2022年1月17日，國新辦就2021年國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。針對出生人口減少的問題，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，這是多種因素綜合影響的結(jié)果，未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上。

寧吉喆表示，2021年，我國人口保持了平穩(wěn)增長。

一是人口總量還在繼續(xù)增長。2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口首次達到千萬級，人口凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。二是勞動年齡人口基本穩(wěn)定。2021年末，16-59歲的勞動年齡人口8.82億人，占總?cè)丝诘?2.5%；60歲及以上人口2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%，65歲及以上人口2億人，占總?cè)丝?4.2%。三是城鎮(zhèn)人口增加較多。2021年末，城鎮(zhèn)常住人口達到9.14億人，比上年末增加1200多萬人；鄉(xiāng)村常住人口仍有將近5億人。常住人口的城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點。

此外，流動人口明顯增加。2021年末，全國人戶分離人口是5.04億人，比上年末增加1153萬人，其中流動人口3.85億人，增加885萬人。

在回答記者提問時，寧吉喆表示，“出生人口減少問題，是多種因素綜合影響的結(jié)果。人口增速放緩是我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達國家乃至一些新興經(jīng)濟體普遍面臨的問題?！?/p>

寧吉喆指出，2021年，我國出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。二是生育水平繼續(xù)下降。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國際上多項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，疫情發(fā)生以來，多個國家和地區(qū)生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國出生人口也比上年減少，中國還是增加的，就是增量在減少，總量沒有減少。

寧吉喆強調(diào)，未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上。首先，我國育齡女性總量還是較多。由于我國人口基數(shù)大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬人的出生規(guī)模，人口總量將保持一定水平的增長。

其次，三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)。從過去十幾年看，“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數(shù)量增加。據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口比2010年多了3000多萬人，比重上升了1.35個百分點，這主要是兩次二孩生育政策促進了生育率提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局會議提出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺了具體實施方案，政策效果將逐步顯現(xiàn)。

此外，寧吉喆表示，人口的預(yù)期壽命也在持續(xù)提高。我國醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預(yù)期壽命不斷延長，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口總量保持增長態(tài)勢。一些被推遲的生育將在未來一段時間持續(xù)釋放，這些因素都將對人口總量保持基本穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，2021年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，比上年增加83萬人。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

其中12月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上年同期下降0.1個百分點。本地戶籍人口為5.1%，外來戶籍人口為4.9%。16-24歲人口為14.3%，25-59歲人口為4.4%。12月份，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為47.8小時。

“應(yīng)該說，過去一年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加和調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定，都達到了預(yù)期目標(biāo)，或者說調(diào)查失業(yè)率低于預(yù)期目標(biāo)?！睂幖獑幢硎?，經(jīng)濟平穩(wěn)增長為就業(yè)提供了重要基礎(chǔ)，一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策也對于高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等重點群體就業(yè)都產(chǎn)生了積極作用。

此外，我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式去年仍在繼續(xù)較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動力就業(yè)。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到了2億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺外賣騎手達到400多萬人；在平臺上從事主播及相關(guān)從業(yè)人員160多萬人，比上年增加近3倍。

“所以，盡管有些行業(yè)就業(yè)人數(shù)有所減少，比如一些服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，但是一些行業(yè)就業(yè)人員是增加的，支持了總體就業(yè)穩(wěn)定。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加181萬人，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬人，居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加33萬人，商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加28萬人，彌補了其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。”寧吉喆表示。