記者 辛圓

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部副部長馮俏彬日前表示，積極的財(cái)政政策既要穩(wěn)增長，又要防止過度透支，需要警惕社會上一些建議印錢解決問題的提法。

馮俏彬周六在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院主辦的活動上表示，2021年下半年中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)頻出，無論是房地產(chǎn)調(diào)控、平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、教育行業(yè)的清理整頓，還是拉閘限電、大宗商品價(jià)格上漲，都有疾風(fēng)驟雨之感。世界銀行在最新公布的全球經(jīng)濟(jì)展望中也下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速。

去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議罕見指出，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，并將穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)列為2022年的工作總基調(diào)。會議提出，2022年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中，財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。

對于“精準(zhǔn)”，馮俏彬表示，這包含兩層含義。一是“有為”，積極財(cái)政政策所釋放出來的巨量資金要尋找合適的去處，最終要落到成百上千的項(xiàng)目上，主線要與數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型相匹配，要面向未來進(jìn)行投資。二是“有效”，釋放的巨量資金既要用得出，還要用得好，要特別注重改善和提高資金與項(xiàng)目之間的適配性。

對于“可持續(xù)”的理解，馮俏彬認(rèn)為，一是要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全?！艾F(xiàn)在處于一個不確定性特別強(qiáng)的世界，面對不確定性，從家庭理財(cái)和個人理財(cái)?shù)慕嵌榷夹枰啻纥c(diǎn)錢?！彼f，二是要兼顧好現(xiàn)在與未來，愿望與能力，理想與現(xiàn)實(shí)等多重關(guān)系。

她特別指出，在談到積極的財(cái)政政策時，大家往往對財(cái)政提出了很高的期待和很高的要求，但從財(cái)政的角度來講，要考慮的不是短期問題，也不是某一個行業(yè)的問題，而是全局問題，考慮現(xiàn)在和未來多重因素并進(jìn)行統(tǒng)籌。

“財(cái)政既要為穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生提供足夠的資金支持，同時也要防止過度透支。要特別警惕社會上有一些忽悠的提法，比如財(cái)政應(yīng)當(dāng)發(fā)更多的債，甚至搞現(xiàn)代貨幣理論（MMT），還有最近出現(xiàn)的印錢生娃的奇談怪論等?！瘪T俏彬說。

1月10日，東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在公眾號“澤平宏觀”發(fā)表《解決低生育的辦法找到了——中國生育報(bào)告》稱，面對人口出生率下降的問題，應(yīng)盡快建立鼓勵生育基金，央行多印2萬億，用10年社會多生5000萬孩子，解決人口老齡化少子化問題。該報(bào)告一度引發(fā)熱議，隨后任澤平的微博賬號被“禁言”，報(bào)告也被刪除。

對于2022年財(cái)政政策的發(fā)力重點(diǎn)，馮俏彬表示，為了更好地滿足高層針對積極財(cái)政政策的定調(diào)，以及達(dá)到精準(zhǔn)和可持續(xù)的目標(biāo)，可以從三個方面入手。

首先，財(cái)政支出要保持一定的強(qiáng)度，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。“財(cái)政支出要保持一定的強(qiáng)度意味著2022年政府的支出規(guī)模、債務(wù)規(guī)?？赡軙兴黾?，財(cái)政支出的速度也比今年更快一點(diǎn)，支出進(jìn)度也會比今年更提前一些，另外要適度地超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，這當(dāng)中的核心問題是項(xiàng)目的問題?！彼f。

其次，要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性的減稅降費(fèi)，在這個過程中要重點(diǎn)突出兩個方面。一是要更加突出政策的針對性和精準(zhǔn)性，“減稅降費(fèi)發(fā)展到今天，不是一個普降大雨的問題，而是要精準(zhǔn)化，針對整個產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)循環(huán)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱的環(huán)節(jié)如中小微企業(yè)，個體工商戶進(jìn)行有針對性的政策扶持?！瘪T俏彬說。

“第二個方面是減稅降費(fèi)政策不僅要為企業(yè)減負(fù)，還要和稅制的完善結(jié)合起來，通過對稅制的細(xì)致分析，找到那些未來遲早要改的，提前做一些改變，將短期的減稅降費(fèi)政策和完善我國稅收制度的長遠(yuǎn)需要結(jié)合起來?！彼硎?。

第三，馮俏彬表示，要保持財(cái)政的可持續(xù)性，從全局而論。“當(dāng)討論2022年財(cái)政政策的時候，即使面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，要實(shí)行積極的財(cái)政政策，也不意味著就不考慮財(cái)政的可持續(xù)性了，要同時考慮，做到統(tǒng)籌兼顧?！彼f。