文|化妝品觀察
近日，信用廣州網(wǎng)公開(kāi)的一份行政處罰書(shū)顯示，菲瑞醫(yī)療投資控股（廣州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“菲瑞醫(yī)療”）因廣告違法行為被罰款20萬(wàn)元。違法事實(shí)為“發(fā)布虛假?gòu)V告且廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或明顯偏低的”，處罰機(jī)關(guān)為廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
圖片來(lái)源：信用廣州網(wǎng)
據(jù)公開(kāi)資料顯示，菲瑞醫(yī)療成立于2017年，注冊(cè)資本為100萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍包含化妝品及衛(wèi)生用品零售和批發(fā)等。據(jù)菲瑞醫(yī)療備案網(wǎng)站顯示，toskani特思嘉為該公司的主營(yíng)化妝品品牌。
不過(guò)，此次涉案產(chǎn)品并非特思嘉，而是一款“子虛烏有”的產(chǎn)品——“菲洛利FILLMED NC FACE 135HA”。
菲瑞醫(yī)療：市場(chǎng)預(yù)熱是行業(yè)慣例，監(jiān)管部門(mén)回復(fù)不予支持
根據(jù)行政處罰決定書(shū)顯示，2019年7月29日，根據(jù)舉報(bào)，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員前往菲瑞醫(yī)療新港東路的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并于同年8月5日立案。
經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，菲瑞醫(yī)療在經(jīng)營(yíng)期間，準(zhǔn)備向市場(chǎng)推出“FILLMED”品牌的涉案產(chǎn)品，為預(yù)熱市場(chǎng)，菲瑞醫(yī)療申請(qǐng)了“FILLMED”相關(guān)商標(biāo)注冊(cè)證，在涉案產(chǎn)品還沒(méi)生產(chǎn)問(wèn)世之前，就通過(guò)以下途徑發(fā)布廣告宣傳該產(chǎn)品——
2018年9月19日到2019年4月11日期間，在公眾號(hào)“菲洛利”和“FILLMED菲洛利”上對(duì)外宣傳法國(guó)·菲洛利“FILLMED NC FACE 135HA”的化妝品。
2018年11月14日-2019年5月20日期間，陸續(xù)參加香港亞太美容展、廣州國(guó)際美博會(huì)、武漢世界大健康博覽會(huì)、成都博覽會(huì)以及中國(guó)美容博覽會(huì)等7場(chǎng)展會(huì)，并在參加上述展會(huì)時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展位背景板對(duì)外展示宣傳“FILLMED NCFACE 135HA”化妝品。
但事實(shí)上，菲瑞醫(yī)療在上述途徑宣傳的“FILLMED NC FACE 135HA”化妝品，經(jīng)查實(shí)際并不存在，在整個(gè)廣告發(fā)布期間，該產(chǎn)品也沒(méi)有生產(chǎn)問(wèn)世。
鑒于此，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向菲瑞醫(yī)療下達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。菲瑞醫(yī)療提出了聽(tīng)證要求，并在聽(tīng)證會(huì)上提出申辯意見(jiàn)：對(duì)涉案產(chǎn)品的宣傳，主要因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄，對(duì)廣告法的認(rèn)知嚴(yán)重不足，認(rèn)為市場(chǎng)預(yù)熱是行業(yè)慣例，故一直認(rèn)為可以這么操作，不存在主觀故意。同時(shí)，菲瑞醫(yī)療認(rèn)為該違法行為沒(méi)有造成危害后果，符合不予行政處罰的情形，應(yīng)以教育或批評(píng)為主。
但廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局審理認(rèn)為，菲瑞醫(yī)療對(duì)外展示和宣傳還未問(wèn)世的化妝品，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，且菲瑞醫(yī)療沒(méi)有足夠證據(jù)證明其沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，對(duì)其申辯意見(jiàn)不予支持。
最終，2021年9月9日，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款，對(duì)菲瑞醫(yī)療做出罰款20萬(wàn)元的處罰決定。
營(yíng)銷宣傳又多了一道高壓線
在化妝品行業(yè)，因發(fā)布虛假?gòu)V告被罰的，這兩年呈高發(fā)之勢(shì)。
不少業(yè)內(nèi)人士指出，菲瑞醫(yī)療這一案件固然只是冰山一角，但其最大的警示意義或在于——在“虛假宣傳”的范疇，從此又多了一道“高壓線”，即尚未生產(chǎn)制造出的化妝品，在進(jìn)行預(yù)熱宣傳時(shí)，也可能涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告并被罰。
有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，未上市化妝品在市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)熱宣傳，一直是行業(yè)的普遍現(xiàn)象，此前幾乎沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有被罰的案例。這一被罰案件關(guān)鍵點(diǎn)在于，涉案產(chǎn)品不僅沒(méi)上市，甚至還沒(méi)有生產(chǎn)，存在打擦邊球的嫌疑。
“盡管該案屬于個(gè)例，但仍要引起行業(yè)重視。這意味著，監(jiān)管層面對(duì)虛假宣傳的打擊力度呈越來(lái)越嚴(yán)之勢(shì)?！?/p>
自2021年《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施至今，除《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》等行業(yè)相關(guān)配套法規(guī)外，還有多部法規(guī)對(duì)廣告虛假宣傳問(wèn)題進(jìn)行約束——如《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》等。
近2年，從供應(yīng)鏈、品牌端、渠道、電商平臺(tái)再到直播主播，全產(chǎn)業(yè)鏈都不乏因“廣告宣傳問(wèn)題”被罰的案例。
2022年，北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭(zhēng)議研究與調(diào)解中心和北京國(guó)雙律師事務(wù)所醫(yī)療健康團(tuán)隊(duì)，在中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書(shū)網(wǎng)檢索了近3年的980份行政處罰文書(shū)發(fā)現(xiàn)，廣告宣傳問(wèn)題主要涉及8種情況，其中便包括虛假宣傳功效性能、引證宣傳無(wú)出處等。
這其中，又以虛假宣傳功效性能和違法使用、混淆醫(yī)療用語(yǔ)為多。據(jù)上述團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，這兩者在980份統(tǒng)計(jì)樣本中共占比超過(guò)74%。
此外，據(jù)化妝品觀察不完全統(tǒng)計(jì)，2022年至今，已有20多家美妝企業(yè)吃下罰單，共涉及金額超300萬(wàn)元，其中多家企業(yè)便因?yàn)樘摷傩麄鞅涣P，如雅詩(shī)蘭黛發(fā)布虛假?gòu)V告被罰238萬(wàn)元。
“新規(guī)嚴(yán)管之下，以后那些打擦邊球的企業(yè)，日子只會(huì)越來(lái)越難。踏踏實(shí)實(shí)做原創(chuàng)品牌，老老實(shí)實(shí)做品質(zhì)產(chǎn)品，這才是化妝品企業(yè)的生存之道?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō)道。