記者 | 楊舒鴻吉

近年來，上海市持續(xù)深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“快辦”持續(xù)轉(zhuǎn)變。2022年1月6日，界面新聞獲悉，截至目前，上海市已推出市級“好辦”事項(xiàng)121個(gè)，“快辦”事項(xiàng)124個(gè)。各區(qū)推出“好辦”事項(xiàng)112個(gè)，“快辦”事項(xiàng)113個(gè)。

此前，為什么政務(wù)服務(wù)“不好辦”、“辦不快”？

上?！币痪W(wǎng)通辦“表示，目前，很多線上流程只是線下流程的復(fù)制，線上流程還可以進(jìn)一步優(yōu)化，并線上辦理具有的數(shù)據(jù)預(yù)填、材料復(fù)用、AI預(yù)審等便利能力還需要進(jìn)一步發(fā)揮。此外，平臺在線互動能力較弱，智能問答、人工在線客服功能還可以進(jìn)一步完善。

對此，上海研究推出《上海市“好辦”服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，選取一批企業(yè)群眾辦件高頻、辦理情形較為復(fù)雜的事項(xiàng)，進(jìn)行“個(gè)性指南+智能申報(bào)”的“好辦”優(yōu)化。同時(shí)選取一批辦件高頻，情形相對簡單的事項(xiàng)，進(jìn)行“快辦”服務(wù)優(yōu)化，要求“３分鐘填報(bào)、零材料提交”。

為了實(shí)現(xiàn)”“好辦”“快辦”，上海通過流程再造，數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化AI能力運(yùn)用，推動事項(xiàng)辦理全流程體驗(yàn)優(yōu)化——比如通過對用戶畫像等進(jìn)行校驗(yàn)，判斷申請人是否符合事項(xiàng)的申請條件；還可以通過復(fù)用證照和數(shù)據(jù)庫字段等方式優(yōu)化填表模式，由申請人“填表”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把a(bǔ)表”,部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)由“填表”轉(zhuǎn)為“審表”；通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)材料免交，通過本市“數(shù)源工程”、電子證照庫、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、告知承諾、行政協(xié)助等形式實(shí)現(xiàn)本市政府部門核發(fā)材料免交。

“好辦”“快辦”服務(wù)自2021年中推出以來，在流程優(yōu)化、減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動等方面，已初見成效，受到了企業(yè)群眾的好評。

比如，上海市規(guī)資局推出“好辦”事項(xiàng)“《工程規(guī)劃許可證》新辦”，企業(yè)申請?jiān)S可證時(shí)，系統(tǒng)將根據(jù)項(xiàng)目編號自動獲取項(xiàng)目基本信息，實(shí)現(xiàn)申請表單預(yù)填，避免申請企業(yè)重復(fù)填寫。原先需要企業(yè)提交上百張圖紙，現(xiàn)僅需上傳電子材料，無需紙質(zhì)報(bào)件，無紙化申報(bào)率達(dá)100%。通過新開發(fā)的“AI解析圖形文件生成指標(biāo)表”功能，系統(tǒng)自動解析矢量圖材料上各項(xiàng)指標(biāo)信息，以一條30公里管線工程為例，AI解析圖形功能可在10秒內(nèi)自動解析出圖紙上近百個(gè)斷面的600多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，準(zhǔn)確率可達(dá)100%，有效避免申請企業(yè)反復(fù)錄入。

上海市稅務(wù)局推出“好辦”事項(xiàng)“殘保金申報(bào)”中，申報(bào)系統(tǒng)已與殘聯(lián)、人社數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互通，自動提取所需數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)申請表格零填報(bào)；通過設(shè)定自動校驗(yàn)條件，對申請材料進(jìn)行核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)無人干預(yù)自動辦理；原先需要跑 3個(gè)部門、5個(gè)步驟的辦理過程，縮短為5分鐘全程網(wǎng)上辦理。截至12月底已有4.5萬余戶企業(yè)繳費(fèi)成功。

寶山區(qū)推出“好辦”事項(xiàng)“集體合同審查（含工資專項(xiàng)）簽訂”中，有關(guān)職工生產(chǎn)任務(wù)和保障條件的書面協(xié)議，簽訂完成后送人社部門審查確認(rèn)。事項(xiàng)優(yōu)化后，申請人原先需自備的4份材料全部無需自備，都可在線自動生成或通過電子證照庫實(shí)現(xiàn)免交；創(chuàng)新多枚電子簽章方式，在線加蓋企業(yè)方和工會方兩枚電子印章，實(shí)現(xiàn)雙人網(wǎng)簽、全程電子化；開發(fā)自動審核功能，對20個(gè)審查要點(diǎn)全覆蓋，AI智能審核率達(dá)100%，錯(cuò)誤點(diǎn)主動提醒，自動生成電子受理回執(zhí)，用時(shí)從改革前的10天縮短至當(dāng)天開具，年開具量約兩千份。

上海市公安局推出“快辦”事項(xiàng)“居住登記”中，登記時(shí)，原先需提交的個(gè)人證件照依托統(tǒng)一照片庫實(shí)現(xiàn)復(fù)用提交，“房地產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同登記備案通知書”等住所證明依托電子證照庫實(shí)現(xiàn)免交，“近親屬關(guān)系證明”等較難開具的材料，實(shí)行告知承諾制免予提交，只需申請人在線填報(bào)電子“親屬關(guān)系承諾書”并簽名確認(rèn)即可。該事項(xiàng)上線以來，截至12月底，辦理量已達(dá)13萬余件，群眾辦事從原來需帶著材料線下跑一趟到現(xiàn)在無需提交材料、1分鐘內(nèi)即可完成填報(bào)，1個(gè)工作日即可制發(fā)《居住登記憑證》電子證照。待申請人符合居住證辦理?xiàng)l件后，系統(tǒng)將自動提示辦理居住證。

上海市交通委推出“快辦”事項(xiàng)“危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員變更服務(wù)單位”，通過調(diào)用電子證照庫數(shù)據(jù)，將原先需提交的5份材料全部實(shí)現(xiàn)免予提交，并設(shè)定后臺核驗(yàn)規(guī)則，自動核驗(yàn)提交材料準(zhǔn)確性，將原先線下人工審核替換為全天候無人干預(yù)自動辦理。從業(yè)人員所在單位只需網(wǎng)上提出申請，再由從業(yè)人員進(jìn)行手機(jī)登錄確認(rèn)，就能輕松完成，從原來至少半天減少至5分鐘。自7月上線以來，截至12月底已自動辦理近1.38萬件。

上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺表示，下一步，將根據(jù)“好辦”“快辦”事項(xiàng)實(shí)際運(yùn)營情況，對“好辦”“快辦”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化、固化，明年繼續(xù)聚集高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步做深做精“好辦”“快辦”服務(wù)。