“事關(guān)上海未來的所有問題，說到最后都跟人才有關(guān)?！?/p>

今年兩會會場里，一位政協(xié)委員的話引發(fā)大家的共鳴：一座城市能吸引到什么樣的人才，就有什么樣的競爭力，就會創(chuàng)造什么樣的未來。

在代表委員們看來，上海大力建設(shè)高水平人才高地，要彰顯國際化的人才導(dǎo)向，構(gòu)筑世界級的人才平臺，實(shí)行更開放的人才政策，造就戰(zhàn)略性的人才力量，構(gòu)建金字塔型的人才結(jié)構(gòu)，營造高品質(zhì)的人才生態(tài)。

“讓上海因人才更精彩，人才因上海更出彩”——惟有城市與人才“雙向奔赴”的愛，是上海未來發(fā)展的強(qiáng)大動力。

打造世界級人才平臺

上海究竟需要什么樣的人才？

“吸引戰(zhàn)略科技人才對上海非常重要。”市政協(xié)委員、上海理工大學(xué)校長丁曉東說，作為國際頂尖人才的戰(zhàn)略科技人才是一個(gè)“標(biāo)桿”，具有示范效應(yīng)。“他們來了，各類人才都會關(guān)注，都會愿意來上海。這些頂尖人才需要助手、團(tuán)隊(duì)，會吸引一批專、精、特、新的人才扎根上海?！痹谒磥恚瑧?zhàn)略科技人才猶如種子，有著長出人才生態(tài)的引領(lǐng)力量。

“上海要重視培養(yǎng)‘科學(xué)家中的企業(yè)家’?！笔腥舜蟠韽埥苷J(rèn)為，上海科研領(lǐng)軍人才不少，但具有市場敏銳度的科學(xué)家還需培養(yǎng)，做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。市人大代表唐曙建建議上海要形成“人才鏈”：“人才高地不僅要有領(lǐng)軍人才、尖端人才，還要有各方面配套的人才團(tuán)隊(duì)，而不是只重視‘掐尖’?！?/p>

“上海引進(jìn)外國人才的數(shù)量和質(zhì)量均居全國第一，連續(xù)8年蟬聯(lián)‘外籍人才眼中最具吸引力的中國城市’?！笔姓f(xié)委員梁潔芹表示，但相比紐約、巴黎、東京等國際大都市，外籍人口仍然偏低，除復(fù)旦、交大外，其余高校與國際知名高?；咏涣鬟€不充分。致公黨上海市委的調(diào)研也顯示，2016年以來的新“海歸”中，本科占70%，博士僅占1%。“雖然上海海外引進(jìn)人才數(shù)量增長較快，但人才質(zhì)量‘缺結(jié)構(gòu)’的狀態(tài)尚未得到很好的改善?！?/p>

市政協(xié)對外友好委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2020年上海常住外國人總數(shù)比2010年少了約2.7萬人。除了疫情防控、國際競爭等因素，也暴露出上海缺少針對海外人才的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、制度性開放策略，子女教育、社會保障、公共服務(wù)等方面還需要完善拓展。梁潔芹建議上海進(jìn)一步更新人才引進(jìn)范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金和科研獎項(xiàng)，吸引全球科技資源和人才參與中國創(chuàng)新發(fā)展，并構(gòu)建與國際接軌的社會保障體系。

“全球人才競爭性指數(shù)報(bào)告顯示，上海的人才吸引力在全球居第九位?！笔腥舜蟠碇軆€認(rèn)為，疫情重新定義了人才的國際流動性，近年來海外人才回國數(shù)量明顯增加，是我們引進(jìn)人才的黃金節(jié)點(diǎn)，“要利用這一特定時(shí)期加強(qiáng)引才力度。”

“對于高水平人才高地建設(shè)來說，只有將人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈‘三鏈’融合，才能打造良好的人才生態(tài)環(huán)境，推動成為高端人才薈萃、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)業(yè)激情涌動的創(chuàng)新高地?！眳侨鹁?、朱民等委員認(rèn)為，目前國際競爭背景下，需要吸收全球創(chuàng)新要素，對接國際科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿，深度融入全球創(chuàng)新鏈體系。

用好“綜合優(yōu)勢”吸引全球人才

一千個(gè)人眼中，有一萬種喜歡上海的理由。

在丁曉東看來，對全球人才特別是頂尖人才、創(chuàng)新人才，物質(zhì)待遇未必是最重要的，機(jī)會、平臺、環(huán)境、創(chuàng)新土壤等更不可或缺。

上海承擔(dān)多項(xiàng)國家戰(zhàn)略任務(wù)，擁有豐富、多元、高能級的平臺，既包括高水平研究型大學(xué)、科研院所，科技領(lǐng)軍企業(yè)，也包括進(jìn)博會、世界頂尖科學(xué)家論壇這樣的重大展會平臺?！皩敿馊瞬艁碚f，能充分發(fā)揮他們能力的事業(yè)平臺非常重要，搭建好平臺是上海吸引人才最重要的一點(diǎn)?！倍詵|說，在上海，你可以參與到國家重大戰(zhàn)略任務(wù)中來，這對人才特別是頂級人才來說引力巨大。

市人大代表、上海長征醫(yī)院器官移植暨肝臟外科主任殷浩回憶，自己曾獲得過多項(xiàng)人才計(jì)劃支持，對個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生了巨大的幫助?！斑@些項(xiàng)目不僅給了我很多資金支持，讓我增強(qiáng)了信心，更重要的是有了干事業(yè)的舞臺和人才交流的平臺?！?/p>

市人大代表陳超發(fā)現(xiàn)去年底海外媒體曾分析科學(xué)界“重量級”人物流向中國，三個(gè)原因分別是中國廣闊的科研發(fā)展空間、海外政治社會等因素影響、中國擁有更充沛的科研經(jīng)費(fèi)。“這些都是硬實(shí)力，但真正持久的吸引力其實(shí)是軟實(shí)力，上海的軟實(shí)力建設(shè)還需要做更多事?！?/p>

許多代表和委員都表示，上海吸引人才的優(yōu)勢，是包括機(jī)會、平臺、環(huán)境等因素在內(nèi)的“綜合優(yōu)勢”?！敖煌ū憷?、社會開放、法制健全、社會服務(wù)和營商環(huán)境好，都是上海的優(yōu)勢?！倍詵|特別提到上海在疫情防控方面獲得的良好口碑，“這說明上海社會治理水平也很突出。吸引全球頂尖人才，就要把‘綜合優(yōu)勢’發(fā)揮出來。”

激活“基層細(xì)胞”構(gòu)建人才“生態(tài)鏈”

算不算人才，究竟誰說了算？

“一個(gè)合理的人才結(jié)構(gòu)，少不了‘基層細(xì)胞’發(fā)揮作用?！倍詵|說，戰(zhàn)略性科技人才這樣的頂尖人才政府、行業(yè)部門能了解發(fā)現(xiàn)，但頂尖人才帶動和需要的各類細(xì)分領(lǐng)域人才，往往只有高校課題組這樣專業(yè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)才知道，“要調(diào)動基層組織、用人單位作為人才細(xì)胞的作用，解決人才是誰、在哪里、如何溝通交流和如何引進(jìn)的策略問題”。他建議，通過放權(quán)、引導(dǎo)扶持等方式，打造一大批積極引人、用人、聚人的基層細(xì)胞組織，人才選拔、調(diào)配、獎勵權(quán)下放給基層。

“上海的發(fā)展就是拼人才。年輕有活力的人才，在上海越多越好。”上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)經(jīng)管書院院長高向東說，“建設(shè)新城，要用新人?！?/span>按上海五個(gè)新城建設(shè)規(guī)劃，2035年每個(gè)新城要達(dá)到百萬人口，他建議應(yīng)精心設(shè)計(jì)差異化的落戶、購房政策，留住年輕人才。

“對人才除了‘留住’，也應(yīng)適當(dāng)流動?！?/span>市政協(xié)委員姜雪峰認(rèn)為，人才的成長、學(xué)科的交叉、平臺的整合、產(chǎn)研的轉(zhuǎn)化等，不應(yīng)排斥人才流動性。一項(xiàng)調(diào)研顯示，我國研究環(huán)境面臨的前幾項(xiàng)挑戰(zhàn)包括追求短期和立竿見影的成效、管理干預(yù)多、評價(jià)體系不合理等，前五項(xiàng)挑戰(zhàn)中沒有“待遇”這一項(xiàng)，說明科研環(huán)境比待遇更重要，要靠事業(yè)、平臺、氛圍留人而不僅僅靠待遇留人，這是有其科學(xué)根據(jù)的。”

“上海各區(qū)普遍重視人才引進(jìn)，然而如果后期培養(yǎng)、服務(wù)和管理政策等不跟進(jìn)，直接影響人才的保留及可持續(xù)發(fā)展?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員趙柏基認(rèn)為，人才不同時(shí)期的需求不同，如創(chuàng)業(yè)初期對人力、財(cái)力和資源支持更有需求，成長與發(fā)展階段則需要穩(wěn)定的環(huán)境和制度協(xié)助科研成果轉(zhuǎn)換落地。他建議上海應(yīng)從“人才全生命周期”出發(fā)，實(shí)施差異化甚至量身定制式精準(zhǔn)管理服務(wù)。一些代表委員也表示，引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵、服務(wù)應(yīng)構(gòu)成一條人才“生態(tài)鏈”，不能只注重引進(jìn)，建設(shè)高水平人才高地，需要整個(gè)“生態(tài)環(huán)境”達(dá)到最優(yōu)。