)查,調(diào)查涉及2014年巴以沖突以來(lái)的事件,包括本輪巴以沖突??ɡ锬贰ず挂呀?jīng)被美國(guó)制裁。
2020年,ICC還對(duì)駐阿富汗美軍、阿富汗時(shí)任政府軍和塔利班的戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪指控展開調(diào)查。當(dāng)時(shí)也是唐納德·特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,特朗普簽署行政令對(duì)2名ICC官員實(shí)施制裁。
美國(guó)國(guó)務(wù)院聲明指出,美國(guó)不是ICC成員,ICC沒有對(duì)美國(guó)及其盟友公民展開調(diào)查、指控和起訴的權(quán)力。但I(xiàn)CC在2015年認(rèn)可了巴勒斯坦的成員國(guó)身份,有權(quán)對(duì)巴以沖突中的事件展開調(diào)查。除此之外,阿富汗也是ICC成員國(guó),該法院有權(quán)對(duì)在阿富汗發(fā)生的罪行展開調(diào)查。
針對(duì)美國(guó)宣布的新制裁,ICC回應(yīng)稱美國(guó)的措施是試圖干涉該法院的司法獨(dú)立性,法院堅(jiān)定支持其法官并將繼續(xù)依照《羅馬國(guó)際刑事法院規(guī)約》展開工作。荷蘭外交大臣卡斯帕·維爾德坎普也發(fā)聲反對(duì)美國(guó)制裁,重申荷蘭對(duì)ICC的支持。
與位于海牙的國(guó)際法院不同,ICC并非聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu),而是根據(jù)《羅馬國(guó)際刑事法院規(guī)約》成立的對(duì)個(gè)人進(jìn)行起訴和審判的法院。ICC只能就4種罪名——種族屠殺罪、反人類罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和侵略罪對(duì)個(gè)人提起起訴。由于ICC沒有獨(dú)立的執(zhí)法人員,是否對(duì)被告執(zhí)行逮捕取決于各成員國(guó)。
美國(guó)對(duì)ICC的態(tài)度一直隨著被調(diào)查對(duì)象變化而變化。當(dāng)ICC在2011年對(duì)利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·穆阿邁爾·卡扎菲發(fā)出逮捕令時(shí),白宮專門發(fā)聲明支持ICC的決定,稱ICC的逮捕令再次說(shuō)明卡扎菲喪失了執(zhí)掌利比亞的合法性。