文|Jeremy Wheaton/Marc Tucker

編譯|中中

來源：Forbes, Education Week

技術(shù)創(chuàng)新顛覆了以往的勞動(dòng)力需求，有關(guān)教育與就業(yè)的討論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在美國，超過 700 萬個(gè)空缺的崗位中有三分之二是中等技能職位，具備學(xué)習(xí)能力且接受過培訓(xùn)的技術(shù)人員緊缺。就業(yè)市場的需要與畢業(yè)生的構(gòu)成存在巨大矛盾，生涯與技術(shù)教育（CTE，Career and Technical Education，后文簡稱 「CTE」) 正是消除該矛盾的一大利器。

在美國，有 1400 萬為就業(yè)做準(zhǔn)備的中學(xué)生都選擇了 CTE 課程，目的是發(fā)展自身職業(yè)生涯和工作所需的職業(yè)技能。

CTE 項(xiàng)目作為美國教育系統(tǒng)的重要組成部分，其目的主要是為學(xué)生生涯探索和將來的就業(yè)與獨(dú)立生活提供經(jīng)驗(yàn)和幫助。CTE 項(xiàng)目關(guān)注發(fā)展學(xué)生的基礎(chǔ)性能力，包括工作的基本技能、思維能力、道德素質(zhì)等，同時(shí)還包括不同職業(yè)的特殊技能。CTE 課程在中等和中等后教育中都以不同的形式開展，同時(shí)一些初中和高中也提供部分生涯與技術(shù)準(zhǔn)備課程。

CTE 項(xiàng)目吸引了不同類型的學(xué)生，幾乎每所高中的學(xué)生都會(huì)修 CTE 課程的學(xué)分。這些課程在中等后教育水平也很受歡迎，有 2/3 的本科院校學(xué)生選修的 CTE 課程比高中學(xué)生多。大多數(shù)準(zhǔn)備升入大學(xué)的中學(xué)生都會(huì)選擇至少一門 CTE 課程而不是計(jì)算機(jī)。幾乎 1400 萬選擇就業(yè)的中學(xué)生都參與了 CTE 課程，以幫助他們進(jìn)行職業(yè)生涯選擇和發(fā)展工作所需的職業(yè)技能。這些課程由接近 11000 所綜合高中、百所職業(yè)技術(shù)高中和大約 1400 所區(qū)域職業(yè)技術(shù)中心提供。大約有 9400 所中等后教育機(jī)構(gòu)提供技術(shù)課程，這些機(jī)構(gòu)包括社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、技能培訓(xùn)中心，以及其他公立或私立兩年制或四年制的學(xué)院。

目前最受歡迎的 CTE 課程主要有商業(yè)、工業(yè)與貿(mào)易，其中有 1/2 的學(xué)生選擇了商業(yè)課程，1/3 的學(xué)生選擇了 T&I 課程，選擇其他類課程的學(xué)生比例大致持平。由美國生涯與技術(shù)教育協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，CTE 課程主要涉及以下學(xué)科或職業(yè)領(lǐng)域，包括商業(yè)與市場營銷、貿(mào)易與工業(yè)、醫(yī)療保健類職業(yè)、農(nóng)業(yè)、家庭與消費(fèi)科學(xué)等。

所以，CTE 本質(zhì)上是普職融合的單軌制教育模式，其提供的是一種基于自由選擇的個(gè)性化職業(yè)教育方案。而正是這樣的特點(diǎn)，美國 CTE 不同于許多國家職業(yè)教育的概念，在實(shí)施過程中暴露出來的問題也招致不少爭議。

對于長期研究職業(yè)教育的人來說，美國的生涯與技術(shù)教育（CTE, Career and Technical Education）不同于主流意義上的職業(yè)教育（VTE, Vocational Education and Training，后文簡稱 「VTE」）。

在美國，中學(xué)階段的生涯與技術(shù)教育意味著豐富多元的選擇，其中包括進(jìn)入職業(yè)主題高中（Career Themed High School）學(xué)習(xí)表演藝術(shù)，進(jìn)入四年制高中完成三門技術(shù)課程，或是修習(xí)畢業(yè)即就業(yè)的汽修課程。在大多數(shù)美國人心中，這種教育模式為青少年提供了無限可能，也給許多不擅學(xué)科學(xué)習(xí)的學(xué)生提供了另一條發(fā)展道路。

參與 CTE 課程的學(xué)員是來自不同種族、不能能力層次和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人。除此之外，上百萬的成人也參與了這些課程，以獲得就業(yè)所需的基本技能，或者為新的工作進(jìn)行再教育，以跟上不斷變化的工作對技能的新要求。圍繞促進(jìn)學(xué)生獲得工作所需的能力和促進(jìn) CTE 的開展，美國設(shè)計(jì)了許多促進(jìn)項(xiàng)目，例如教育準(zhǔn)備計(jì)劃、學(xué)徒項(xiàng)目、合作教育項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)課、校辦企業(yè)、雙元入學(xué)項(xiàng)目和生涯學(xué)園等。

但是世界上其他國家卻對這樣的技術(shù)教育持不同意見，甚至認(rèn)為美國 CTE 并非職業(yè)教育。即便是當(dāng)美國人指出國內(nèi)有 25% 的學(xué)生參加了三門技術(shù)課程，75% 的學(xué)生至少參加過一門技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，正如經(jīng)合組織總結(jié)的一樣，許多人依舊認(rèn)為「美國沒有職業(yè)教育」。典型意義的職業(yè)教育是怎樣的呢？以經(jīng)合組織認(rèn)定的模式來看，職業(yè)教育體系中，典型的參與職業(yè)教育的學(xué)生每年至少有 40 周的時(shí)間以學(xué)徒身份進(jìn)行實(shí)習(xí)，同時(shí)每周至少有一天在學(xué)校學(xué)習(xí)工作背后的原理，以獲得結(jié)業(yè)證書。

于是乎，美國的 CTE 與其他國家的 VET 有一關(guān)鍵不同——目標(biāo)不同。在經(jīng)合組織認(rèn)定其擁有嚴(yán)肅的、完備的職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目的國家中，VET 的目的在于給予學(xué)生具備實(shí)際價(jià)值的結(jié)業(yè)證書，以增強(qiáng)他們在勞動(dòng)力市場的競爭力。簡單來說便是讓學(xué)生在開始工作時(shí)便能獲得雇主的青睞，使雇主愿意支付更高的薪酬給這些擁有證書的學(xué)生。因此，以經(jīng)合組織對于職業(yè)教育的定義來看，美國的 CTE 并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的職業(yè)教育，其真正參與職業(yè)教育的中學(xué)生不足百分之三。

可是真正參與職業(yè)教育，可以拿到證書的這百分之三群體與那些參與 CTE 的人有什么區(qū)別？參與 CTE 的人在學(xué)什么？

在許多學(xué)區(qū)，一些生涯主題高中，例如表演藝術(shù)高中和衛(wèi)生職業(yè)高中的首要目的是讓那些可能輟學(xué)的學(xué)生留在學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)。恰如這些學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)談到學(xué)校成績時(shí)所說，學(xué)校的成就是降低了輟學(xué)率，提高了大學(xué)申請率以及錄取率，而非幫助學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入與主題一致的職場，更談何幫助其發(fā)揮所學(xué)。

此外，為學(xué)生提供某一職業(yè)的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)的課程項(xiàng)目更多是在幫助中學(xué)生們了解該職業(yè)需要怎樣的工作、所需的工作技能以及如何準(zhǔn)備才能獲得工作機(jī)會(huì)等。其中，部分 CTE 項(xiàng)目為學(xué)員提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，或者是為學(xué)員創(chuàng)造與從業(yè)者溝通、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。于是乎，CTE 教育項(xiàng)目所涉及的主題豐富多元，有醫(yī)療衛(wèi)生，也有表演藝術(shù)。但無論是何種主題，CTE 實(shí)際上只解決了學(xué)生「如何準(zhǔn)備進(jìn)入這種行業(yè)」的問題，并不會(huì)給參與其中的學(xué)員授予具備競爭力的資格證書，因而也無法直接幫助學(xué)生獲得進(jìn)入某一行業(yè)的資格。

美國 CTE 飽受詬病的原因就在其培訓(xùn)項(xiàng)目未授予學(xué)院具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資格證書，因而美國 CTE 所提供的課程對學(xué)生來說幾乎是「竹籃打水一場空」。此外，學(xué)生與家長即便不關(guān)注不同中學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況，也都會(huì)明白那些擁有高中畢業(yè)證書的人必然比只接受了兩年或三年技術(shù)教育的畢業(yè)生更具備競爭優(yōu)勢。相應(yīng)地，對不同高中的選擇將不斷拉大兩個(gè)群體的就業(yè)差距以及收入差距。

而就業(yè)市場的不認(rèn)可不僅源于文憑的缺失，還有 CTE 的生源問題。長期以來，CTE 被認(rèn)作是不擅學(xué)習(xí)的學(xué)生的退路，CTE 僅是為了解決輟學(xué)的問題，而不是幫助學(xué)生獲得體面工作的敲門磚。因此，文憑問題、生源問題加之形象問題，美國的 CTE 何去何從，能走多遠(yuǎn)？

CTE 雖不是典型意義上的職業(yè)教育，但卻扮演了職業(yè)探索與職業(yè)準(zhǔn)備的重要角色。

在美國， CTE 是由高中、社區(qū)學(xué)校、四年制大學(xué)以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四個(gè)主體來共同建構(gòu)的。由于不同主體具有不同的定位，在 CTE 體系中發(fā)揮的作用也各有差異。

例如，高中階段的 CTE 首要目的是職業(yè)啟蒙，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)意識，并根據(jù)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行分流；社區(qū)學(xué)校則是作為紐帶，以第三方的名義承接政府教育培訓(xùn)項(xiàng)目，橫向銜接學(xué)校教育和社會(huì)、企業(yè)培訓(xùn)，縱向銜接中學(xué)教育與本科教育；四年制大學(xué)則肩負(fù)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的重任，一方面接收來自中學(xué)畢業(yè)生的申請，一方面也接收社區(qū)學(xué)校的轉(zhuǎn)校生；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則是與用人單位合作，共同參與 CTE 的體系建設(shè)，打通了「教育-優(yōu)化勞動(dòng)力」的雙向通道。具體來說便是，教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，針對性地調(diào)整課程及培訓(xùn)內(nèi)容，以確保畢業(yè)生技能水平符合工作單位的需求。

此外，鑒于美國 CTE 的一大亮點(diǎn)是，可以通過學(xué)分制貫穿于中學(xué)教育、本科教育以及社會(huì)培訓(xùn)。正是學(xué)分制的設(shè)計(jì)，學(xué)生一旦改變就讀目標(biāo)，還可以通過學(xué)分轉(zhuǎn)化由主體高中轉(zhuǎn)向普通高中，社區(qū)學(xué)校的學(xué)生也可由此轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)。本科院校的在校生也可以在接受本科教育的同時(shí)，選擇相應(yīng)集群層次上的技術(shù)教育教學(xué)課程，進(jìn)而獲得普通教育、生涯與技術(shù)教育的雙學(xué)分。因此，CTE 既為學(xué)生提供了豐富選擇，同時(shí)也為學(xué)生提供了容錯(cuò)空間。

除了學(xué)校的體系教育，社會(huì)中有越來越多的群體將目光投向了 CTE，其中不乏政策支持與資本參與，以激發(fā) CTE 的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

以佛羅里達(dá)州為例，2019 年，德桑蒂斯州長簽署了一項(xiàng)行政命令 ，為了在 2030 年之前提升職業(yè)教育水準(zhǔn)，把職業(yè)教育水平由全國第 24 位提升到第 1 位，以振興州內(nèi) CTE。在佐治亞州，教育部發(fā)起了一項(xiàng)計(jì)劃，旨在通過職業(yè)、技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享與技能培訓(xùn)，預(yù)先為當(dāng)?shù)貙W(xué)生參加工作做好準(zhǔn)備，從而優(yōu)化該州未來的勞動(dòng)力。

如今，教育機(jī)構(gòu)、工作人員、雇主以及政策制定者都在職業(yè)教育這一賽道尋求未來發(fā)展之道。主體差異性導(dǎo)致目標(biāo)的差異性，但以上四個(gè)群體均認(rèn)同一件事——當(dāng)前的學(xué)生們迫切需要一次貸款壓力小、畢業(yè)后能獲得穩(wěn)定且體面工作的發(fā)展機(jī)會(huì)。例如，參與高等教育融資的教育機(jī)構(gòu)和公司可考慮與雇主合作，通過包括償還學(xué)生貸款來幫助員工減輕學(xué)生貸款債務(wù)負(fù)擔(dān)，從而擴(kuò)大其人力資源福利。

可以說，學(xué)生選擇 CTE 并不是為了追求傳統(tǒng)的四年制高等教育學(xué)位，而是希望通過 CTE 拓寬他們未來職業(yè)發(fā)展的途徑。無論是 CTE 還是 VET，找準(zhǔn)定位，方能讓 2020 年代成為 CTE 的黃金十年。