記者 | 高佳
編輯 | 翟瑞民
2021年9月1日，新修改的安全生產(chǎn)法明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級應(yīng)急管理部門按照安全生產(chǎn)法規(guī)定，加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對企業(yè)存在的相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行從嚴(yán)處罰。
界面新聞從應(yīng)急管理部獲悉，為進(jìn)一步督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行好法定職責(zé)，應(yīng)急管理部近日公布了一批對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行處罰的典型案例，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職盡責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
案例1
2021年9月16日，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會同安徽省應(yīng)急管理廳對蕪湖市某鋼鐵有限公司以明查暗訪方式開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某華存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃；3.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，且主要負(fù)責(zé)人長期不在崗，對公司疏于安全管理。
該公司主要負(fù)責(zé)人違反了安全生產(chǎn)法第二十一條的規(guī)定。繁昌區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人王某華限期改正，并作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰決定。
案例2
2021年9月23日，吉林省遼源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對吉林某鋁業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人金某南存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃；3.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，沒有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節(jié)開展風(fēng)險辨識，并明確相應(yīng)的管控措施；5.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，沒有結(jié)合車間、班組實際制定現(xiàn)場處置方案并進(jìn)行演練。
以上行為違反了安全生產(chǎn)法第二十一條的規(guī)定。遼源市應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人金某南限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。
案例3
2021年10月21日，江蘇省淮安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊聯(lián)合盱眙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對淮安某光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
上述行為違反了安全生產(chǎn)法第二十一條的規(guī)定?；窗彩袘?yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。
案例4
2021年9月6日，四川省綿陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同專家在安州高新區(qū)開展“創(chuàng)安2021”專項執(zhí)法行動，按照檢查方案對某金屬材料有限公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人黃某業(yè)存在以下問題：1.未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；2.未按照要求組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立的制度與本單位實際情況不符合，廠區(qū)內(nèi)張貼的操作規(guī)程不規(guī)范，無勞動保護(hù)、風(fēng)險辨識及應(yīng)急處置等內(nèi)容等。
以上行為違反了安全生產(chǎn)法第二十一條的規(guī)定。綿陽市應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人黃某業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣2.8萬元的行政處罰決定。
案例5
2021年9月28日，甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某存在以下問題：1.未建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.未組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；3.未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制；5.未組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
以上行為違反了安全生產(chǎn)法第二十一條的規(guī)定。臨夏州應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人張某限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。
案例6
2021年9月7日，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對克拉瑪依某油田技術(shù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人熊某存在以下問題：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；3.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；4.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
上述行為違反了安全生產(chǎn)法第二十一條的規(guī)定。白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人熊某限期改正，并作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。
應(yīng)急管理部指出，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負(fù)責(zé)，必須同時承擔(dān)起本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。要做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)。新修改的安全生產(chǎn)法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的義務(wù)和職責(zé)要求更加明確、具體，也更為嚴(yán)格。各級應(yīng)急管理部門要將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行職責(zé)落實到執(zhí)法檢查中，督促“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。