記者 | 楊舒鴻吉
虹橋國際開放樞紐建設(shè)迎來一周年。
2021年2月18日，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)，原則同意《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）?！犊傮w方案》要求緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，著力建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際能力，以高水平協(xié)同開放引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。
過去一年時間，“大虹橋”升級后成效如何？
近日，參與《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》實(shí)施一周年評估工作的普華永道上海主管合伙人黃佳在接受界面新聞專訪時表示，《總體方案》提出的104項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面啟動，其中99項(xiàng)已落地并取得實(shí)際進(jìn)展，其他任務(wù)也正在加緊協(xié)調(diào)推進(jìn)。
他透露，根據(jù)評估工作的要求，普華永道聚焦政策落實(shí)、平臺賦能、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級、要素配置、營商環(huán)境、雙向開放、區(qū)域合作等方面完成了評估工作。
根據(jù)評估，目前，虹橋國際開放樞紐緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，在體制機(jī)制、政策制度、產(chǎn)業(yè)集聚、貿(mào)易發(fā)展、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)、平臺打造、現(xiàn)代服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)缺姸囝I(lǐng)域形成了改革成效，會展規(guī)模及水平已達(dá)世界領(lǐng)先地位，國際貿(mào)易成效顯現(xiàn)，人才制度加速落地，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，創(chuàng)新政策陸續(xù)出臺，輻射區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建立。
具體來看，經(jīng)過一年來的努力，虹橋國際開放樞紐出臺了一批政策措施，構(gòu)建了一批功能平臺，推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，對強(qiáng)化虹橋國際中央商務(wù)區(qū)國際定位和提升樞紐功能、形成全球高端資源要素配置新高地、促進(jìn)長三角更高水平協(xié)同開放、提升資源配置效率和競爭能力，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，起到了積極的作用。
其中，虹橋國際開放樞紐發(fā)揮了貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的積極作用，在落實(shí)長三角一體化、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)等國家戰(zhàn)略方面，以虹橋國際中央商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)，形成滬蘇浙皖一體化發(fā)展新格局，為探索長三角跨行政區(qū)域協(xié)同發(fā)展形成實(shí)踐案例，推動了貨物流、商務(wù)流、人流、資金流、信息流等優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)集聚融合，調(diào)動國內(nèi)國際資源效果顯著，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局。
此外，虹橋國際開放樞紐還穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！耙缓藘蓭А眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)快速增長，外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步突破，跨國企業(yè)總部不斷落地，吸引境外投資效益明顯，民營總部發(fā)展迅速，區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“人民城市”理念充分體現(xiàn)，五型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)力。
《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》中，提出虹橋國際開放樞紐和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之間，形成互動關(guān)系。
對此，黃佳表示，虹橋國際開放樞紐是繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之后，落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的又一重要承載地。
在過去一年里，虹橋國際開放樞紐復(fù)制了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和長三角一體化示范區(qū)在金融、離岸貿(mào)易、外籍人才、法律、營商環(huán)境等領(lǐng)域的創(chuàng)新政策，使各項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了更大效能。通過發(fā)揮虹橋國際開放樞紐與臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)的地域互連優(yōu)勢，將創(chuàng)新制度政策在虹橋國際開放樞紐做進(jìn)一步有益探索和實(shí)踐，使長三角一體化發(fā)展得到了更加有力的支撐。
虹橋國際開放樞紐，下一步定標(biāo)何處？
黃佳建議，為進(jìn)一步把虹橋國際開放樞紐建設(shè)成為具有國際影響力的門戶，強(qiáng)化提升作為國內(nèi)國際鏈接點(diǎn)的功能，希望虹橋國際開放樞紐圍繞擴(kuò)大輻射效應(yīng)、提升服務(wù)能級、促進(jìn)區(qū)域合作等方面將改革推向縱深。
具體而言，包括：更高效發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)輻射帶動效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和服務(wù)功能，深化推進(jìn)國際貿(mào)易中心新平臺建設(shè)，加快新型國際貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)及金融配套政策，提升綜合交通樞紐能級與輻射能力。
黃佳建議進(jìn)一步完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制，強(qiáng)化頂層協(xié)調(diào)，制定“一核兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組織；并建立根植基層的工作聯(lián)動機(jī)制，形成牢固的基礎(chǔ)和紐帶聯(lián)系。
黃佳認(rèn)為，虹橋國際開放樞紐改革的核心是“大商務(wù)”、“大會展”、“大交通”，因此在這三個板塊下的相關(guān)行業(yè)，仍然具有很好的發(fā)展機(jī)會。此外，作為具有國際影響力的國際中央商務(wù)區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求仍有非常大的提升空間，尤其在法律、金融、貿(mào)易、研發(fā)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，廣闊的長三角市場將為這些行業(yè)提供巨大的發(fā)展空間和成長的土壤。