記者|戈振偉

編輯|林騰

“原來(lái)我們是處于潛水狀態(tài)，最近潛不下去了?！?深圳市國(guó)資委主任余鋼說(shuō)。

2021年3月30日，深圳市國(guó)資委主任余剛在一場(chǎng)媒體通氣會(huì)中，罕見地提及了深圳國(guó)資聲名鵲起的現(xiàn)象。

就在一個(gè)月前，深圳國(guó)資在一片爭(zhēng)議聲中，橫空出世，斥資148億，營(yíng)救瀕危的蘇寧易購(gòu)。一個(gè)月后，深圳國(guó)資又參與重整了多年都處于混亂狀態(tài)的北大方正集團(tuán)。

2020年底，華為遭遇美國(guó)芯片限制之時(shí)，深圳國(guó)資還在千鈞一發(fā)之際，營(yíng)救華為消費(fèi)電子業(yè)務(wù)的的子品牌榮耀。

以上只是冰山一角。

從出手萬(wàn)科（000002.SZ），再到馳援中國(guó)恒大（03333.HK）、入主中集集團(tuán)（000039.SZ/02039.HK），深圳國(guó)資紓困了一大批上市公司。

但讓人意外的是，屢次關(guān)鍵出手的背后，深圳國(guó)資又以驚人的數(shù)據(jù)傲視整個(gè)國(guó)資圈。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來(lái)，深圳市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)以年均28.9%的速度增長(zhǎng)，總資產(chǎn)突破4.11萬(wàn)億元。截至2020年底，深圳國(guó)資委旗下共有30家直管企業(yè)和30多家上市公司，還有多家戰(zhàn)略參股企業(yè)。

比規(guī)模龐大更關(guān)鍵的是，深圳國(guó)資直管的30多家企業(yè)中沒有一家虧損，全系統(tǒng)沒有一家僵尸企業(yè)，旗下深投控還成為深圳第8家世界500強(qiáng)企業(yè)。

正如余鋼所說(shuō)，深圳國(guó)資潛不下去了。

低調(diào)多年的深圳國(guó)資，正式出圈了。

國(guó)企管理智庫(kù)副理事長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，深圳的國(guó)企改革出現(xiàn)了一個(gè)馬鞍形，從最初的市場(chǎng)化改革，到后來(lái)把市場(chǎng)交給民營(yíng)企業(yè)，再到現(xiàn)在國(guó)企重新進(jìn)入市場(chǎng)，這個(gè)馬鞍形的變化，對(duì)全國(guó)影響是很大的，即國(guó)企應(yīng)該搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是只把市場(chǎng)交給民營(yíng)企業(yè)。

“國(guó)企不應(yīng)該放棄市場(chǎng)，而應(yīng)該在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中崛起?！崩铄\說(shuō)。

在市場(chǎng)化環(huán)境中崛起的深圳國(guó)資

深圳國(guó)資的成長(zhǎng)，也正是從脫離市場(chǎng)，到參與市場(chǎng)的周期中進(jìn)行蛻變。

早期，深圳國(guó)資主要是以基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)服務(wù)等非市場(chǎng)化資產(chǎn)作為基本盤。

直到2012年，深圳國(guó)資提出了“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略。“一體”即基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域，“兩翼”則指金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，深圳市屬國(guó)資承擔(dān)了全市100%的管道燃?xì)夤?yīng)、近100%的生活垃圾焚燒發(fā)電、99%的供水和原特區(qū)內(nèi)全部的污水處理、80%的果蔬交易、70%的公共交通服務(wù)、66%的糧食儲(chǔ)備、60%以上的高速公路運(yùn)營(yíng)、一半的集裝箱年吞吐量。

目前，深圳國(guó)資77.7%的凈資產(chǎn)集中在 “一體兩翼”領(lǐng)域。

“一方面，以金融投資作為國(guó)資重要利潤(rùn)來(lái)源，做強(qiáng)市屬金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，加快邁進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)；另一方面，以新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)資新增長(zhǎng)點(diǎn)、引爆點(diǎn)，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、新材料等領(lǐng)域做精做深，發(fā)揮國(guó)資在新興產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈中的引導(dǎo)放大作用。”中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)余凌曲對(duì)界面大灣區(qū)記者說(shuō)。

余凌曲認(rèn)為，深圳國(guó)資在保障城市建設(shè)、城市發(fā)展的同時(shí)，也以質(zhì)量、效益為導(dǎo)向不斷優(yōu)化國(guó)資產(chǎn)業(yè)布局，整體國(guó)資經(jīng)營(yíng)效益處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

不可忽略的一點(diǎn)是，深圳國(guó)資的發(fā)展壯大與深圳政府的注資有直接關(guān)系。

2014年開始，深圳政府直接向旗下幾家國(guó)有企業(yè)注資，三年時(shí)間，注入資金達(dá)3200多億元。

例如，深圳地鐵年度報(bào)告顯示，2014－2016年，政府以“撥入”的名義，向深圳地鐵分別注入資金224億元、736.65億元、291.62億元，三筆共計(jì)1252.27億元。2016年，深圳計(jì)劃向市人才安居集團(tuán)投入現(xiàn)金1000億元作為公司資本金。

深圳國(guó)資真正走向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，發(fā)生在2016年。

 那一年，深圳國(guó)資委將其定調(diào)為“十三五”規(guī)劃的開局之年、全面落實(shí)深化國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵年。

深圳國(guó)資委擬重點(diǎn)做好市場(chǎng)化改革、產(chǎn)業(yè)布局、資本效能做大國(guó)企規(guī)模、發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)效應(yīng)等五方面工作。

在這一年，深圳國(guó)資委首次提出實(shí)施“大國(guó)資”戰(zhàn)略，開展“走出去”并購(gòu)重組，推動(dòng)國(guó)企做大做強(qiáng)。

也正是在2016年，“寶萬(wàn)事件”持續(xù)發(fā)酵，深圳國(guó)資旗下的深圳地鐵集團(tuán)出手終結(jié)戰(zhàn)局，2017年成為了萬(wàn)科的第一大股東。

在此之后，深圳國(guó)資多次扮演“白衣騎士”的角色，在險(xiǎn)惡的商戰(zhàn)中果斷出手。

“深圳國(guó)資大幅進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，方法主要是當(dāng)上市公司遇到困難的時(shí)候參股，這讓深圳國(guó)資體量快速擴(kuò)張?！?李錦說(shuō)。

但即便快速成長(zhǎng)，深圳國(guó)資其實(shí)跟深圳這座城市的成長(zhǎng)速度比起來(lái)，實(shí)際上并不匹配。

“深圳國(guó)資總體規(guī)模小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，與做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資的要求有明顯差距?！?nbsp;2018年，深圳市委巡察組對(duì)深圳國(guó)資委黨委進(jìn)行巡察后，提出了更高要求?！笆袑賴?guó)企總資產(chǎn)僅為北京的57%，上海的16%，與深圳城市地位、經(jīng)濟(jì)體量不相匹配”。

2019年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)《深圳市區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》，深圳成為全國(guó)率先開展綜改試驗(yàn)的兩個(gè)城市之一。

方案提出，到2022年，市屬企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到4.5萬(wàn)億元；推動(dòng)85%以上的國(guó)有資本集聚到“一體兩翼”領(lǐng)域；力爭(zhēng)形成1～2家世界500強(qiáng)企業(yè)。

兩年之后，深圳國(guó)資距這個(gè)目標(biāo)越來(lái)越近。在前進(jìn)的同時(shí)，深圳國(guó)資也開始逐漸探索出自己的一套“打法”。

余鋼在回應(yīng)入股蘇寧易購(gòu)等頭部公司的投資邏輯時(shí)表示，深圳國(guó)資投資遵循“三個(gè)原則、兩化路徑”。

“三個(gè)原則”指堅(jiān)持戰(zhàn)略上匹配，任何收購(gòu)必須要匹配深圳的城市發(fā)展戰(zhàn)略、深圳國(guó)資的戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值的目標(biāo)；堅(jiān)持合作共贏。這是深圳國(guó)資進(jìn)行資本運(yùn)作和收購(gòu)相關(guān)行業(yè)頭部企業(yè)著重考慮的問(wèn)題。

“兩化路徑”即在遵循“三個(gè)原則”的基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)化、法治化的路徑。

“深圳國(guó)資尊重被投資企業(yè)的獨(dú)立法人地位，堅(jiān)決在商言商，遵守契約精神?！庇噤撜f(shuō)。

深創(chuàng)投：深圳本土VC的異軍突起

目前，深圳國(guó)資主要有四大股權(quán)投資平臺(tái)：深創(chuàng)投（綜合性投資平臺(tái)）、深投控（國(guó)有資本投資）、深圳資本（國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)）、鯤鵬資本（戰(zhàn)略性基金管理平臺(tái)）。

在業(yè)界，這四大平臺(tái)被稱為“四大金剛”。然而，在創(chuàng)投投資的細(xì)分領(lǐng)域，深創(chuàng)投則可以堪稱“掃地僧”。

截至2021年4月30日，深創(chuàng)投投資企業(yè)數(shù)量、投資企業(yè)上市數(shù)量均居國(guó)內(nèi)創(chuàng)投行業(yè)第一位：已投資項(xiàng)目1261個(gè)，累計(jì)投資金額約646億元，其中186家投資企業(yè)分別在全球16個(gè)資本市場(chǎng)上市，包括騰訊音樂、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、寧德時(shí)代、邁瑞醫(yī)療等，356個(gè)項(xiàng)目已退出（含IPO）。

1998年，深圳市政府在籌備“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”的過(guò)程中，意識(shí)到資本在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用，于是借宏觀層面的政策利好和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市場(chǎng)需要，國(guó)資背景的深創(chuàng)投應(yīng)運(yùn)而生。

1999年，深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“深創(chuàng)投”）成立，由此掀開了中國(guó)本土創(chuàng)投的歷史帷幕。

從成立之初，深創(chuàng)投對(duì)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)便保持開放態(tài)度，堅(jiān)持在國(guó)有控股的前提下，吸引更多民營(yíng)資本的加入，當(dāng)時(shí)注冊(cè)資本7億元，深圳市政府特地為民營(yíng)資本預(yù)留了2億元。

天眼查顯示，民營(yíng)企業(yè)星河地產(chǎn)目前在深創(chuàng)投的股份占比達(dá)20%，而深圳國(guó)資委注冊(cè)資金占比已從最初的71.43%下降到28.2%。

20年之后，深創(chuàng)投堪稱中國(guó)本土創(chuàng)投的一個(gè)縮影，也創(chuàng)造了一次又一次的紀(jì)錄。

2009年創(chuàng)業(yè)板首批上市的28家企業(yè)中，有4家來(lái)自于深創(chuàng)投的投資。隨后的2010年，深創(chuàng)投所投資的企業(yè)中共有26家IPO上市，創(chuàng)下了全球同行業(yè)年度IPO退出世界紀(jì)錄，至今無(wú)人超越。

2015年7月1日, 中飛股份登陸創(chuàng)業(yè)板，深創(chuàng)投成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)投出100家IPO企業(yè)的機(jī)構(gòu)。

一位資深創(chuàng)投圈人士對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，從成績(jī)、規(guī)模來(lái)看，深創(chuàng)投是中國(guó)創(chuàng)投界是當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)。

他認(rèn)為，從體制內(nèi)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型角度，深創(chuàng)投從體制內(nèi)單位，逐步轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)，為國(guó)內(nèi)其他政府主導(dǎo)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

但不為人知的一點(diǎn)是，深創(chuàng)投遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止創(chuàng)投業(yè)務(wù)，還是深圳之外的各大政府引導(dǎo)基金的管理機(jī)構(gòu)。

2007年，深創(chuàng)投率先與全國(guó)各地地方政府引導(dǎo)基金共同設(shè)立子基金，形成了龐大的基金網(wǎng)絡(luò)。這層地方政府關(guān)系成了深創(chuàng)投能夠在全國(guó)各地拿項(xiàng)目的關(guān)鍵。

公司官網(wǎng)顯示，深創(chuàng)投已成為諸多大型政府引導(dǎo)基金的管理機(jī)構(gòu)，包括3支中央級(jí)、21支省級(jí)、40支地市級(jí)和12支區(qū)縣級(jí)政府引導(dǎo)基金。

如今，深創(chuàng)投已發(fā)展成為以創(chuàng)業(yè)投資為核心的綜合性投資集團(tuán)，注冊(cè)資本100億元，管理各類資金總規(guī)模約4122億元。

但令人驚訝的是，一個(gè)規(guī)模如此大的投資集團(tuán)，員工才幾百人。

深創(chuàng)投年報(bào)顯示，截至2019年12月，公司在冊(cè)員工人數(shù)共計(jì)448人。在選人及培養(yǎng)人才方面，深創(chuàng)投也自有一套。

由于投資科技類項(xiàng)目居多，深創(chuàng)投對(duì)入職員工學(xué)歷背景的要求很明確：理工科本科背景+法律/財(cái)務(wù)/金融背景的碩士教育。這樣才能形成創(chuàng)投行業(yè)所需要的復(fù)合型人才。

同時(shí)，深創(chuàng)投在2004年就設(shè)立了博士后工作站，是國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)第一家。多數(shù)博士出站后就留在公司服務(wù)，主要從事行業(yè)研究，對(duì)行業(yè)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判。

被許多企業(yè)視為高度機(jī)密的投資決策會(huì)，在深創(chuàng)投卻是面向全員開放，大家都可以列席旁聽。

深創(chuàng)投每年平均投資項(xiàng)目約150個(gè)，上會(huì)項(xiàng)目數(shù)量更是幾倍于此。這不是課堂教學(xué)，而是真金白銀的投資決策會(huì)，投或者不投，機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)，各種觀點(diǎn)都將在會(huì)議上激烈碰撞。

在市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制下，深創(chuàng)投雖然是一個(gè)國(guó)資背景企業(yè)，激勵(lì)機(jī)制卻遠(yuǎn)比一些民企還靈活。提升了其在創(chuàng)投行業(yè)的人才吸引力。

比如深創(chuàng)投特色的強(qiáng)制跟投機(jī)制：

所有投資經(jīng)理（包含其下屬所共同組成的投資小組）必須跟投所投資項(xiàng)目投資額的1%，并在項(xiàng)目未來(lái)盈利落地（股權(quán)退出）時(shí)有權(quán)獲得投資收益4%；

如果投資項(xiàng)目虧損，投資經(jīng)理也需要按比例承擔(dān)虧損，最壞的情況是，如果投資項(xiàng)目出現(xiàn)資金打水漂，投資經(jīng)理不僅要承擔(dān)1%的投資金額損失，還要追罰2%的罰金。

深創(chuàng)投董事長(zhǎng)倪澤望曾在一次分享上透露，這個(gè)制度在歷任董事長(zhǎng)手里不僅沒有因?yàn)閲?guó)資背景而收縮，反而是隨著外部投資行業(yè)薪酬激勵(lì)體系的變化而在放大激勵(lì)比例。這也是其他內(nèi)地國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)只能看，不能學(xué)的原因。

一位深創(chuàng)投的員工對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，事實(shí)上，國(guó)內(nèi)很多機(jī)構(gòu)現(xiàn)在也有這樣的一個(gè)激勵(lì)方式，但是很少能兌現(xiàn)，因?yàn)橐患?jí)市場(chǎng)的投資周期比較長(zhǎng)，你在一個(gè)機(jī)構(gòu)如果干不了五六年的話，基本上是等不到項(xiàng)目退出的，所以大部分機(jī)構(gòu)，真正等到退出的時(shí)候，很多就不兌現(xiàn)，那些提成就沒有了。

“深創(chuàng)投在這一點(diǎn)上還是很好的，基本上都能兌現(xiàn)，這也是它能留住人才很重要的原因?！鄙鲜鰡T工說(shuō)。

深投控：對(duì)標(biāo)淡馬錫的世界500強(qiáng)

深圳國(guó)資的另一個(gè)明星成員是“深投控”。

深圳市投資控股有限公司（簡(jiǎn)稱“深投控”）成立于2004年，現(xiàn)已發(fā)展成為以科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)有資本投資公司。

2020年，深投控進(jìn)入《財(cái)富》雜志排名的世界500強(qiáng)，排第442位，這是深圳國(guó)資系首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)。

深投控的數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年，深投控總資產(chǎn)從4006億元增長(zhǎng)到8439億元，凈資產(chǎn)從1748億元增長(zhǎng)到3531億元，營(yíng)業(yè)收入從428億元增長(zhǎng)到2135億元，利潤(rùn)總額從151億元增長(zhǎng)到275億元，增幅分別達(dá)111%、102%、399%、82%。

2016年開始，深投控陸續(xù)并購(gòu)天音控股（000829.SZ）、怡亞通（002183.SZ）、英飛拓（002528.SZ）等上市公司，并成為中國(guó)平安（601318.SH）的第二大股東。

除了高速增長(zhǎng)，深投控有個(gè)特點(diǎn)備受外界關(guān)注：對(duì)標(biāo)新加坡的淡馬錫。

2016年，深圳國(guó)資委對(duì)旗下深投控提出對(duì)標(biāo)淡馬錫的要求，打造國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)的“深圳模式”。

淡馬錫是新加坡的國(guó)資，主宰著新加坡經(jīng)濟(jì)命脈，掌控著包括電信、航空、地鐵、港口、電力等幾乎所有新加坡最重要、營(yíng)業(yè)額最大的企業(yè)。自1974年成立以來(lái)的46年間，淡馬錫復(fù)合年化股東總回報(bào)率為14%。

淡馬錫管理的資產(chǎn)來(lái)自于政府早期的注資，然后通過(guò)自身投資運(yùn)作、盈利，向“股東”政府提供回報(bào)。

事實(shí)上，淡馬錫模式，一度成為中國(guó)國(guó)企混改的一種潛在發(fā)展方向。國(guó)務(wù)院國(guó)資委首位主任李榮融，在2004年赴新加坡考察，表達(dá)出對(duì)淡馬錫模式的強(qiáng)烈興趣。

但中國(guó)國(guó)有企業(yè)規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益交錯(cuò)，淡馬錫模式是否可行，也受到了諸多質(zhì)疑。

2007年、2010年，深圳也多次組團(tuán)前往淡馬錫學(xué)習(xí)考察，并開展專題研究。

2019年10月，深圳國(guó)資委通過(guò)了《深圳市投資控股有限公司對(duì)標(biāo)淡馬錫，打造國(guó)際一流國(guó)有資本投資公司的實(shí)施方案》，在資本運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、借款、擔(dān)保等14項(xiàng)事項(xiàng)上提出授權(quán)改革舉措。

2020年6月，深圳國(guó)資委公開表示，深投控對(duì)標(biāo)淡馬錫的改革方案主要集中于授權(quán)機(jī)制、法人治理機(jī)制、選人用人機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、投資管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等六大機(jī)制，具體舉措體現(xiàn)為：

市國(guó)資委對(duì)公司、公司董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層、公司對(duì)下屬企業(yè)三個(gè)方面，加大授權(quán)放權(quán)力度；優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)；推動(dòng)商業(yè)類國(guó)企經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘和契約化管理等。

在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)新加波淡馬錫上，深圳國(guó)資并不是個(gè)例。此前在多地國(guó)企改革中均提及對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)淡馬錫。

為什么深圳能成功？

余凌曲表示，深投控長(zhǎng)期作為市國(guó)資委輔助履職平臺(tái)、資產(chǎn)處置整合平臺(tái)，2014年被市委市政府、市國(guó)資委確定為國(guó)有資本投資公司。

這新定位下，一方面深投控靠制度、靠契約、靠市場(chǎng)完善下屬企業(yè)公司治理，而不是靠行政指令和層層審批來(lái)管控約束下屬企業(yè)，充分激活下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力；另一方面深投控以基金投資等市場(chǎng)化資本運(yùn)作手段實(shí)現(xiàn)外源式快速增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大企業(yè)規(guī)模。

另一位業(yè)內(nèi)人士指出，第一，深投控本身可運(yùn)作的資金量比較大，有條件去做純市場(chǎng)化的運(yùn)作；第二，深圳國(guó)企歷史遺留問(wèn)題早些年基本上都已經(jīng)解決完了，深圳市域內(nèi)范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)更多可以輕裝上陣進(jìn)行市場(chǎng)化投資，這些都是很多地方國(guó)有企業(yè)不可類比的。

市場(chǎng)化，深圳國(guó)資崛起的內(nèi)在基因

“深圳國(guó)資能夠取得今天的成就，市場(chǎng)化改革是關(guān)鍵原因之一”，中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副秘書長(zhǎng)劉正山對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，國(guó)有企業(yè)并不等于低效率，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也有不少國(guó)有企業(yè)，而且經(jīng)營(yíng)效益良好，主要原因在于將國(guó)有企業(yè)真正辦成了市場(chǎng)化的企業(yè)。

一定程度上說(shuō)，深圳是中國(guó)改革開放最前沿的城市，市場(chǎng)化是其內(nèi)在基因之一，這一基因也天然地根植于深圳國(guó)資之中，這也是讓深圳國(guó)資國(guó)企改革，規(guī)模不斷發(fā)展壯大，脫穎而出的秘訣。

在國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革方面，40年來(lái)深圳國(guó)資持續(xù)探索。在產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)機(jī)制上走出了一條深圳特色的國(guó)資國(guó)企改革道路。

深圳國(guó)資遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國(guó)企成為自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，讓國(guó)企不再有“等靠要”思想，而是創(chuàng)新思路和模式，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2019年，深圳成為全國(guó)率先開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的兩個(gè)城市之一。

目前，深圳已形成市國(guó)資委直接監(jiān)管、“國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司+基金群”輔助履職、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體制。

 “國(guó)有企業(yè)并不等于低效率，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也有不少國(guó)有企業(yè)，而且經(jīng)營(yíng)效益良好，主要原因在于將國(guó)有企業(yè)真正辦成了市場(chǎng)化的企業(yè)。”劉正山說(shuō)。

對(duì)于其他地方國(guó)資，深圳國(guó)資也有一定的借鑒意義。

“深圳國(guó)資的意義在于，止住了全國(guó)各地的國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的趨勢(shì)。但目前不能一下子說(shuō)得太滿，它還在探索之中。如果未來(lái)企業(yè)形勢(shì)普遍好轉(zhuǎn)，這對(duì)于深圳經(jīng)濟(jì)、對(duì)于大灣區(qū)會(huì)有明顯的拉動(dòng)作用，對(duì)于全國(guó)來(lái)講也有一個(gè)示范作用?！崩铄\補(bǔ)充說(shuō)。

附：深圳國(guó)資大事表

1987年，深圳成立國(guó)有資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)——深圳市投資管理公司，探索建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度；

1993年，深圳取消國(guó)企行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)分類定級(jí)制度；

1994年，深圳在全國(guó)率先開展現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)；

1995年，頒布地方國(guó)資立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

1997年，編制國(guó)資預(yù)算，建立起國(guó)資收益預(yù)算制度；

2004年，深圳市國(guó)資委成立；

2005年，深圳在全國(guó)大中城市率先完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的階段性任務(wù)；

2006年，啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革，將372家原各委、局、辦所屬轉(zhuǎn)企經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位、所屬企業(yè)集中統(tǒng)一納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系；

2007年，率先實(shí)現(xiàn)包括國(guó)有金融資產(chǎn)、文化資產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；

2008年，深圳在全國(guó)率先完成國(guó)企勞動(dòng)、人事、分配制度的改革；

2010年，深圳出臺(tái)深化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用改革意見，試行董事會(huì)直接選聘、考核總經(jīng)理、副總經(jīng)理；

2012年，深圳提出打造以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”國(guó)資特色產(chǎn)業(yè)體系；

2016年，提出實(shí)施“大國(guó)資”戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，開展“走出去”并購(gòu)重組，推動(dòng)國(guó)企并購(gòu)重組做大做強(qiáng)；

2017年，深圳構(gòu)建以《關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)的新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革“1+12”文件體系；

2019年，深圳成為全國(guó)率先開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的兩個(gè)城市之一。