1月8日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國(guó)家體改委副主任高尚全在“界面·財(cái)聯(lián)社財(cái)經(jīng)年會(huì)”上表示，預(yù)計(jì)2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有變，危中有機(jī)。今后四十年，改革再出發(fā)，需要堅(jiān)持四點(diǎn)工作。
第一，要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。“這是幾代人甚至十幾代人必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的。”
第二，市場(chǎng)化改革方向必須堅(jiān)持；
第三，企業(yè)改革要堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度；
第四，要保護(hù)人民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
高尚全表示，在國(guó)有和私有之外，要有創(chuàng)新所有制。比如華為，既不是國(guó)有，也不是私有，雖為個(gè)人創(chuàng)辦，但是員工持股。對(duì)這種新型所有制經(jīng)濟(jì)要鼓勵(lì)和支持。
以下是高尚全演講全文（內(nèi)容有節(jié)選）
很高興參加界面·財(cái)聯(lián)社財(cái)經(jīng)年會(huì)，我想今天講三點(diǎn)看法，給大家做參考。
第一點(diǎn)是2019年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底怎么看。
現(xiàn)在這個(gè)問題引起國(guó)內(nèi)外國(guó)際機(jī)構(gòu)的重視，國(guó)外媒體已經(jīng)做了大量的報(bào)道，對(duì)于中國(guó)當(dāng)前和未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，他們也注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂，總的認(rèn)為，2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能有放緩，這個(gè)大家看法一致，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量會(huì)有所提高。
2019年中國(guó)GDP增速大體在6%以上，世界銀行、摩根大通預(yù)測(cè)2019年中國(guó)GDP增速可能下降為6.2%，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)6%，我前天參加了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談會(huì)，國(guó)內(nèi)的看法基本上跟國(guó)外差不多，第一為穩(wěn)中有降，降到多少，大家感覺6%-6.4%這個(gè)范圍里面。但是我們中國(guó)還是有這個(gè)能力，抓住危中有機(jī)，通過危中有機(jī)能夠危中有進(jìn)，我們還是有這方面的經(jīng)驗(yàn)。比如說，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)去年可以說發(fā)生一次危機(jī)，但是中央對(duì)危機(jī)很重視，包括總書記、總理到處調(diào)查，11月1日總書記開了一個(gè)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，座談會(huì)發(fā)出了一些重要的信息，現(xiàn)在看來，這個(gè)問題解決了，大家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是有信心的。
當(dāng)時(shí)為什么中央領(lǐng)導(dǎo)同志那么重視，因?yàn)榇_實(shí)是發(fā)生了一些危機(jī)跡象，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起著舉足輕重的位置。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都說“56789”，50%以上的稅收，60%以上的GDP增長(zhǎng)，70%以上的創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)，所以它的定位作用引起了重視，如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)垮了，影響到整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，影響到整個(gè)國(guó)家的變化、面貌，影響到人民的生活。
過去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民間叫法，官方都是用非公有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為什么民間一直叫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也是考慮到國(guó)有的也可以民營(yíng)，集體的也可以民營(yíng)，所以風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)少，往往引起信資爭(zhēng)論，國(guó)有的信社，非國(guó)有的信資，為了避免這個(gè)爭(zhēng)論，用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念沒有什么風(fēng)險(xiǎn)，所以一直用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我記得我在國(guó)家計(jì)委上班，那時(shí)候沒有成家，下了班以后到對(duì)過的國(guó)營(yíng)飯店，去了以后還沒吃完，他就掃地了，服務(wù)不行，所以國(guó)營(yíng)這個(gè)牌子打出來，服務(wù)沒有跟上。現(xiàn)在中央給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正名了，所以將來中央文件上也可能會(huì)出現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，過去沒有出現(xiàn)過，就是非公有制經(jīng)濟(jì)。什么叫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有的、集體的加民有的，三個(gè)不同范圍的經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，互相補(bǔ)充，不是你吃掉我，我吃掉你。
第二點(diǎn)是今后40年怎么辦，我們?cè)趺礃釉俪霭l(fā)。我想有幾點(diǎn)非常重要的還是要堅(jiān)持。
一要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，這個(gè)很重要，因?yàn)閺氖宕箝_始，出來了基本經(jīng)濟(jì)制度，基本經(jīng)濟(jì)制度原話是這樣的，“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，所以出來了基本經(jīng)濟(jì)制度?，F(xiàn)在這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度還是要長(zhǎng)期不變的建設(shè)，基本經(jīng)濟(jì)制度是有兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這不是單一所有制，因?yàn)閱我凰兄茮]有成功的案例，我們中國(guó)也實(shí)踐過，沒有成功，世界上也沒有其他國(guó)家成功，所以多種所有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的方針，而且作為基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是長(zhǎng)期性特點(diǎn)，基本經(jīng)濟(jì)制度是跟社會(huì)主義初期階段相聯(lián)系，初期階段是幾代人、十幾代人，甚至幾十代人必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，我的體會(huì)至少一百年不會(huì)改的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)制度，一百年長(zhǎng)期不變，這是我們作為基本經(jīng)濟(jì)制度提出來的。但是我們往往把長(zhǎng)期的基本經(jīng)濟(jì)制度短期化了，比如說我們這一代可以看到共產(chǎn)主義，共產(chǎn)主義怎么回事不知道，還是土豆燒牛肉的共產(chǎn)主義，那不行的，我們?nèi)嗣駥?duì)美好生活的追求，這個(gè)是不斷上升的，依靠單一的所有制能夠滿足人民美好生活的追求嗎？不可能。因?yàn)樗畹淖非笫遣粩嗌仙?，靠單一所有制能解決這個(gè)問題嗎？我覺得解決不了，所以這個(gè)多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不變的方針。
這里有一個(gè)問題，就是公有制為主體，現(xiàn)在有人批判，說現(xiàn)在不是主體了，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不占主體地位了，所以說不是搞了社會(huì)主義，搞成資本主義了，這種看法就出來。我在十八大的時(shí)候提過，圍繞基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，適度考慮國(guó)有制為主體，完善公有制為主導(dǎo)，這樣子可以避免爭(zhēng)論。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是30%可以主導(dǎo)，不是主體50%以上的數(shù)量概念，這個(gè)可以避免。
二是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向不動(dòng)搖。我們過去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，作為社會(huì)主義運(yùn)行的體驗(yàn)，后來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔，為什么當(dāng)時(shí)提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔，考慮到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，是指社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，但是不考慮到市場(chǎng)條件也不行，所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔。當(dāng)時(shí)我參加了十二屆三中全會(huì)，中共中央關(guān)于體制改革決定的時(shí)候，提出了商品經(jīng)濟(jì)必須要堅(jiān)持，當(dāng)時(shí)也有議論，有人認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)提出來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)怎么辦，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義制度的，所以不贊成商品經(jīng)濟(jì)，而且提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的方法不科學(xué)，所以提出來這個(gè)也要改。但當(dāng)時(shí)因?yàn)槲覀兏母锏倪^程也是解放（思想）的過程，解放市場(chǎng)的過程。我去廣東調(diào)查，廣東愛吃魚，結(jié)果搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)吃不上魚了，而且很少吃魚了，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)把價(jià)格管死了，養(yǎng)魚的人沒有積極性，魚就少了，價(jià)格就貴了。所以吃不上魚了，這是個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。后來價(jià)格逐步放開了，放開以后，養(yǎng)魚的人有積極性，所以養(yǎng)魚的人多了，多了以后魚就多了，價(jià)格就下降了，大家都能吃上魚了。這個(gè)例子說明我們要搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革，搞商品經(jīng)濟(jì)沒有錯(cuò)，所以后來中央決策商品經(jīng)濟(jì)不可避免，提出來有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。再是發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源的作用，到后來十八屆三中全會(huì)提出來發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這樣的過程，也是思想解放的過程。所以我們市場(chǎng)化的改革，這條路來之不易，是不斷的解放生產(chǎn)，所以才提出了市場(chǎng)決定資源配置，市場(chǎng)決定配置的條件下，政府怎么更好的發(fā)揮作用，提出來政府跟市場(chǎng)的關(guān)系怎么處理好，所以一系列的問題都必須要堅(jiān)守，這是第二個(gè)。
三是堅(jiān)持企業(yè)改革的方向，堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度不動(dòng)搖。前一段有人提出來，現(xiàn)代企業(yè)制度是外部的，我們中國(guó)應(yīng)當(dāng)要有中國(guó)特色的企業(yè)制度，但是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵很深刻，首先提出來要產(chǎn)權(quán)清晰，其次提出來思想明確，第三要政績(jī)分開，這個(gè)內(nèi)涵我們必須要堅(jiān)持，所以企業(yè)改革的方向就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度不能動(dòng)搖。
四是要保護(hù)人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)不動(dòng)搖。這是十九大提出來的問題，最近中央又提出來，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的安全、財(cái)產(chǎn)安全、人身安全，這個(gè)非常重要。如果沒有人身安全，沒有財(cái)產(chǎn)安全，將來一個(gè)不好好干了，他要走路，要跑了，要移民了，這個(gè)對(duì)我們影響很大。如果這個(gè)問題不重視，后果會(huì)很嚴(yán)重，所以保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)，人身的安全權(quán)。通過立法來保護(hù)好，這樣子大家才有定心丸，這幾條也是經(jīng)驗(yàn)，也是今后幾十年改革必須要堅(jiān)持的，不能動(dòng)搖的。
第三點(diǎn)是所有制，什么是更有效、更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新的所有制形式。
我們過去一個(gè)是國(guó)有的，一個(gè)是集體的，這個(gè)還需要堅(jiān)持，但是還要?jiǎng)?chuàng)新。你說華為這樣的企業(yè)，他既不國(guó)有，又不是私有的，十五大報(bào)告起草的時(shí)候，有人提出華為姓資不姓社，后來人家提出建議材料，我看了，明明我們要提倡的，結(jié)果作為信資打下去，非常不合理，不應(yīng)該。所以我主動(dòng)提出來到深圳去調(diào)查。去深圳調(diào)查以后，1）確實(shí)華為國(guó)家沒有出一分錢，任正非21000塊起家；2）職工搞了持股，職工的利益跟企業(yè)的利益捆綁在一起，所以企業(yè)的發(fā)展有強(qiáng)烈的動(dòng)力；3）任正非21000塊錢起家，但是最終持股1.4%，最少的時(shí)候只有1.01%，他沒有占大股東；4）他保持強(qiáng)大的科技隊(duì)伍，華為45%的員工是搞科研創(chuàng)新的； 5）華為投入物質(zhì)10%搞科研，最近幾年15%投入，所以華為的創(chuàng)新動(dòng)力很強(qiáng)，美國(guó)為什么打壓華為，打壓華為就是打壓創(chuàng)新，打壓我們2025年規(guī)劃，他認(rèn)為2025年規(guī)劃對(duì)他是一個(gè)威脅，因?yàn)槊绹?guó)第一，美國(guó)優(yōu)先，所以打壓華為，就是打壓中國(guó)的創(chuàng)新。
我調(diào)研以后，華為作為一個(gè)創(chuàng)新的樣板，新的所有制形式的樣板，所以在十五大報(bào)告里面寫了一條，勞動(dòng)者的勞動(dòng)力和勞動(dòng)者的資本，這樣的新型集體經(jīng)濟(jì)要鼓勵(lì)和支持，這樣子的話華為避免了人家打壓，作為資本主義。這個(gè)東西我們要?jiǎng)?chuàng)新，華為既不是國(guó)有的，又不是老的集體的，而是新型的集體經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)人員和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合新型的集體經(jīng)濟(jì)。后來任正非帶著顧問來感謝我，他說你是我們恩人，我們有今天，感謝您。
還有一個(gè)浙江的經(jīng)驗(yàn)，2003年，習(xí)近平到浙江的時(shí)候邀請(qǐng)我到西湖賓館，我跟他說，浙江的經(jīng)驗(yàn)不但浙江人分享，應(yīng)當(dāng)全球分享。我講了浙江的“五千精神”，什么是“五千精神”，第一千辛萬(wàn)苦的創(chuàng)業(yè)；第二千方百計(jì)的經(jīng)營(yíng)；第三千家萬(wàn)戶搞生產(chǎn)，一個(gè)鎮(zhèn)只有一個(gè)產(chǎn)品，專業(yè)化協(xié)作搞起來；第四千家萬(wàn)戶搞生產(chǎn)；第五千頭萬(wàn)緒抓根本。前面四條是基礎(chǔ)，第五條是抓根本。我們過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)為了搞幾個(gè)企業(yè)，要額外給他開放（路子），一個(gè)是不公平，另外沒有動(dòng)力。所以我說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨著千頭萬(wàn)緒，企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，政府集中到一點(diǎn)，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，老百姓和企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，這樣子顛覆了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
我想這三個(gè)問題給大家參考，講錯(cuò)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，我講完了，謝謝。