記者 | 戈振偉
編輯 | 林騰
“世界工廠”東莞GDP首次邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。
1月11日，東莞在政府工作報(bào)告中官宣其2021年地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億元、人口超千萬(wàn)，這意味著東莞是繼廣州、深圳、佛山后，第四個(gè)破萬(wàn)億的廣東城市。若加上香港，粵港澳大灣區(qū)已有5座萬(wàn)億級(jí)體量的城市。由此全國(guó)GDP“萬(wàn)億城市”達(dá)到24個(gè)。
東莞位于中國(guó)南方珠江三角洲的核心位置。幾十年來(lái)，這個(gè)地區(qū)推動(dòng)著中國(guó)向全球出口量的上升，制造了從家具、服裝到鞋等各種商品。
制造業(yè)是東莞的立市之本。在全市GDP構(gòu)成中，工業(yè)占比超過(guò)一半，工業(yè)發(fā)展向好是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基礎(chǔ)保證。
目前東莞有19萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)，1.1萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，7400多家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，154家專精特新企業(yè)，66家上市企業(yè)和19家超百億企業(yè)，3家千億企業(yè)等組成的先進(jìn)制造體系，這是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本，也是東莞制造業(yè)配套全、潛力大的底氣所在。
“我們?cè)诖鬄硡^(qū)安身立命，東莞的城市定位還是先進(jìn)制造，這個(gè)不能丟。大灣區(qū)各個(gè)城市都在摩拳擦掌，但我們要牢牢守住基本盤(pán)。”東莞市委書(shū)記肖亞非此前表示。
中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉正山對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，東莞有地緣優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也有競(jìng)爭(zhēng)壓力，畢竟，大灣區(qū)的中心城市香港、深圳和廣州，對(duì)其他城市的發(fā)展可能造成“虹吸效應(yīng)”，作為大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)城市的東莞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力度，努力提升自身功能和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
“世界工廠”
改革開(kāi)放前，東莞還是一個(gè)普通農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱。
1978年7月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《開(kāi)展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》,中共廣東省委率先作出發(fā)展來(lái)料加工的決定，東莞、南海、順德、番禺、中山作為先行試點(diǎn)縣。
同年，內(nèi)地首家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)在東莞創(chuàng)辦，從此揭開(kāi)了東莞引用和利用外資的序幕，港商、臺(tái)商蜂擁而至。
東莞隨之成為八九十年代大名鼎鼎的“廣東四小虎”之首?；㈤T(mén)服裝、長(zhǎng)安手機(jī)、大朗毛織、中堂造紙、樟木頭塑膠、厚街家具、塘廈高爾夫、茶山食品、麻涌糧油......一大批產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)在東莞誕生。
“如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)，全球?qū)?huì)有70%的電腦產(chǎn)品缺貨?！?/span>
2000年，時(shí)任IMB亞洲區(qū)副總裁李祖藩曾如此評(píng)價(jià)東莞在全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。“東莞塞車(chē)，全球缺貨”的說(shuō)法由此而來(lái)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1996年至2002年，東莞連續(xù)7年出口總值位居全國(guó)大中城市第三位，僅次于深圳、上海。
外資接連涌入，外貿(mào)訂單紛至沓來(lái)，東莞完成了從一個(gè)中國(guó)普通農(nóng)業(yè)縣到“世界工廠”的蛻變。
但是，隨著人力成本、原材料成本上升、海外需求不足和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)等多重因素夾擊，東莞?jìng)鹘y(tǒng)制造業(yè)走向微利時(shí)代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力驟增。東莞“三來(lái)一補(bǔ)”模式的黃金時(shí)代終成歷史。
特別是在2008年全球金融危機(jī)后，東莞部分企業(yè)逐漸往國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)或東南亞遷移。那一年，流行一個(gè)新名詞——轉(zhuǎn)型升級(jí)。留下的企業(yè)紛紛謀求轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)制造業(yè)遇到困境，東莞整體經(jīng)濟(jì)立刻衰退。2009-2014年這6年間，東莞的GDP增速有4年未能完成當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)時(shí)有專家指出，東莞遭遇金融危機(jī)，代工制造越來(lái)越困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源缺失，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低位徘徊。
東莞市商務(wù)局副局長(zhǎng)黃朝東認(rèn)為，在2008年金融危機(jī)期間，東莞遭受重創(chuàng)，但此后東莞持續(xù)不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。以外資企業(yè)來(lái)看，已從過(guò)去的“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年?yáng)|莞市外資企業(yè)內(nèi)銷4425.1億元，增長(zhǎng)10.1%，內(nèi)銷占比達(dá)36.5%。這近四成的銷售份額成為此輪海外需求萎縮下企業(yè)存活的關(guān)鍵。
2020年，東莞全部鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)規(guī)模均超100億元，全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)從2019年的15個(gè)增加至2020年的20個(gè)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
不過(guò)，受疫情等因素沖擊，東莞GDP突破萬(wàn)億的時(shí)間花費(fèi)得比預(yù)期更長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)集群化
全球每4部智能手機(jī)就有一部來(lái)自東莞。以華為、OPPO、vivo為代表的“三大手機(jī)”在全球占有重要地位，它們都選擇了在東莞落戶。2021年3月，東莞市智能移動(dòng)終端集群成功入選國(guó)家首批先進(jìn)制造業(yè)集群。
隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，東莞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸走向集群化。過(guò)去5年，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，裝備制造與新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已形成千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)謝來(lái)風(fēng)對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，東莞GDP能破萬(wàn)億，核心因素之一是近年來(lái)不斷鞏固提升電子信息、智能移動(dòng)終端、裝備制造等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，大力培育生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
深圳、東莞位于珠江東岸，這里分布著全球最重要的ICT產(chǎn)業(yè)集群，ICT產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)也是支撐深圳、東莞走到今天的主要經(jīng)濟(jì)力量。
事實(shí)上，早在2005年，已推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”的東莞開(kāi)始與華為互動(dòng)，描繪出松山湖的雛形，也勾勒出莞深合作的最初輪廓。過(guò)去5年里，深圳ICT產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)資源大量向外溢出，主要的承接者便是東莞。目前許多企業(yè)注冊(cè)在深圳各種高新園區(qū)里，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在東莞。
有報(bào)道顯示，過(guò)去5年，越來(lái)越多的深圳企業(yè)走向東莞，僅長(zhǎng)安鎮(zhèn)上810家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，就有60家從深圳轉(zhuǎn)移，深圳訂單占比超過(guò)50%的企業(yè)有49家。
《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，東莞已被明確為廣東省新一代電子信息、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、前沿新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群布局的核心城市。
深圳市軟科學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)金心異對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示，莞惠臨深地帶各1000平方公里，再加上深圳北部1000平方公里，是珠三角最重要的科技產(chǎn)業(yè)帶，也是全國(guó)最重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，但深莞惠三個(gè)地方政府的不能協(xié)同，已經(jīng)威脅到這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的可持續(xù)發(fā)展。
謝來(lái)風(fēng)認(rèn)為，東莞經(jīng)濟(jì)想要再上一個(gè)臺(tái)階，需要強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
“全力推進(jìn)東莞濱海灣新區(qū)與前海合作區(qū)、南沙自貿(mào)片區(qū)、中山翠亨新區(qū)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)臨深片區(qū)與深圳各區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基建協(xié)同、公共服務(wù)協(xié)同等。”
機(jī)器換人
“世界工廠”的運(yùn)轉(zhuǎn)更離不開(kāi)五百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的貢獻(xiàn)。
《廣東省第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》顯示，繼廣州、深圳之后，東莞已成為廣東第三座人口超千萬(wàn)的城市，常住人口總量達(dá)1047萬(wàn)人。其中，東莞15-59歲人口占比高達(dá)81.41%，全省第一。
不過(guò)，略顯矛盾的是，過(guò)去十年，東莞市的人口一直在增長(zhǎng)，制造企業(yè)在不斷地精簡(jiǎn)人員，但工廠里的人手卻時(shí)常緊張。
東莞市人社局發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的諸多變化，在這些年整體人力供應(yīng)的緊平衡之外，技工比普工更加緊缺。
東莞市人社局也認(rèn)為，10年、20年前大量的產(chǎn)業(yè)工人是第一代農(nóng)民工，他們吃苦耐勞愿意加班，產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期享受了勞動(dòng)者的紅利，但現(xiàn)在進(jìn)入社會(huì)的第二代產(chǎn)業(yè)工人，對(duì)工作環(huán)境的要求大為提高。同時(shí)，中國(guó)人才市場(chǎng)供給的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，每年大量高等教育學(xué)歷的年輕人存在就業(yè)難的問(wèn)題，但同時(shí)多數(shù)人不愿意進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，制造業(yè)不是他們的優(yōu)選項(xiàng)。
如今的東莞，正試圖通過(guò)培育“兩自”（自有品牌和自主技術(shù)）企業(yè)，力推“機(jī)器換人”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
2014年，東莞市政府“一號(hào)文”明確將發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、推廣機(jī)器人應(yīng)用作為重點(diǎn)工作之一；隨后兩年，“一號(hào)文”不斷加碼“東莞智造”。
截至2020年年末，東莞共實(shí)施“機(jī)器換人”及自動(dòng)化改造項(xiàng)目3880個(gè)，總投資約547億元。項(xiàng)目新增設(shè)備111735臺(tái)（套），平均產(chǎn)品合格率從87.46%提升到91.55%，單位產(chǎn)品成本平均下降9.19%，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高2.49倍。
科技部最新的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，東莞2021年科技創(chuàng)新綜合競(jìng)爭(zhēng)力挺進(jìn)全國(guó)城市20強(qiáng)、居全國(guó)地級(jí)市第三。
當(dāng)機(jī)器人走上生產(chǎn)線，昔日“世界工廠”東莞再次悄然蛻變。如今，一些其貌不揚(yáng)的廠房?jī)?nèi)，一排排機(jī)械臂和自由移動(dòng)的機(jī)器人成為了東莞流水線上的主力軍。
2014年，李澤湘教授聯(lián)手一眾學(xué)者創(chuàng)立了松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)配套了一支孵化基金。截至目前，該基地孵化60余家科技企業(yè)，云鯨智能、李群自動(dòng)化、逸動(dòng)科技、臥安科技、正浩Eco Flow.....一個(gè)機(jī)器人創(chuàng)業(yè)軍團(tuán)正從東莞松山湖走向全國(guó)。