記者 | 侯瑞寧
歐盟新的減排提案，或?qū)χ袊糠殖隹诋a(chǎn)品帶來沖擊。
7月14日，歐盟委員會(huì)（下稱歐委會(huì)）宣布了一攬子應(yīng)對(duì)氣候變化的提案。歐盟希望到2030年，其溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，以實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)。
為此，歐委會(huì)計(jì)劃在交通、工業(yè)及貿(mào)易等領(lǐng)域加碼減排措施，主要包括改革碳排放交易體系（ETS）、2035年起禁售燃油車，以及擬在2026年開始正式征收碳關(guān)稅。
作為全球首個(gè)碳關(guān)稅提案，歐盟計(jì)劃2026年起，對(duì)碳排放限制相對(duì)寬松國家和地區(qū)的進(jìn)口商品征收相關(guān)稅收，征收范圍涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業(yè)。
所征稅收將作為歐盟恢復(fù)基金的融資來源之一，再定向投資到綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之中。
在上述行業(yè)中，中國的鋼鐵、鋁行業(yè)或受影響較大。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對(duì)界面新聞表示，中國鋼鐵行業(yè)的碳達(dá)峰目標(biāo)設(shè)在2025年。歐盟碳關(guān)稅的提案實(shí)施后，將對(duì)中國出口歐盟的鋼鐵產(chǎn)品形成一定制約。
據(jù)蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國出口到比利時(shí)、意大利、英國和西班牙等歐盟七國的鋼材數(shù)量為170.1萬噸，較2015年下降近八成。2015年，這一數(shù)量為783.6萬噸。
王國清認(rèn)為，碳關(guān)稅的開征將成為歐盟對(duì)鋼鐵業(yè)開啟貿(mào)易保護(hù)主義的又一手段，會(huì)進(jìn)一步增加中國鋼材產(chǎn)品的出口成本。
為此，王國清建議，中國鋼鐵行業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)碳減排相關(guān)方案和措施，加快促進(jìn)將行業(yè)納入碳交易體系；鋼鐵企業(yè)應(yīng)該加快低碳冶金技術(shù)及碳封存技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)中國鋼鐵業(yè)碳減排步伐。
鋁行業(yè)也將受到?jīng)_擊。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國向歐盟28國（含英國）出口鋁材總計(jì)51.9萬噸，占中國鋁材出口總量的11.2%。
界面新聞尚未查詢到中國出口至歐盟的水泥、化肥相關(guān)數(shù)據(jù)。
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2018年中國水泥熟料出口主要流向美國、菲律賓等地，歐盟并非是中國水泥的主要出口地。
BP首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀在接受界面新聞采訪時(shí)表示，碳關(guān)稅不是新的貿(mào)易保護(hù)主義，而是為了讓碳價(jià)格發(fā)揮作用，促成公平競(jìng)爭(zhēng)，否則會(huì)給歐盟企業(yè)帶來傷害。
歐委會(huì)表示，2023-2025年為碳關(guān)稅的試運(yùn)行階段，期間向歐盟出口的企業(yè)只需要報(bào)送排放數(shù)據(jù)即可。從2026年起，對(duì)歐的出口企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)核查的排放數(shù)據(jù)，遞交相應(yīng)數(shù)額的碳關(guān)稅憑證。
但碳關(guān)稅提案能否通過仍然存在不確定性。該提案還要經(jīng)過歐盟成員國、歐洲議會(huì)審批。在歐洲外部，美國、澳大利亞、俄羅斯、加拿大等國對(duì)該提案持反對(duì)意見。
按照上述提案，歐盟將逐步淘汰化石燃料，到2035年傳統(tǒng)燃油車將被禁售，航空公司不再享受化石燃料相關(guān)的稅收減免?？稍偕茉凑?xì)W盟能源消耗的比重到2030年時(shí)達(dá)到40%。
此外，提案還包括提高可再生能源在公共基礎(chǔ)設(shè)施、供暖制冷和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的使用率。鼓勵(lì)歐盟客機(jī)多使用混合燃料。對(duì)?？繗W洲港口的船舶的溫室氣體排放量設(shè)定最大限值；增加歐盟的森林覆蓋面積，為此歐委會(huì)計(jì)劃到2030年在歐盟境內(nèi)植樹30億棵。
西門子能源股份公司總裁兼首席執(zhí)行官克里斯蒂安·布魯赫認(rèn)為，歐委會(huì)推出上述提案，是能源轉(zhuǎn)型的道路上邁出關(guān)鍵一步，但僅僅提出目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，快速的執(zhí)行力才是重中之重。
他表示，以開放態(tài)度對(duì)待技術(shù)應(yīng)用至關(guān)重要。例如，基于天然氣的解決方案，如果能夠在短期內(nèi)作為煤炭等二氧化碳密集型能源的替代能源，就值得被采用。歐洲如果想趕上國際能源轉(zhuǎn)型的步伐，應(yīng)當(dāng)快速推進(jìn)工業(yè)規(guī)模項(xiàng)目落地，并為新技術(shù)的普及打造供應(yīng)鏈。