記者 | 楊舒鴻吉
近年來，上海市持續(xù)深入推進“一網(wǎng)通辦”改革，推動政務服務從“能辦”向“好辦”“快辦”持續(xù)轉(zhuǎn)變。2022年1月6日，界面新聞獲悉，截至目前，上海市已推出市級“好辦”事項121個，“快辦”事項124個。各區(qū)推出“好辦”事項112個，“快辦”事項113個。
此前，為什么政務服務“不好辦”、“辦不快”？
上?！币痪W(wǎng)通辦“表示，目前，很多線上流程只是線下流程的復制，線上流程還可以進一步優(yōu)化，并線上辦理具有的數(shù)據(jù)預填、材料復用、AI預審等便利能力還需要進一步發(fā)揮。此外，平臺在線互動能力較弱，智能問答、人工在線客服功能還可以進一步完善。
對此，上海研究推出《上海市“好辦”服務業(yè)務標準》，選取一批企業(yè)群眾辦件高頻、辦理情形較為復雜的事項，進行“個性指南+智能申報”的“好辦”優(yōu)化。同時選取一批辦件高頻，情形相對簡單的事項，進行“快辦”服務優(yōu)化，要求“３分鐘填報、零材料提交”。
為了實現(xiàn)”“好辦”“快辦”，上海通過流程再造，數(shù)據(jù)賦能，強化AI能力運用，推動事項辦理全流程體驗優(yōu)化——比如通過對用戶畫像等進行校驗，判斷申請人是否符合事項的申請條件；還可以通過復用證照和數(shù)據(jù)庫字段等方式優(yōu)化填表模式，由申請人“填表”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把a表”,部分事項實現(xiàn)由“填表”轉(zhuǎn)為“審表”；通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)材料免交，通過本市“數(shù)源工程”、電子證照庫、數(shù)據(jù)核驗、告知承諾、行政協(xié)助等形式實現(xiàn)本市政府部門核發(fā)材料免交。
“好辦”“快辦”服務自2021年中推出以來，在流程優(yōu)化、減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動等方面，已初見成效，受到了企業(yè)群眾的好評。
比如，上海市規(guī)資局推出“好辦”事項“《工程規(guī)劃許可證》新辦”，企業(yè)申請許可證時，系統(tǒng)將根據(jù)項目編號自動獲取項目基本信息，實現(xiàn)申請表單預填，避免申請企業(yè)重復填寫。原先需要企業(yè)提交上百張圖紙，現(xiàn)僅需上傳電子材料，無需紙質(zhì)報件，無紙化申報率達100%。通過新開發(fā)的“AI解析圖形文件生成指標表”功能，系統(tǒng)自動解析矢量圖材料上各項指標信息，以一條30公里管線工程為例，AI解析圖形功能可在10秒內(nèi)自動解析出圖紙上近百個斷面的600多項數(shù)據(jù)指標，準確率可達100%，有效避免申請企業(yè)反復錄入。
上海市稅務局推出“好辦”事項“殘保金申報”中，申報系統(tǒng)已與殘聯(lián)、人社數(shù)據(jù)實現(xiàn)互通，自動提取所需數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)申請表格零填報；通過設定自動校驗條件，對申請材料進行核驗，實現(xiàn)無人干預自動辦理；原先需要跑 3個部門、5個步驟的辦理過程，縮短為5分鐘全程網(wǎng)上辦理。截至12月底已有4.5萬余戶企業(yè)繳費成功。
寶山區(qū)推出“好辦”事項“集體合同審查（含工資專項）簽訂”中，有關職工生產(chǎn)任務和保障條件的書面協(xié)議，簽訂完成后送人社部門審查確認。事項優(yōu)化后，申請人原先需自備的4份材料全部無需自備，都可在線自動生成或通過電子證照庫實現(xiàn)免交；創(chuàng)新多枚電子簽章方式，在線加蓋企業(yè)方和工會方兩枚電子印章，實現(xiàn)雙人網(wǎng)簽、全程電子化；開發(fā)自動審核功能，對20個審查要點全覆蓋，AI智能審核率達100%，錯誤點主動提醒，自動生成電子受理回執(zhí)，用時從改革前的10天縮短至當天開具，年開具量約兩千份。
上海市公安局推出“快辦”事項“居住登記”中，登記時，原先需提交的個人證件照依托統(tǒng)一照片庫實現(xiàn)復用提交，“房地產(chǎn)權證明、租賃合同登記備案通知書”等住所證明依托電子證照庫實現(xiàn)免交，“近親屬關系證明”等較難開具的材料，實行告知承諾制免予提交，只需申請人在線填報電子“親屬關系承諾書”并簽名確認即可。該事項上線以來，截至12月底，辦理量已達13萬余件，群眾辦事從原來需帶著材料線下跑一趟到現(xiàn)在無需提交材料、1分鐘內(nèi)即可完成填報，1個工作日即可制發(fā)《居住登記憑證》電子證照。待申請人符合居住證辦理條件后，系統(tǒng)將自動提示辦理居住證。
上海市交通委推出“快辦”事項“危險貨物道路運輸從業(yè)人員變更服務單位”，通過調(diào)用電子證照庫數(shù)據(jù)，將原先需提交的5份材料全部實現(xiàn)免予提交，并設定后臺核驗規(guī)則，自動核驗提交材料準確性，將原先線下人工審核替換為全天候無人干預自動辦理。從業(yè)人員所在單位只需網(wǎng)上提出申請，再由從業(yè)人員進行手機登錄確認，就能輕松完成，從原來至少半天減少至5分鐘。自7月上線以來，截至12月底已自動辦理近1.38萬件。
上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺表示，下一步，將根據(jù)“好辦”“快辦”事項實際運營情況，對“好辦”“快辦”的標準進行優(yōu)化、固化，明年繼續(xù)聚集高頻事項，進一步做深做精“好辦”“快辦”服務。