記者 | 戈振偉
編輯 | 林騰
“世界工廠”東莞GDP首次邁入“萬億俱樂部”。
1月11日，東莞在政府工作報告中官宣其2021年地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元、人口超千萬，這意味著東莞是繼廣州、深圳、佛山后，第四個破萬億的廣東城市。若加上香港，粵港澳大灣區(qū)已有5座萬億級體量的城市。由此全國GDP“萬億城市”達(dá)到24個。
東莞位于中國南方珠江三角洲的核心位置。幾十年來，這個地區(qū)推動著中國向全球出口量的上升，制造了從家具、服裝到鞋等各種商品。
制造業(yè)是東莞的立市之本。在全市GDP構(gòu)成中，工業(yè)占比超過一半，工業(yè)發(fā)展向好是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基礎(chǔ)保證。
目前東莞有19萬家工業(yè)企業(yè)，1.1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，7400多家國家級高新技術(shù)企業(yè)，154家專精特新企業(yè)，66家上市企業(yè)和19家超百億企業(yè)，3家千億企業(yè)等組成的先進(jìn)制造體系，這是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本，也是東莞制造業(yè)配套全、潛力大的底氣所在。
“我們在大灣區(qū)安身立命，東莞的城市定位還是先進(jìn)制造，這個不能丟。大灣區(qū)各個城市都在摩拳擦掌，但我們要牢牢守住基本盤?！睎|莞市委書記肖亞非此前表示。
中國城市發(fā)展研究會副秘書長劉正山對界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，東莞有地緣優(yōu)勢，但同時也有競爭壓力，畢竟，大灣區(qū)的中心城市香港、深圳和廣州，對其他城市的發(fā)展可能造成“虹吸效應(yīng)”，作為大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)城市的東莞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力度，努力提升自身功能和可持續(xù)競爭力。
“世界工廠”
改革開放前，東莞還是一個普通農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱。
1978年7月，國務(wù)院頒發(fā)了《開展對外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》,中共廣東省委率先作出發(fā)展來料加工的決定，東莞、南海、順德、番禺、中山作為先行試點(diǎn)縣。
同年，內(nèi)地首家“三來一補(bǔ)”企業(yè)在東莞創(chuàng)辦，從此揭開了東莞引用和利用外資的序幕，港商、臺商蜂擁而至。
東莞隨之成為八九十年代大名鼎鼎的“廣東四小虎”之首?；㈤T服裝、長安手機(jī)、大朗毛織、中堂造紙、樟木頭塑膠、厚街家具、塘廈高爾夫、茶山食品、麻涌糧油......一大批產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)在東莞誕生。
“如果東莞到深圳的高速公路塞車，全球?qū)?0%的電腦產(chǎn)品缺貨。”
2000年，時任IMB亞洲區(qū)副總裁李祖藩曾如此評價東莞在全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要性?！皷|莞塞車，全球缺貨”的說法由此而來。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1996年至2002年，東莞連續(xù)7年出口總值位居全國大中城市第三位，僅次于深圳、上海。
外資接連涌入，外貿(mào)訂單紛至沓來，東莞完成了從一個中國普通農(nóng)業(yè)縣到“世界工廠”的蛻變。
但是，隨著人力成本、原材料成本上升、海外需求不足和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)等多重因素夾擊，東莞傳統(tǒng)制造業(yè)走向微利時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力驟增。東莞“三來一補(bǔ)”模式的黃金時代終成歷史。
特別是在2008年全球金融危機(jī)后，東莞部分企業(yè)逐漸往國內(nèi)中西部地區(qū)或東南亞遷移。那一年，流行一個新名詞——轉(zhuǎn)型升級。留下的企業(yè)紛紛謀求轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)制造業(yè)遇到困境，東莞整體經(jīng)濟(jì)立刻衰退。2009-2014年這6年間，東莞的GDP增速有4年未能完成當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)時有專家指出，東莞遭遇金融危機(jī)，代工制造越來越困難，經(jīng)濟(jì)增長動力源缺失，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率低位徘徊。
東莞市商務(wù)局副局長黃朝東認(rèn)為，在2008年金融危機(jī)期間，東莞遭受重創(chuàng)，但此后東莞持續(xù)不懈推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。以外資企業(yè)來看，已從過去的“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極開拓內(nèi)銷市場。
數(shù)據(jù)顯示，2019年東莞市外資企業(yè)內(nèi)銷4425.1億元，增長10.1%，內(nèi)銷占比達(dá)36.5%。這近四成的銷售份額成為此輪海外需求萎縮下企業(yè)存活的關(guān)鍵。
2020年，東莞全部鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)規(guī)模均超100億元，全國百強(qiáng)鎮(zhèn)從2019年的15個增加至2020年的20個，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
不過，受疫情等因素沖擊，東莞GDP突破萬億的時間花費(fèi)得比預(yù)期更長。
產(chǎn)業(yè)集群化
全球每4部智能手機(jī)就有一部來自東莞。以華為、OPPO、vivo為代表的“三大手機(jī)”在全球占有重要地位，它們都選擇了在東莞落戶。2021年3月，東莞市智能移動終端集群成功入選國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群。
隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)，東莞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸走向集群化。過去5年，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到萬億級規(guī)模，裝備制造與新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已形成千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風(fēng)對界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，東莞GDP能破萬億，核心因素之一是近年來不斷鞏固提升電子信息、智能移動終端、裝備制造等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，大力培育生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
深圳、東莞位于珠江東岸，這里分布著全球最重要的ICT產(chǎn)業(yè)集群，ICT產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)也是支撐深圳、東莞走到今天的主要經(jīng)濟(jì)力量。
事實(shí)上，早在2005年，已推進(jìn)“騰籠換鳥”的東莞開始與華為互動，描繪出松山湖的雛形，也勾勒出莞深合作的最初輪廓。過去5年里，深圳ICT產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)資源大量向外溢出，主要的承接者便是東莞。目前許多企業(yè)注冊在深圳各種高新園區(qū)里，但實(shí)際經(jīng)營活動在東莞。
有報道顯示，過去5年，越來越多的深圳企業(yè)走向東莞，僅長安鎮(zhèn)上810家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，就有60家從深圳轉(zhuǎn)移，深圳訂單占比超過50%的企業(yè)有49家。
《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，東莞已被明確為廣東省新一代電子信息、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、前沿新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群布局的核心城市。
深圳市軟科學(xué)研究會常務(wù)副會長金心異對界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，莞惠臨深地帶各1000平方公里，再加上深圳北部1000平方公里，是珠三角最重要的科技產(chǎn)業(yè)帶，也是全國最重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，但深莞惠三個地方政府的不能協(xié)同，已經(jīng)威脅到這個產(chǎn)業(yè)帶的可持續(xù)發(fā)展。
謝來風(fēng)認(rèn)為，東莞經(jīng)濟(jì)想要再上一個臺階，需要強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
“全力推進(jìn)東莞濱海灣新區(qū)與前海合作區(qū)、南沙自貿(mào)片區(qū)、中山翠亨新區(qū)等協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)臨深片區(qū)與深圳各區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基建協(xié)同、公共服務(wù)協(xié)同等。”
機(jī)器換人
“世界工廠”的運(yùn)轉(zhuǎn)更離不開五百萬產(chǎn)業(yè)工人的貢獻(xiàn)。
《廣東省第七次全國人口普查公報》顯示，繼廣州、深圳之后，東莞已成為廣東第三座人口超千萬的城市，常住人口總量達(dá)1047萬人。其中，東莞15-59歲人口占比高達(dá)81.41%，全省第一。
不過，略顯矛盾的是，過去十年，東莞市的人口一直在增長，制造企業(yè)在不斷地精簡人員，但工廠里的人手卻時常緊張。
東莞市人社局發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的諸多變化，在這些年整體人力供應(yīng)的緊平衡之外，技工比普工更加緊缺。
東莞市人社局也認(rèn)為，10年、20年前大量的產(chǎn)業(yè)工人是第一代農(nóng)民工，他們吃苦耐勞愿意加班，產(chǎn)業(yè)在這一時期享受了勞動者的紅利，但現(xiàn)在進(jìn)入社會的第二代產(chǎn)業(yè)工人，對工作環(huán)境的要求大為提高。同時，中國人才市場供給的結(jié)構(gòu)性問題突出，每年大量高等教育學(xué)歷的年輕人存在就業(yè)難的問題，但同時多數(shù)人不愿意進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，制造業(yè)不是他們的優(yōu)選項(xiàng)。
如今的東莞，正試圖通過培育“兩自”（自有品牌和自主技術(shù)）企業(yè)，力推“機(jī)器換人”，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。
2014年，東莞市政府“一號文”明確將發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、推廣機(jī)器人應(yīng)用作為重點(diǎn)工作之一；隨后兩年，“一號文”不斷加碼“東莞智造”。
截至2020年年末，東莞共實(shí)施“機(jī)器換人”及自動化改造項(xiàng)目3880個，總投資約547億元。項(xiàng)目新增設(shè)備111735臺（套），平均產(chǎn)品合格率從87.46%提升到91.55%，單位產(chǎn)品成本平均下降9.19%，勞動生產(chǎn)率平均提高2.49倍。
科技部最新的評估數(shù)據(jù)顯示，東莞2021年科技創(chuàng)新綜合競爭力挺進(jìn)全國城市20強(qiáng)、居全國地級市第三。
當(dāng)機(jī)器人走上生產(chǎn)線，昔日“世界工廠”東莞再次悄然蛻變。如今，一些其貌不揚(yáng)的廠房內(nèi)，一排排機(jī)械臂和自由移動的機(jī)器人成為了東莞流水線上的主力軍。
2014年，李澤湘教授聯(lián)手一眾學(xué)者創(chuàng)立了松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，同時配套了一支孵化基金。截至目前，該基地孵化60余家科技企業(yè)，云鯨智能、李群自動化、逸動科技、臥安科技、正浩Eco Flow.....一個機(jī)器人創(chuàng)業(yè)軍團(tuán)正從東莞松山湖走向全國。