記者 辛圓 許睿堯
2月22日，2022年中央一號(hào)文件——《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布。與去年相比，今年文件以更大篇幅闡述大豆和油料，并提出多項(xiàng)具體措施提升大豆和油料產(chǎn)能。
分析師指出，大豆既是糧食作物，又是油料作物，同時(shí)也是副食品的重要原料。近十年來(lái)，我國(guó)大豆進(jìn)口/消費(fèi)比值保持80%以上。擴(kuò)種大豆和油料生產(chǎn)，有利于降低進(jìn)口依賴(lài)度，從而減少我國(guó)在貿(mào)易摩擦中被制約的風(fēng)險(xiǎn)。
銀河期貨油脂油料研究員劉博聞在一份研究報(bào)告中稱(chēng)，增加國(guó)產(chǎn)大豆種植面積和產(chǎn)量有利于提升非轉(zhuǎn)基因豆油的產(chǎn)量，進(jìn)而緩解進(jìn)口大豆的高價(jià)壓力和進(jìn)口依賴(lài)度。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)大豆進(jìn)口量達(dá)到10031.5萬(wàn)噸，首次超過(guò)1億噸，2021年，進(jìn)口量雖然回落至9652萬(wàn)噸，但進(jìn)口金額較上年大幅增長(zhǎng)35%至535億美元。
2021年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)“大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)”，同期，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議提出攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料，并把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為2022年必須完成的重大政治任務(wù)。
今年以來(lái)，南美部分地區(qū)持續(xù)干旱，導(dǎo)致阿根廷、巴西、巴拉圭等國(guó)大豆產(chǎn)量大幅減少，國(guó)際大豆期貨價(jià)格因此持續(xù)走高，并引起畜牧業(yè)的關(guān)注。大豆副產(chǎn)品豆粕是重要的養(yǎng)豬飼料，豆粕價(jià)格上漲，會(huì)推高養(yǎng)豬成本。
在此背景下，今年中央一號(hào)文件提出，加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，集中支持適宜區(qū)域、重點(diǎn)品種、經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。
文件指出，一方面，恢復(fù)大豆種植面積，在東北地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點(diǎn)；同時(shí)，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植；開(kāi)展鹽堿地種植大豆示范。另一方面，積極發(fā)展油料生產(chǎn)，在長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，支持?jǐn)U大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林。
2月23日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在解讀文件時(shí)指出，既要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增加大豆油料的供應(yīng)，另一方面更重要的是立足自身，下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)問(wèn)題，下大決心擴(kuò)大大豆和油料的生產(chǎn)，“能夠多種一畝是一畝，多收一斤是一斤， ‘油瓶子’里盡可能多裝中國(guó)油”。
公開(kāi)信息顯示，近一段時(shí)間來(lái)，多地發(fā)布了增加大豆播種面積的通知。2月14日，新華社援引內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳稱(chēng)，今年內(nèi)蒙古將擴(kuò)種430萬(wàn)畝大豆，進(jìn)一步挖掘大豆生產(chǎn)潛力。中國(guó)最大的大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江省日前也發(fā)布消息稱(chēng)，2022年，全省大豆種植面積達(dá)到6850萬(wàn)畝，比2021年增加1000萬(wàn)畝以上。
除了大豆和油料，合理保障農(nóng)民種糧收益也是今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)提到的內(nèi)容之一。本次文件明確提到，2022年將適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，這是2013年之后，中央一號(hào)文件首次明確提及提高稻谷、小麥的最低收購(gòu)價(jià)。
卓創(chuàng)資訊在研究報(bào)告中指出，提高最低收購(gòu)價(jià)能夠在一定程度上提振市場(chǎng)心態(tài)，避免從業(yè)者預(yù)期變化對(duì)價(jià)格帶來(lái)較大幅度的沖擊，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。同時(shí)，最低收購(gòu)價(jià)是基層糧食收購(gòu)的指導(dǎo)價(jià)格，提高最低收購(gòu)價(jià)有利于保護(hù)新季生產(chǎn)積極性，為穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量打好政策基礎(chǔ)。
除了提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)外，一號(hào)文件還表示，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。“總之，就是要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢(qián)掙，而且還盡可能多得利?！?/p>
在此之前，水稻種植戶(hù)已收到了好消息。2月17日，國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)公布的2022年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格顯示，2022年生產(chǎn)的早秈稻、早晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別為每50公斤124元、129元和131元。對(duì)比來(lái)看，早秈稻比去年上漲0.02元/斤，中晚秈稻和粳稻上漲0.01元/斤。