記者 | 楊舒鴻吉
一份合格的提案是怎樣煉成的？
2022年1月18日，上海市政協(xié)十三屆五次會(huì)議提案委員會(huì)集中開(kāi)展提案審查工作?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室內(nèi)，委員們?cè)趯忛喢糠萏岚负?，分?lèi)整理、合并提煉。
記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，截至1月18日上午9點(diǎn)，本次會(huì)議共收到政協(xié)委員提案286件。這些提案，將在為期三天的會(huì)議過(guò)程中，接受委員們“明察秋毫”的審查，并最終為上海國(guó)民生活政策的制定提供參考。
數(shù)據(jù)顯示，286份提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)108件，占比37.76%；政治建設(shè)23件，占比8.04%；文化建設(shè)20件，占比7%；社會(huì)建設(shè)103件，占比36.01%；生態(tài)文明建設(shè)32件，占比11.19%。
在“熱門(mén)”提案類(lèi)別--社會(huì)建設(shè)提案審查組的桌前，一份呼吁增加素質(zhì)教育覆蓋面的提案引起了審查委員們熱烈的討論。
上海市政協(xié)提案委員會(huì)副主任、九三學(xué)社界別、市衛(wèi)生健康委一級(jí)巡視員吳乾渝向界面新聞表示，這份提案對(duì)于素質(zhì)教育的呼吁切中市民的實(shí)際需求?！爱?dāng)前，上海素質(zhì)教育已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是仍要不斷進(jìn)步。該提案中，這位委員提出要增加在郊區(qū)的素質(zhì)教育的資源配給，是非常必要的?！?/p>
最終，吳乾渝在這份提案上簽名通過(guò)。
記者在提案現(xiàn)場(chǎng)獲悉，一份提案從首次集中審查通過(guò)到立案，仍要經(jīng)過(guò)多輪考驗(yàn)。通過(guò)首輪審查后，還需通過(guò)論證才能予以立案，并最終提交至上海市的職能部門(mén)進(jìn)行研究。相關(guān)職能部門(mén)在將其轉(zhuǎn)化成政策前，還會(huì)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行合議，并有可能對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。而相關(guān)職能部門(mén)也會(huì)將政策制定過(guò)程中的反饋意見(jiàn)形成文件，反饋到上海市政協(xié)提案委以及提案當(dāng)事人。
據(jù)悉，上海市政協(xié)十三屆五次會(huì)議共有857名委員，是由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的地方委員會(huì)、無(wú)黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。
他們是上海社會(huì)各界參政議政的重要力量。
在當(dāng)日集體審查的提案中，三孩政策、雙減后的教育資源配置、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人民城市建設(shè)、老齡化社會(huì)應(yīng)對(duì)、“五個(gè)新城”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為提案中熱點(diǎn)話題。
其中經(jīng)濟(jì)類(lèi)提案中，政協(xié)委員丁祖昱對(duì)一份有關(guān)長(zhǎng)三角區(qū)域港口一體化建設(shè)的提案贊不絕口。這份提案中指出：“長(zhǎng)三角地區(qū)水域廣闊，港口密布，但是也存在重復(fù)建設(shè)的情況，建議借由長(zhǎng)三角一體化的框架，有效提高港口航運(yùn)效率?！?/p>
正在對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)稿件進(jìn)行審查的丁祖昱向界面新聞表示，今年政協(xié)委員提交的經(jīng)濟(jì)類(lèi)提案中，廣泛聚焦長(zhǎng)三角一體化、五個(gè)新城建設(shè)、城市動(dòng)能提升等熱點(diǎn)議題，“提案質(zhì)量整體非常高，值得期待”。
不過(guò)也有參與首輪審查的委員對(duì)部分提案提出了修改建議，甚至將其駁回。
針對(duì)一份有關(guān)“整治電梯廣告過(guò)多、過(guò)濫”的提案，高向東委員就提出了修改建議。這是這份旨在補(bǔ)足社區(qū)管理短板的提案第二次被要求修改。
高向東委員認(rèn)為，“二度修改”并非提案質(zhì)量不行，而是因?yàn)檫@份提案關(guān)注的領(lǐng)域非常符合社區(qū)治理的需求，也提出了有建設(shè)性的建議，但是提案標(biāo)題過(guò)于龐大，建議進(jìn)行更有針對(duì)性的修改。
上海市政協(xié)提案委員會(huì)副主任瞿秋平在接受界面新聞采訪時(shí)表示，近年來(lái)，上海在推進(jìn)政府工作效率提升過(guò)程中，對(duì)政協(xié)、人大的提案十分關(guān)注，對(duì)提案處理進(jìn)行了提速，已經(jīng)立案或進(jìn)行整改的內(nèi)容也得到了有利落實(shí)。因此，提案質(zhì)量也明顯提升，同時(shí)相關(guān)政府職能部門(mén)辦事能力和效率也得到了有效提高。