記者 | 席小丹
編輯 | 翟瑞民
2022年2月22日，人力資源和社會(huì)保障部召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已啟動(dòng)實(shí)施。
人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從今年1月開始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
“這在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。我們將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確?；鸢踩?、調(diào)撥順暢?！必翝硎?。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問題。但是，由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些省份基金結(jié)余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。
此前中國(guó)社科院出版的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告》預(yù)測(cè)，2040年，我國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)3.8萬億元，2050年將高達(dá)11.3萬億。
養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，也就成為了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)重要環(huán)節(jié)。1987年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》中首次提及養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。此后，人社部制定的社保事業(yè)“十二五”“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出要實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，也提出健全統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
2021年7月，人社部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確“在規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌制度、加大基金中央調(diào)劑力度基礎(chǔ)上，建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。”
2018年7月，建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國(guó)統(tǒng)籌的第一步。2018-2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
亓濤強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。
同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)籌以后，通過加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。
對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌下一步工作安排，人社部表示，第一是要實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，確保全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金調(diào)撥到位；第二是制定個(gè)人養(yǎng)老金文件及配套政策，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施，出臺(tái)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。三是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，做好社?；鹜顿Y和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。