來源：上海黃浦

《上海市反間諜安全防范條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2021年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

以下為《上海市反間諜安全防范條例》全文：

上海市反間諜安全防范條例

（2021年12月29日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）

第一章總則

第一條為了維護(hù)國家安全,規(guī)范和加強(qiáng)反間諜安全防范工作,防范和制止間諜行為,筑牢維護(hù)國家安全的人民防線,根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會組織和公民履行反間諜安全防范義務(wù),以及國家安全機(jī)關(guān)等部門組織實(shí)施反間諜安全防范工作,適用本條例。

第三條反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、積極防范與依法懲治相結(jié)合的原則。

第四條國家安全機(jī)關(guān)是反間諜安全防范工作的主管機(jī)關(guān)。

公安、保密以及網(wǎng)信、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、教育、科技、民族宗教、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、金融監(jiān)管、外事、國資、海關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與國家安全機(jī)關(guān)密切配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反間諜安全防范工作。

第五條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織承擔(dān)本單位反間諜安全防范主體責(zé)任,落實(shí)反間諜安全防范措施,提升反間諜安全防范能力,防范、制止間諜行為。

公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益,依法履行反間諜安全防范義務(wù)。

第六條反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)依法開展，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。

第七條有關(guān)部門及其工作人員對履行反間諜安全防范職責(zé)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第八條本市加強(qiáng)與長江三角洲區(qū)域和國內(nèi)其他省、自治區(qū)、直轄市反間諜安全防范工作的協(xié)作交流,推動實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、處置聯(lián)動,增強(qiáng)反間諜安全防范工作實(shí)效。

第二章工作職責(zé)

第九條各級人民政府在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)、推動本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作,保障反間諜安全防范工作有序開展。

第十條國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作,履行下列職責(zé):

（一）組織制定反間諜安全防范工作指導(dǎo)規(guī)范,依法對機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織履行反間諜安全防范義務(wù)、開展反間諜安全防范工作進(jìn)行指導(dǎo)、提供幫助;

（二）推動、指導(dǎo)國家安全人民防線組織建設(shè);

（三）會同有關(guān)部門,研究確定并動態(tài)調(diào)整反間諜安全防范重點(diǎn)單位;

（四）分析研判反間諜安全防范工作形勢,向有關(guān)單位提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議;

（五）依法開展反間諜安全防范檢查,督促有關(guān)單位落實(shí)整改措施、消除安全隱患;

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范職責(zé)。

第十一條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管行業(yè)特點(diǎn),做好本行業(yè)的反間諜安全防范工作,履行下列職責(zé):

（一）根據(jù)反間諜安全防范工作指導(dǎo)規(guī)范,明確本行業(yè)反間諜安全防范工作要求;

（二）指導(dǎo)、督促本行業(yè)所屬單位履行反間諜安全防范義務(wù);

（三）配合國家安全機(jī)關(guān)確定本行業(yè)反間諜安全防范重點(diǎn)單位;

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范行業(yè)管理職責(zé)。

第十二條本市推動反間諜安全防范部門協(xié)作機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)各部門間情況通報(bào)、會商研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專業(yè)支持、協(xié)同指導(dǎo)、應(yīng)對處置、聯(lián)合督查、執(zhí)法聯(lián)動等工作。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與國家安全機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合,及時提供反間諜安全防范工作所需的數(shù)據(jù)信息資料。

第十三條本市加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、金融、科技、生物、網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的反間諜安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門定期開展反間諜安全風(fēng)險(xiǎn)評估，動態(tài)調(diào)整反間諜安全防范重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)范圍。

第十四條本市推進(jìn)安全控制區(qū)域劃定與國土空間規(guī)劃對接。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已批準(zhǔn)劃定的安全控制區(qū)域的名錄及時提供政府有關(guān)部門。政府有關(guān)部門開展國土空間規(guī)劃編制工作，涉及安全控制區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)征求國家安全機(jī)關(guān)和保密行政管理部門意見。

國家安全機(jī)關(guān)對安全控制區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，依法實(shí)施許可管理。政府有關(guān)部門在審批安全控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位先行提出涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的許可申請。

政府有關(guān)部門與國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合監(jiān)管工作機(jī)制，在審查和監(jiān)管涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目時，開展執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享,并在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法督促建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、所有、使用和管理方落實(shí)相關(guān)安全防范工作。

第三章安全防范

第十五條公民應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

（一）為國家安全機(jī)關(guān)等有關(guān)部門開展反間諜安全防范工作提供便利或者協(xié)助;

（二）及時報(bào)告涉及間諜行為的可疑情況及其線索;

（三）接受反間諜安全防范教育,保守所知悉的有關(guān)反間諜安全防范工作的國家秘密;

（四）配合國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作,如實(shí)提供情況或者證據(jù);

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

第十六條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

（一）開展反間諜安全防范宣傳教育培訓(xùn),提高本單位人員的安全防范意識和應(yīng)對能力;

（二）加強(qiáng)本單位反間諜安全防范管理,落實(shí)安全防范措施;

（三）及時報(bào)告涉及間諜行為的可疑情況及其線索;

（四）為國家安全機(jī)關(guān)等有關(guān)部門開展反間諜安全防范工作提供便利或者協(xié)助,配合國家安全機(jī)關(guān)依法開展工作;

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位的反間諜安全防范工作負(fù)責(zé)。

第十七條反間諜安全防范重點(diǎn)單位除遵守本條例第十六條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

（一）建立健全本單位反間諜安全防范制度;

（二）建立健全本單位國家安全人民防線組織,明確工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員;

（三）加強(qiáng)對涉密事項(xiàng)、場所、載體、數(shù)據(jù)、崗位和人員的日常安全防范管理;

（四）建立健全涉密、涉外人員國家安全事項(xiàng)定期報(bào)告制度,做好考核和數(shù)據(jù)信息管理;

（五）按照反間諜技術(shù)安全防范標(biāo)準(zhǔn),配備必要的設(shè)備、設(shè)施,落實(shí)有關(guān)技術(shù)安全防范措施;

（六）定期開展反間諜安全防范工作自查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患;

（七）加強(qiáng)對外交流合作中的反間諜安全防范工作,做好出國（境）團(tuán)組、人員和長期駐外人員的教育管理。

第十八條反間諜安全防范重點(diǎn)單位以外的涉及經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、新型領(lǐng)域安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的單位，除遵守本條例第十六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù)：

（一）涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反間諜安全風(fēng)險(xiǎn)管控，定期開展資金流向、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)應(yīng)用、人才交流、貨物流通等方面的反間諜安全防范工作自查；

（二）涉及科技安全的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國防軍工等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密專家、高新技術(shù)項(xiàng)目、試驗(yàn)場所等方面的反間諜安全防范管理；

（三）涉及生物、數(shù)據(jù)等新型領(lǐng)域安全的單位，應(yīng)當(dāng)在國家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)新的安全需要加強(qiáng)相應(yīng)領(lǐng)域的反間諜安全防范工作。

第四章宣傳教育

第十九條本市在每年4月15日全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點(diǎn)組織開展反間諜安全防范宣傳教育活動。

第二十條國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國主義教育、國家安全教育,開展有關(guān)反間諜安全防范的普法教育、風(fēng)險(xiǎn)警示教育、防范常識教育,指導(dǎo)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范宣傳教育培訓(xùn)工作；會同有關(guān)部門，組織、動員居民委員會、村民委員會開展反間諜安全防范宣傳教育工作。

第二十一條教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。

公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識納入公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范法律、法規(guī)納入法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃,推動落實(shí)反間諜安全防范普法宣傳工作。

其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn),工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象特點(diǎn),有針對性地組織開展多種形式的反間諜安全防范宣傳教育活動。

第二十二條國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家安全教育基地的規(guī)劃和管理,完善國家安全教育基地在反間諜安全防范工作中的宣傳教育功能。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為國家安全教育基地發(fā)揮作用提供必要的保障。國家安全教育基地應(yīng)當(dāng)向社會免費(fèi)開放。

第二十三條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過新聞報(bào)道、開設(shè)專欄、刊登宣傳材料、播放宣傳教育節(jié)目、發(fā)布公益廣告等方式,提高反間諜安全防范工作的知曉度和參與度,增強(qiáng)全社會反間諜安全防范意識。

第五章保障措施

第二十四條市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工將地方開展反間諜安全防范工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

第二十五條本市建立完善反間諜安全防范工作表彰、獎勵機(jī)制,對反間諜安全防范工作中取得顯著成績或者作出重大貢獻(xiàn)的個人和組織,符合下列條件之一的,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵:

（一）提供重要情況或者線索,為國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、破獲間諜案件,或者為有關(guān)單位防范、消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或者現(xiàn)實(shí)危害發(fā)揮重要作用的;

（二）密切配合國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù),表現(xiàn)突出的;

（三）防范、制止間諜行為,表現(xiàn)突出的;

（四）主動采取措施,及時消除本單位重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或者現(xiàn)實(shí)危害,挽回重大損失的;

（五）在反間諜安全防范工作中作出其他重大貢獻(xiàn)的。

第二十六條因協(xié)助反間諜安全防范工作,公民本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向國家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門請求保護(hù)。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。

公民和組織因支持、協(xié)助反間諜安全防范工作導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;造成人身傷害或者死亡的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

本市依法保護(hù)專門從事反間諜安全防范工作人員的身份和合法權(quán)益;根據(jù)維護(hù)國家安全工作的需要,加大人身保護(hù)和安置保障力度。

第二十七條本市鼓勵、支持反間諜安全防范領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)研究有助于提高反間諜安全防范水平的新技術(shù)、新設(shè)備;綜合利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),推動反間諜安全防范數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)、互通、互享,提升反間諜安全防范工作的智能化水平。

第二十八條公民、組織可以通過國家安全機(jī)關(guān)12339舉報(bào)受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺等,舉報(bào)涉及間諜行為和其他危害國家安全行為的可疑情況,提供各類反間諜安全防范問題線索。其他機(jī)關(guān)、單位收到相關(guān)舉報(bào)、線索的,應(yīng)當(dāng)及時移送國家安全機(jī)關(guān)。

國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密,保護(hù)舉報(bào)人的人身財(cái)產(chǎn)安全。

第二十九條市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式,加強(qiáng)對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用,組織人大代表圍繞反間諜安全防范工作開展專項(xiàng)調(diào)研和視察等活動,匯集、反映人民群眾的意見和建議,督促有關(guān)機(jī)關(guān)和單位落實(shí)反間諜安全防范工作。

第六章法律責(zé)任

第三十條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織不履行或者不正確履行法律、法規(guī)規(guī)定的反間諜安全防范義務(wù),有下列情形之一的,國家安全機(jī)關(guān)可以依法責(zé)令其限期整改:

（一）不認(rèn)真履行反間諜安全防范義務(wù),不落實(shí)安全防范措施或者落實(shí)不到位,存在明顯問題隱患的;

（二）不接受國家安全機(jī)關(guān)反間諜安全防范指導(dǎo)和檢查的;

（三）發(fā)生間諜案件,叛逃案件,為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)案件，涉及危害國家安全的商業(yè)秘密案件的;

（四）發(fā)現(xiàn)涉及間諜行為的可疑情況,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào),造成不良后果或者影響的;

（五）不配合或者阻礙國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的。

被責(zé)令整改單位應(yīng)當(dāng)于整改期限屆滿前向國家安全機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告,國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到整改報(bào)告之日起十五個工作日內(nèi)對整改情況進(jìn)行檢查。

對拒不整改或者整改后仍未達(dá)到要求的,國家安全機(jī)關(guān)可以依法約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,并將約談情況通報(bào)該單位上級主管部門。經(jīng)約談仍拒不整改,或者消極應(yīng)對整改造成嚴(yán)重后果或者影響的,依法追究法律責(zé)任。

第三十二條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織及其工作人員因不履行或者不正確履行反間諜安全防范義務(wù),造成不良后果或者影響的,國家安全機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位移送問題線索,建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條國家安全機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員在反間諜安全防范工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十四條國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)履行防范、制止《中華人民共和國反間諜法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他危害國家安全行為的職責(zé)，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本條例自2022年1月1日起施行。