記者 | 劉子象
2022年的第1天，涉全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式落地。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)，以及中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)內(nèi)正式開始實(shí)施。
韓國(guó)將于2月1日正式加入RCEP朋友圈。去年12月初，韓國(guó)國(guó)會(huì)外交統(tǒng)一委員會(huì)已經(jīng)投票批準(zhǔn)了RCEP，在正式完成核準(zhǔn)程序前，還需要通過(guò)國(guó)會(huì)全體會(huì)議。
屆時(shí)韓國(guó)將與日本達(dá)成首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。基于RCEP，日韓兩國(guó)的商品關(guān)稅取消率各為83%。與其他成員國(guó)之間90%以上的取消率相比，這個(gè)數(shù)字較低，原因在于兩國(guó)排除了汽車和機(jī)械等敏感項(xiàng)目。
“我之所以重視這個(gè)協(xié)議，是因?yàn)檫@標(biāo)志著我們已經(jīng)開始和解了，我們至少已經(jīng)扣好了第一顆扣子，之后就不能再把它放在一邊不管了?！表n國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)Kim Soo-dong在接受采訪時(shí)表示。
日韓貿(mào)易爭(zhēng)端禍起2019年中，韓國(guó)法院裁定多家日本企業(yè)賠償二戰(zhàn)期間遭強(qiáng)征的韓國(guó)勞工。當(dāng)年7月起，日本開始限制本國(guó)企業(yè)對(duì)韓出口氟聚酰亞胺、光刻膠和氟化氫三種半導(dǎo)體關(guān)鍵材料，接著又在去年8月將韓國(guó)移出可以獲取貿(mào)易便利的“貿(mào)易白名單”。
日本的“斷供”導(dǎo)致三星、LG等韓國(guó)電子巨頭短期內(nèi)難以找到替代貨源，整個(gè)韓國(guó)的半導(dǎo)體和面板產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊。
韓方隨后采取多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，包括訴諸世貿(mào)組織，尋求貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。爭(zhēng)端還蔓延至經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等多個(gè)領(lǐng)域，兩國(guó)間的緊張態(tài)勢(shì)驟然升級(jí)，甚至一度威脅到美日韓同盟。美國(guó)曾出面調(diào)停，但被指責(zé)“拉偏架”施壓韓國(guó)讓步，“對(duì)兩國(guó)和解作用不大”。
對(duì)于正處于雙邊關(guān)系谷底的日韓兩國(guó)來(lái)說(shuō)，將棘手的問(wèn)題納入多邊框架可緩解貿(mào)易緊張局勢(shì)，在RCEP下建立更緊密的貿(mào)易關(guān)系或?yàn)榻鈨鲣伷降缆贰?/p>
通過(guò)RCEP，韓國(guó)汽車、鋼鐵和石化企業(yè)有望受益較多。隨著10個(gè)國(guó)家的文化娛樂(lè)市場(chǎng)進(jìn)一步開放，以電影、音樂(lè)和游戲?yàn)榇淼摹绊n流”文化的知名度有望進(jìn)一步提升，韓國(guó)的文化和服務(wù)出口預(yù)計(jì)將在未來(lái)三年內(nèi)增長(zhǎng)3.3%。
據(jù)韓國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和能源部，基于RCEP，韓國(guó)的實(shí)際GDP預(yù)計(jì)將在未來(lái)20年增長(zhǎng)0.14%，并有望創(chuàng)造14396個(gè)工作崗位。這些數(shù)字相對(duì)不高，原因在于韓國(guó)已經(jīng)與除日本之外的其他成員國(guó)簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定。
RCEP框架下，將取消91%商品的進(jìn)口關(guān)稅，主要集中在汽車零部件和其他工業(yè)產(chǎn)品，日本汽車業(yè)被認(rèn)為尤其受益于關(guān)稅削減。RCEP還將助推日本農(nóng)林漁業(yè)和食品的出口。據(jù)日本政府估計(jì)，由于關(guān)稅削減而增加的貿(mào)易將推高實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約15萬(wàn)億日元。
RCEP還讓中日韓第一次加入了自貿(mào)協(xié)定的“群聊”。中日韓作為亞洲前四大經(jīng)濟(jì)體中的三個(gè)，同時(shí)也互為重要貿(mào)易伙伴，但卻沒(méi)有三者間的自由貿(mào)易關(guān)系。RCEP是中日韓之間的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，首次在三國(guó)之間建立了自貿(mào)關(guān)系，對(duì)于東亞地區(qū)區(qū)域一體化的意義不言而喻。
基于RCEP提供的基礎(chǔ)，未來(lái)的中日韓自貿(mào)協(xié)定也可期待。中日韓自貿(mào)區(qū)構(gòu)想早在2002年就被提出，在經(jīng)歷了16次磋商后，至今仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
除了RCEP，韓國(guó)正在尋求加入日本主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)定（CPTPP）。韓國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)呂翰九（Yeo Han-koo）2021年12月底在接受《日經(jīng)亞洲》采訪時(shí)表示，韓國(guó)加入CPTPP將“使韓日經(jīng)濟(jì)合作變得更有活力，并為雙方提供利益。”
“CPTPP國(guó)家還不能自給自足，缺少了在半導(dǎo)體、電池和電動(dòng)汽車領(lǐng)域處于關(guān)鍵地位的韓國(guó)公司。如果韓國(guó)加入，會(huì)帶來(lái)雙贏。”呂翰九還給出時(shí)間表，稱韓國(guó)的目標(biāo)是“在文在寅總統(tǒng)任期結(jié)束前加入”。
韓國(guó)大選將于3月舉行，5月文在寅將正式卸任。雖然韓國(guó)最大的兩個(gè)政黨均支持加入CPTPP，但對(duì)于近在眼前的大選來(lái)說(shuō)，候選人們顯然無(wú)暇他顧。
待幾個(gè)月后大選結(jié)束，新政府上臺(tái)后，或許會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。屆時(shí)在第一粒紐扣之后，日韓關(guān)系也有望扣上第二粒。