文|文化產(chǎn)業(yè)評論作者團、三川匯文旅體研究院研究員  小軍哥

編輯|半島

編審|三川匯文旅體研究院助理研究員  鄧達佳 

每一座城市，都有一條老街。每一條老街，都是一座城市靈魂與精神的集中展示，它既是本地居民消費的重要場所，也是國內(nèi)外游客首選的目的地。近日，文化和旅游部辦公廳公示首批國家級旅游休閑街區(qū)名單，全國共有包括北京前門大街、哈爾濱中央大街、南京夫子廟、成都寬窄巷子等55個街區(qū)入圍。了解一座城要先從一條老街開始，這55條老街，你去過嗎？

什么是旅游休閑街區(qū)？

逛過北京前門大街或成都寬窄巷子、游過南京夫子廟和重慶磁器口的人們，大都會感同身受，那里保留有中國特有的傳統(tǒng)建筑、歷史文化遺存、老字號商鋪以及休閑娛樂和時尚購物等于一體的消費業(yè)態(tài)。徜徉其中，原本匆忙的步履會不由自主地慢下來，自己仿佛也成了這片街區(qū)的主人……

2021年初，文旅部制定發(fā)布了旅游行業(yè)標準《旅游休閑街區(qū)等級劃分》（LB/T082-2021）。該行業(yè)標準明確，“旅游休閑街區(qū)”是指具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗和公共服務等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑和娛樂等業(yè)態(tài)，能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)。

2021年4月，為落實國家“十四五”規(guī)劃《綱要》關于“打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)”的任務部署，文旅部會同國家發(fā)改委印發(fā)《關于開展旅游休閑街區(qū)有關工作的通知》，要求各地按照行業(yè)標準組織認定一批符合條件的省級旅游休閑街區(qū)，擇優(yōu)開展國家級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建工作。同年11月，兩部門聯(lián)合正式啟動首批國家旅游休閑街區(qū)認定工作。

首批國家級旅游休閑街區(qū)分布特點

《旅游休閑街區(qū)等級劃分》（LB/T 082-2021）明確，旅游休閑街區(qū)劃分為2個等級，從高到低依次為國家級旅游休閑街區(qū)和省級旅游休閑街區(qū)。根據(jù)此標準，此次認定的55個國家級旅游休閑街區(qū)，均是從各地正式認定的省級旅游休閑街區(qū)中擇優(yōu)產(chǎn)生。

一是整體布局均衡，資源稟賦占優(yōu)

從此次公示的55個首批國家級旅游休閑街區(qū)名單行政區(qū)劃分布看，覆蓋了31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設兵團，是近年來國家級文旅品牌申報和認定工作中，少有的一次未出現(xiàn)“留白省”。這也充分彰顯了文旅部和國家發(fā)改委統(tǒng)籌指導能力，體現(xiàn)了各地對培育和創(chuàng)建國省兩級旅游休閑街區(qū)工作的重視程度。

按省域分布數(shù)量統(tǒng)計，單個省份入圍數(shù)量上限是3個，分別為江蘇、浙江、福建、重慶、四川及新疆(含新疆建設兵團)；入選數(shù)量2個的省份有12個，分別是北京、河北、上海、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西、廣東、云南和西藏；天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等其余13個省份分別為1個。

按地理分區(qū)數(shù)量統(tǒng)計，華北地區(qū)7個，其中“京津冀”占5個；東北地區(qū)3省各占1席；華東地區(qū)17個，其中“江浙滬皖”占10個；華中地區(qū)5個,其中河南和湖南各占2個；華南地區(qū)5個,其中廣東和廣西各占2個；西南地區(qū)11個，其中川渝各占3個、云南和西藏各2個；西北地區(qū)7個,其中新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團占3個。由此可見，東西部地區(qū)由于文旅資源稟賦優(yōu)越、文旅業(yè)態(tài)豐富，占據(jù)了一定的先機。

二是聚焦省會城市，對象有所側(cè)重

特別值得注意的是，從省域城市入選數(shù)量分布來看，主要以省會城市和地級市城鎮(zhèn)街區(qū)為主要對象。其中，北京、上海、重慶3個直轄市共有均有2個以上街區(qū)入選，且均分布于中心城區(qū)核心地帶。如，北京朝陽區(qū)三里屯太古里、上海黃浦區(qū)思南公館街區(qū)、重慶沙坪壩區(qū)磁器口。

在公示的55條街區(qū)中，省會城市（含首府）入圍街區(qū)有20個，占總數(shù)的36%。其中，四川省成都市入選數(shù)量最多，占用了全省3個上限指標；其次是福建省福州市有2條街區(qū)入圍，占了全省指標的三分之二。此外，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、江蘇、浙江、山東、湖南、河南、廣西、海南、西藏、青海、寧夏、新疆等14個省份省會城市（首府）均有1個街區(qū)入選。

在全國15座副省級城市中，共有8座城市11條街區(qū)入圍，占副省級城市53%、占入圍總數(shù)的20%。其中，位居榜首的城市仍是成都，有3條街區(qū)入圍；此外杭州、寧波、濟南、南京、沈陽、哈爾濱、廣州等7城各占1條。從省份副省級入選數(shù)量看，浙江省最多，2座副省級城市悉數(shù)亮相其中，且寧波是5個單列市中唯一有街區(qū)入選的副省級城市。

三是落實重點規(guī)劃，強化串珠成鏈

文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）在梳理國家級旅游休閑街區(qū)空間布局時意外發(fā)現(xiàn)，在此次公示55個街區(qū)名單，大運河沿線有5個?。ㄊ校?座城市9個街區(qū)入選，分別是北京東城區(qū)前門大街、朝陽區(qū)三里屯太古里，天津西青區(qū)楊柳青古鎮(zhèn)街區(qū)，江蘇省無錫市梁溪區(qū)清名橋歷史文化街區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)平江歷史街區(qū)，浙江省杭州市上城區(qū)清河坊歷史文化街區(qū)、寧波市江北區(qū)老外灘街區(qū)，河南省洛陽古城歷史文化街區(qū)及鄭州二七區(qū)德化步行街。

看似巧合，實則不然。2020年以來，隨著《大運河文化遺產(chǎn)保護傳承專項規(guī)劃》《大運河文化和旅游融合發(fā)展專項規(guī)劃》相繼印發(fā)，沿線8?。ㄊ校┮卜謩e編制了大運河文化保護傳承利用分省實施規(guī)劃。上述規(guī)劃均提出，保護利用好大運河沿線故道、古城、古鎮(zhèn)、古街等文化遺產(chǎn)，推進大運河文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)揮旅游對大運河文化的傳播推廣作用。

據(jù)統(tǒng)計，大運河沿線有水工遺產(chǎn)、運河故道、古城古鎮(zhèn)等1200余個，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目400余項，這些是大運河文化的獨特標志，也是文化與旅游融合的最佳資源。通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動沿線文化強省強市，“串珠成鏈”“由線及面”，必將有力提升大運河沿線城市文旅產(chǎn)業(yè)國際影響力與競爭力。

旅游休閑街區(qū)的內(nèi)涵與外延

縱觀此次公示的55個首批國家級旅游休閑街區(qū)，除了北京東城區(qū)前門大街、朝陽區(qū)三里屯、成都春熙路、哈爾濱中央大街、南京夫子廟等全國具有較高知名度和品牌影響力外，入選的其他國家級旅游休閑街區(qū)在內(nèi)涵和外延上均體現(xiàn)了以下顯著特征。

一是地域文化主題鮮明

相關認定文件和行業(yè)標準明確，省級和國級旅游休閑街區(qū)首要的條件就是“有鮮明的文化主題和地域特色”。盤點首批入選的55個街區(qū)，除北京朝陽區(qū)三里屯、成都春熙路和石河子幸福路商業(yè)步行街，以及承德市金龍旅游休閑街區(qū)、長白山白樺旅游休閑街區(qū)、重慶江北大九街旅游休閑街區(qū)、西寧唐道·637休閑文旅步行街、銀川懷遠旅游休閑街區(qū)等7個外，其余48個均有國家級或省級歷史文化街區(qū)的牌子。

例如，廣東省潮州市湘橋區(qū)牌坊街建有23座牌坊，是古代潮州府城最繁華的街區(qū)，也是國內(nèi)最大規(guī)模的古牌坊街。2004年潮州市總投資約1.4億元，按照修舊如舊的原則對23座古牌坊進行修復。經(jīng)過3年時間，全長1948米的潮州牌坊街于2009年10月1日竣工并正式對外開放。如今，古城的街頭巷尾，坐落著民宿客棧137家、創(chuàng)意園2家、30家茶館茶舍以及35家非遺特色展館等，吸引大量游客慕名而來。

二是文旅資源深度融合

與城市現(xiàn)代大型商業(yè)綜合體不同，國家級旅游休閑街區(qū)在業(yè)態(tài)屬性上，更加注重文化和旅游的深度融合，通過加強各類文化和旅游資源保護利用與整合優(yōu)化，培育積極向上的休閑娛樂方式，打造主客共享的優(yōu)質(zhì)文旅休閑產(chǎn)品。街區(qū)內(nèi)文創(chuàng)店、書店、影劇院、博物館等文旅業(yè)態(tài)占比達到60%以上，同時布局有“文字頭+潮流店”“老字號+新零售”等體驗式、互動式新興業(yè)態(tài)，引領都市街區(qū)休閑消費新時尚。

例如，洛陽古城歷史文化街區(qū)是洛陽市現(xiàn)存唯一一座地上城池，至今逾800年仍大致保持完整。規(guī)劃面積約113公頃。近年來，堅持以文化旅、以旅彰文，通過留住“老城老街老巷子，老墻老院老房子，老門老戶老名字，老號老店老鋪子”，街區(qū)形成了旅游服務、傳統(tǒng)商業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生活居住四類功能區(qū)和多重融合業(yè)態(tài)，實現(xiàn)古城文化與旅游休閑的深度融合。

三是古今交融各美其美

從巴黎香榭麗舍、紐約第五大道、倫敦牛津街到北京王府井、上海南京路、重慶解放碑……國內(nèi)外著名商業(yè)街一般都具有悠久的歷史和燦爛的文化，建筑風格獨特，商業(yè)市場繁榮，具有旅游價值和人文感知，世界品牌匯聚，地域特色顯著，成為商業(yè)、旅游、文化完美融合的黃金結(jié)合點，是外來游客必到之處，也是本地休閑消費的重要載體。

因此，旅游休閑街區(qū)除了文旅資源配比外，必須突出商業(yè)的核心要義，布局具有文化展示與體驗、游覽、購物、餐飲、住宿、休閑娛樂等功能的多元化消費業(yè)態(tài)，并通過豐富的產(chǎn)品供給提升本地居民和外來游客消費意愿及個性化需求。如此次入圍的沈陽中街、哈爾濱中央大街、南京夫子廟、寧波老外灘、福州三坊七巷、成都寬窄巷子等6個國家旅游休閑街區(qū)，同時也是商務部認定的“國家級試點步行街”。

四是夜間消費形成集聚

2019年以來，在國務院和相關部委政策的引導下，各地依托發(fā)展情況良好、文旅業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費市場活躍的街區(qū)、城市商圈等空間載體，構(gòu)建起夜游、夜娛、夜宴、夜購、夜宿等夜間消費體系，形成夜間消費新常態(tài)，打造了一批城市夜間文旅消費網(wǎng)紅街區(qū)和地標。在此次入選的55個國家級旅游休閑街區(qū)中，就有21個去年入選首批國級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

例如，寧波老外灘是進入寧波古城的門戶，唐宋以來就是中國最繁華的港口之一。這里保留了1844年開埠以來的大量歐陸建筑，并植入新都市文化因素，成為集購物、美食、娛樂、旅游于一體的城市時尚地標。自2020年6月老外灘三江夜游碼頭投入使用，成為寧波城市夜間經(jīng)濟的明星項目。2020年，老外灘旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e為240萬人次和2.1億元。其中，夜間旅游人次和夜間旅游總收入均占七成以上。

五是網(wǎng)紅助力、流量加持

細數(shù)這55個國家級休閑旅游街區(qū)，幾乎每個身上都帶有“網(wǎng)紅城市”“網(wǎng)紅街區(qū)”“網(wǎng)紅地標”等流量標簽。隨著網(wǎng)紅時代的來臨，現(xiàn)在越來越多的年輕人出游之前，都會選擇打開小紅書、抖音、快手和飛豬等社交平臺，把收藏夾里種草已久的“網(wǎng)紅景點”“網(wǎng)紅餐廳”“網(wǎng)紅民宿”逐一列下，帶著好奇和期待去解鎖一個陌生城市。

例如，此次入選的上海網(wǎng)紅馬路——武康路真正大紅大紫，不過是近幾年的事情。去年，武康路因為一戶“戴著”蝴蝶結(jié)的小陽臺被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)小紅書再次帶火，隨后在今日頭條、抖音、快手等多個社交平臺總曝光量超過近1億次，達到成名巔峰?？梢?，隨著城市更新進程的加速，各式各樣的“網(wǎng)紅街”開始霸榜刷屏，城市“探街”正成為一種新的旅游方式。

結(jié)語

與傳統(tǒng)的觀光旅游景區(qū)不同，無論是城鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)還是現(xiàn)代商業(yè)步行街，都具有高度的開放性和“一站式”的黏合度。在這里，無論是本地居民還是外地游客，既能觸摸到一座城市的文化脈絡，也能享受娛樂、美食、休閑和購物等業(yè)態(tài)齊全的消費服務。

據(jù)商務部研究院步行街發(fā)展研究中心課題組報告顯示，2020年，全國23條全國示范步行街中，客流量超過5000萬人次的有7條，其中，上海南京路和重慶解放碑步行街客流量均超過1億人次；營業(yè)額超過80億元的全國示范步行街有5條，其中，重慶解放碑、上海南京路、廣州北京路、天津金街4條步行街營業(yè)額均超過100億元。

故而，“一條街帶火一座城”絕非夸張！尤其是2020年新冠疫情發(fā)生后，在新型消費和升級消費雙重帶動下，短距離、休閑、自由度高的城市“微度假”，正成為疫情防控常態(tài)化條件下市民休閑旅游的新趨勢。在這一風口下，首批國家級旅游休閑街區(qū)的誕生可謂恰逢其時。

然而，值得警惕的是，休閑旅游這條賽道向來以現(xiàn)象級產(chǎn)品快速更迭而著稱。每隔幾個月，我們就會看到一個亮眼的新店冒出，引起大規(guī)模討論，又被快速復制。從喜茶、話梅到Manner，從完美日記、花西子到泡泡瑪特，一個品牌火了，后面迅速冒出一串同類。據(jù)此，“同質(zhì)化”不僅是商業(yè)最大的敵人，也是文旅的勁敵。

參考文獻：

1.商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院《中國城市商圈發(fā)展報告（2021）》

2.都市文旅研究院《“探店”，正成為一種旅行方式》

3.商街經(jīng)濟《從“在商言商”到“商旅文融合”》

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