記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）日前發(fā)布。2022年1月7日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，這是我國(guó)首次編制國(guó)家級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)五年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
湯濤介紹，《規(guī)劃》提出，到2025年組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)7500萬(wàn)人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬(wàn)人次以上；新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人員要達(dá)到4000萬(wàn)人次以上，其中能夠達(dá)到高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師的高技能人才要達(dá)到800萬(wàn)人次以上；新增公共實(shí)訓(xùn)基地200個(gè)。
《規(guī)劃》的培訓(xùn)重點(diǎn)群體包括青年學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，以及退役軍人、殘疾人等群體。湯濤介紹，在推動(dòng)落實(shí)方面，要統(tǒng)籌利用好就業(yè)補(bǔ)助資金，失業(yè)保險(xiǎn)基金和已有的職業(yè)培訓(xùn)資金，包括現(xiàn)在已有的職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)賬的結(jié)余資金，按規(guī)定對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼和相關(guān)的生活補(bǔ)貼。
針對(duì)技能就業(yè)吸引力不足的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)劉康表示，要提高技能人才的待遇水平，推動(dòng)《技能人才薪酬分配指引》落實(shí)、落地、落企，引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度；推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，探索技能激勵(lì)辦法。
劉康介紹，要健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，并且要將評(píng)價(jià)結(jié)果和使用、待遇掛鉤。目前，全國(guó)已經(jīng)遴選了3100多家第三方社會(huì)評(píng)價(jià)組織，有11000多家企業(yè)已經(jīng)備案開(kāi)展自主評(píng)價(jià)。
此外，劉康提出，要完善以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。加大對(duì)高技能人才在各級(jí)各類(lèi)表彰當(dāng)中的傾斜力度。對(duì)于技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展，要打破目前的“天花板”“隱形門(mén)”，形成技能人才的縱向職業(yè)技能等級(jí)階梯，探索拓展技能人才“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度；橫向使技能人才和專(zhuān)技人才等相應(yīng)的人才可以貫通發(fā)展。
劉康表示，關(guān)于費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題，政府將對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)沒(méi)有繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)者，以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，都可以按照規(guī)定來(lái)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。其中，家庭生活困難的除了享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還可以獲得生活、交通費(fèi)補(bǔ)貼。
此外，對(duì)于參加企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員，以及參加技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，國(guó)家都可以按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，也可多方籌集資金，加大政府補(bǔ)貼政策支持力度，并指導(dǎo)各地建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕參訓(xùn)人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。
劉康表示，企業(yè)職工日常工作時(shí)間比較飽滿(mǎn)，參加培訓(xùn)多數(shù)可能要占用到業(yè)余時(shí)間或者是其他時(shí)間。對(duì)此，《規(guī)劃》也提出了鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工雙方協(xié)商調(diào)整工作和培訓(xùn)時(shí)間，并且要依法保障職工在參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇不能降低，讓職工能夠安心地去參加培訓(xùn)。另外，人社部正在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展結(jié)合生產(chǎn)崗位實(shí)際的崗位技能提升培訓(xùn)，總結(jié)有效方法。
國(guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友表示，“作為政府部門(mén)，我們要充分尊重企業(yè)意愿，幫助企業(yè)落實(shí)好開(kāi)展培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策和相關(guān)補(bǔ)貼政策，真正支持企業(yè)開(kāi)展多層次、大規(guī)模的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、穩(wěn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時(shí)，也要支持行業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)建立自己的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向本單位的企業(yè)職工，包括產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度比較高的中小微企業(yè)的職工開(kāi)展培訓(xùn)?！?/span>
據(jù)湯濤介紹，“十三五”時(shí)期，全國(guó)共組織開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次；其中培訓(xùn)企業(yè)職工超過(guò)3000萬(wàn)人次，農(nóng)民工超過(guò)4000萬(wàn)人次，貧困勞動(dòng)力超過(guò)900萬(wàn)人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達(dá)到100萬(wàn)以上，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)400萬(wàn)以上。全國(guó)技能人才總量超過(guò)2億人，高技能人才總量已超過(guò)5000萬(wàn)人。