記者 | 劉子象
俄烏局勢(shì)緊張,受折磨的不止是烏克蘭,還有德國(guó)。
壓力之下,德國(guó)在“北溪-2”天然氣管道上的立場(chǎng)逐漸強(qiáng)硬。周四,德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克在聯(lián)邦議會(huì)講話(huà)時(shí)說(shuō),正考慮對(duì)俄羅斯可能施加的“一攬子強(qiáng)力制裁”,其中包括放棄“北溪-2”項(xiàng)目。然而她同時(shí)表示,更愿意與莫斯科“繼續(xù)對(duì)話(huà)”。
德國(guó)駐美國(guó)大使Emily Haber“與美國(guó)共進(jìn)退”的評(píng)論,似乎更加印證了強(qiáng)硬立場(chǎng)的猜測(cè)。周四她在社交媒體上寫(xiě)道:“美國(guó)和德國(guó)去年夏天共同宣布,如果俄羅斯將能源作為武器,或者再次侵犯烏克蘭主權(quán),俄羅斯將不得不付出高昂的代價(jià)?!?/p>
在此之前,美國(guó)已經(jīng)多次單方面喊話(huà)制裁“北溪-2”。周三,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴(lài)斯告訴NPR:“很顯然,如果俄羅斯以某種方式入侵烏克蘭,‘北溪-2’將不會(huì)推進(jìn)。我們將與德國(guó)合作,確保它不會(huì)得到推進(jìn)?!?雖然他“不打算詳細(xì)說(shuō)明”如何停止該項(xiàng)目,以及美國(guó)是否有權(quán)停止該項(xiàng)目。
默克爾政府時(shí)期一直強(qiáng)調(diào)“北溪-2”是“純粹的商業(yè)項(xiàng)目”,朔爾茨政府也稱(chēng)其為“私營(yíng)部門(mén)項(xiàng)目”。在本輪俄烏局勢(shì)緊張之初,盡管美國(guó)施加了巨大壓力,但德國(guó)拒絕讓步。
不過(guò)上周開(kāi)始德國(guó)立場(chǎng)松動(dòng)。當(dāng)被問(wèn)到是否會(huì)用“北溪-2”制裁俄羅斯時(shí),總理朔爾茨表示,如果俄羅斯“入侵”烏克蘭,一切都“可以討論”。已經(jīng)松動(dòng)的表達(dá),被批評(píng)聽(tīng)起來(lái)還“不夠鷹派”。
德國(guó)不夠“鷹派”很好理解,因?yàn)樗蕾?lài)俄羅斯天然氣?!氨毕?2”被認(rèn)為是能夠滿(mǎn)足德國(guó)能源需求并且相對(duì)便宜的方式,另外,還能令德國(guó)在歐洲能源市場(chǎng)上更加獨(dú)立。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》,德國(guó)超過(guò)一半的天然氣進(jìn)口都來(lái)自俄羅斯。在全球范圍內(nèi),德國(guó)也是俄羅斯天然氣的最大買(mǎi)家。德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)警告,若放棄俄羅斯天然氣會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。
理論上,除了俄羅斯氣源,德國(guó)還有其他選擇:也可以通過(guò)管道從挪威、荷蘭、英國(guó)和丹麥進(jìn)口。挪威是歐洲天然氣第二大供應(yīng)國(guó),但挪威總理表示已經(jīng)盡力了,雖然正以最大產(chǎn)能供應(yīng)天然氣,但“無(wú)法填補(bǔ)俄羅斯的缺口?!?/p>
BCS Global Markets的高級(jí)石油和天然氣分析師Ronald Smith表示,德國(guó)一直在抵制來(lái)自美國(guó)的壓力,因?yàn)樗敖^對(duì)需要來(lái)自俄羅斯的可靠天然氣供應(yīng)”,盡管美國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的液化天然氣出口國(guó)之一,但無(wú)法取代俄羅斯之于德國(guó)的角色。
在美國(guó)及北約盟友“真槍實(shí)彈”加入抗俄陣線(xiàn)時(shí),德國(guó)不合群的表現(xiàn)也好理解了。英國(guó)、波羅的海等國(guó)紛紛拿出武器支持烏克蘭時(shí),德國(guó)反對(duì)第三國(guó)將德國(guó)武器運(yùn)往烏克蘭。面對(duì)美俄互不讓步的局面,德國(guó)一直呼吁不要放棄溝通,應(yīng)該訴諸外交途徑。
德國(guó)的表現(xiàn)引來(lái)盟友批評(píng),甚至其立場(chǎng)也被質(zhì)疑。周一,朔爾茨重申與北約盟國(guó)站在一起的立場(chǎng)。當(dāng)被問(wèn)及俄羅斯“入侵”烏克蘭的可能性時(shí),他放出“狠話(huà)”,表示將采取共同行動(dòng),讓俄羅斯付出“高昂代價(jià)”。周二,他還解釋不為烏克蘭提供武器是“出于歷史原因”,同時(shí)還強(qiáng)調(diào),已經(jīng)為烏克蘭的經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域提供了“大量支持”。
值得注意的是,在美俄口水仗打得難解難分、美國(guó)高呼制裁“北溪-2”時(shí),德國(guó)“悄悄”將項(xiàng)目往前推了一小步。當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日,“北溪-2”項(xiàng)目公司Nord Stream 2 AG宣布,已正式在德國(guó)成立子公司“Gas for Europe”。子公司將擁有并運(yùn)營(yíng)“北溪-2”項(xiàng)目的德國(guó)部分。
這意味著距離項(xiàng)目在德國(guó)被批準(zhǔn)又近了一步?!氨毕?2”管道去年9月就已完工,同年11月,德國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停了批準(zhǔn)程序。理由是Nord Stream 2 AG總部位于瑞士,要想取得德國(guó)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn),必須首先在德國(guó)成立法人實(shí)體。子公司的成立意味著項(xiàng)目在德國(guó)已經(jīng)有了實(shí)體的運(yùn)營(yíng)公司。
但德國(guó)官方謹(jǐn)慎表示無(wú)法預(yù)測(cè)何時(shí)會(huì)重啟審批。德國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)言人告訴法新社,目前審批還是處于暫停階段,直到資產(chǎn)和人力資源轉(zhuǎn)移到子公司并且可以審查所有文件時(shí),才能繼續(xù)啟動(dòng)審批,而他們目前“無(wú)法預(yù)測(cè)準(zhǔn)確時(shí)間”。
德國(guó)松口或制裁“北溪-2”,除了不堪美國(guó)的持續(xù)壓力之外,可能還有自己的算盤(pán)。26日,俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)和法國(guó)在巴黎舉行了“諾曼底模式”四方會(huì)談,經(jīng)過(guò)8小時(shí)的商議后,俄羅斯和烏克蘭同意繼續(xù)遵守烏克蘭東部的?;饏f(xié)議。新一輪會(huì)談將于兩周后在柏林舉行。
一邊安撫不滿(mǎn)的盟友,一邊用自己的渠道斡旋,德國(guó)看似好像在表演“掐自己氣管”。相較于之前“美國(guó)大喊俄羅斯要入侵、俄羅斯拼命否認(rèn)”的局面,德國(guó)參與的斡旋顯然為局勢(shì)降溫了。
如果俄烏危機(jī)最終平穩(wěn)解決,德國(guó)也能長(zhǎng)舒一口氣。