文 | 21世紀教育研究院 熊丙奇

教育部近日印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》（下稱《評價指南）》。為防止搶趕教學(xué)進度，評價考查要點提出按照課程標準實施教學(xué)，不隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，嚴禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考。

這引發(fā)輿論關(guān)注。高二上完就上高三的課，在不少地方的高中教育中，已是常態(tài)。有學(xué)者據(jù)此建議，高中學(xué)制可以縮短一年，因為高三這一年基本都用來“刷題”準備考試。

嚴禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考，顯然是為了避免高中搶進度，把高三變?yōu)椤八㈩}年”，扭轉(zhuǎn)高中的應(yīng)試教育傾向。

做到嚴禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考，根本在于明確高中教育的目標、任務(wù)，強調(diào)高中必須開齊開足開好所有國家課程，給學(xué)生完整的高中教育。

高中教育本應(yīng)該給學(xué)生完整的德智體美勞教育，按國家要求開設(shè)美育課、體育課、勞育課，以及拓展學(xué)生素質(zhì)的選修課。但是，不少高中并不按規(guī)定開設(shè)這些課程，保證課時數(shù)，而只開與高考相關(guān)的科目、課程。很顯然，就是不趕進度，學(xué)完這些課程，兩年也就足夠了。也就是說，兩年就上完三年的課，是壓縮其他教育，只對學(xué)生進行應(yīng)試知識教育的結(jié)果。

我國進行的高中課程改革，均要求高中在按規(guī)定開設(shè)必修課之外，根據(jù)本校的條件、學(xué)生的特點，開設(shè)選修課、拓展課。然而，課程改革很難推進，很多高中都只關(guān)注必修課，把開設(shè)選修課、拓展課的時間，用于學(xué)習、復(fù)習必修課內(nèi)容。不要說選修課、拓展課被如此對待，就是美育、體育的課時也被嚴重壓縮。

一些地方政府也沒有按開齊開足所有高中課程的要求，為所有高中配齊學(xué)校師資，加強對學(xué)校美育、體育等教育的投入，導(dǎo)致高中辦學(xué)條件參差不齊。

對此，政府部門的解釋是財力不足，實質(zhì)則是圍繞高考配置高中教育資源，認為為高中配藝術(shù)老師、體育老師，建設(shè)體育場館，意義不大。這種情況在一些農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)，尤為突出。鄉(xiāng)村學(xué)校開展美育、體育教學(xué)，缺相應(yīng)師資、場地、器材。這也就給了學(xué)校提前完成高中教學(xué)的理由——不能開展這些教育，也就只有給學(xué)生上語數(shù)外等課程了。

隨之也產(chǎn)生了素質(zhì)教育對農(nóng)村學(xué)生不利這樣的社會輿論。由于不少高中以缺乏教學(xué)條件不能開展藝術(shù)、體育教育為由，提前完成高考課程的學(xué)習，早早進入刷題復(fù)習階段，就是有條件開展藝術(shù)、體育教學(xué)的學(xué)校，也讓藝術(shù)、體育場館閑置，擔心輸?shù)艉推渌麑W(xué)校的高考競爭。除非這所學(xué)校是以藝術(shù)高考、體育特長生培養(yǎng)為目標。

針對《評價指南》提到的禁令，有不少反對者指出，這會逼更多學(xué)生選擇復(fù)讀。當前，日益增加的高分復(fù)讀現(xiàn)象，令應(yīng)屆學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力沉重。應(yīng)屆生只用半年時間復(fù)習，往屆生則可以用一年甚至兩三年時間進行復(fù)習。這就涉及高中教育繞不開的升學(xué)問題。

復(fù)讀是學(xué)生的權(quán)利，治理這一現(xiàn)象，不可能采取禁止學(xué)生復(fù)讀的措施，而需要從破除社會的唯學(xué)歷論，尤其是唯名校論著手，引導(dǎo)學(xué)生減少復(fù)讀。

對于高中教育，應(yīng)該正確處理考試升學(xué)與高中教育的關(guān)系，高中教育的核心任務(wù)，是給學(xué)生這一階段完整的教育，而升學(xué)則屬于學(xué)生的選擇。高中教育要立足于給學(xué)生完整的高中教育，《評價指南》在課程教學(xué)上，提出要開齊開足開好國家規(guī)定課程，特別是技術(shù)（含信息技術(shù)和通用技術(shù)）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實踐活動、勞動、理化生實驗等課程，有效開發(fā)和實施選修課程。這是關(guān)鍵所在。如果能真正做到所有高中都開齊開足開好國家規(guī)定課程，也就不存在提前上高三課程的扭曲情況了。

為此，落實《評價指南》，重點在督促地方政府按開齊開足開好國家規(guī)定課程的要求，保障所有高中學(xué)校的辦學(xué)條件，并基于此，督促高中學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，促進學(xué)生全面發(fā)展。《評價指標》確定的學(xué)生發(fā)展指標，包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動實踐等5項關(guān)鍵指標，必須避免在具體落實時，變?yōu)椤吧龑W(xué)率一俊遮百丑”，于是高中辦學(xué)就采取升學(xué)教育模式，教學(xué)為升學(xué)應(yīng)試服務(wù)，而不是為育人服務(wù)。