記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞2022年1月12日從上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《上海市數(shù)據(jù)條例》已于2022年1月1日起正式施行。這是上海繼出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策措施、成立上海數(shù)據(jù)交易所之后，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的又一重大成果。
據(jù)上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清介紹，數(shù)據(jù)條例立法、數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策措施、數(shù)據(jù)交易所基礎(chǔ)設(shè)施，將推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《上海市數(shù)據(jù)條例》以保護(hù)促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)權(quán)益保障、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體的發(fā)展瓶頸，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
公共數(shù)據(jù)治理方面，《上海市數(shù)據(jù)條例》提出，要深化大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)，制訂公共數(shù)據(jù)分類管理、便捷共享等規(guī)范，提升政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享應(yīng)用效率；建立政府統(tǒng)一采購(gòu)非公共數(shù)據(jù)制度，提升財(cái)政資金集約化利用水平，加快政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。
截至2021年12月，全國(guó)多地已經(jīng)出臺(tái)了數(shù)據(jù)相關(guān)的地方性法規(guī)。
和部分省市傾向于公共數(shù)據(jù)不同，《上海市數(shù)據(jù)條例》對(duì)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、開放、共享以及相關(guān)單位和政府部門的權(quán)利與義務(wù)作了具體規(guī)定?！爸攸c(diǎn)是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和數(shù)據(jù)資源開發(fā)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的有效路徑。”吳清表示。
其中，《上海市數(shù)據(jù)條例》提出，建立數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為；制訂上海數(shù)據(jù)交易所配套業(yè)務(wù)規(guī)則，支持開展交易合規(guī)性審查、登記結(jié)算、信息披露等；加快軟件和集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
上海市政府辦公廳副主任、市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯指出，《上海市數(shù)據(jù)條例》在全國(guó)率先建立了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的制度框架。
當(dāng)前，上海在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展方面處于全國(guó)第一梯隊(duì)，全市數(shù)據(jù)核心企業(yè)突破1000家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2300億，復(fù)合增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平，累計(jì)向社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)近6000項(xiàng)，數(shù)據(jù)流通活躍度全國(guó)領(lǐng)先。
上海市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任張英表示，《上海市數(shù)據(jù)條例》將促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)實(shí)施國(guó)際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所兩項(xiàng)重點(diǎn)工程。
她透露，當(dāng)前，上海正研究起草促進(jìn)本市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)創(chuàng)造、流動(dòng)、交易、消費(fèi)的市場(chǎng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)更好賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
她指出，上海將進(jìn)一步完善國(guó)際數(shù)據(jù)港規(guī)劃，實(shí)施2+3+1重點(diǎn)任務(wù)：2是指推動(dòng)建設(shè)臨港國(guó)際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)、虹橋全球數(shù)字貿(mào)易港；3是指打造數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用標(biāo)桿載體、生態(tài)支撐“三駕馬車”；1是指推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化數(shù)據(jù)合作示范。
上海將推動(dòng)上海數(shù)據(jù)交易所能級(jí)提升，持續(xù)優(yōu)化“全時(shí)全域全程”的數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，深化“不合規(guī)不掛牌、無場(chǎng)景不交易”的“上海交易模式”，后續(xù)還將完善數(shù)據(jù)交易服務(wù)的一系列配套規(guī)則。
針對(duì)近年來，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面也引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。
上海市委網(wǎng)信辦總工程師楊海軍表示，將根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》制定數(shù)據(jù)安全信息備案、分類分級(jí)保護(hù)、監(jiān)督檢查、安全評(píng)估等地方標(biāo)準(zhǔn)并開展貫標(biāo)試點(diǎn)及推廣，并建設(shè)“上海市數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理平臺(tái)”。