實習記者｜陳振芳
“‘雙減’政策受到普遍贊同，學生作業(yè)負擔有效減輕，學校作業(yè)設計質量明顯提高，課后服務總體滿意度較高。”
3月2日，北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院發(fā)布《全國“雙減”成效調查報告》（下稱《報告》）得出上述結論。
調研結果顯示，校長、教師、家長和學生表示贊同“雙減”政策的比例分別是 96.8%、92.8%、90.5%和 96%。
83.5%的學生未參加校外學科培訓，63.3%的學生未參加非學科類培訓。參加校外學科培訓的學生中，31.5%的家長認為孩子參加學科類培訓班的數量減少。
作業(yè)改革是“雙減”改革的重要著力點。調研數據顯示，88%以上教師自覺嚴格控制作業(yè)總量，75.3%的學生感受到作業(yè)量比上學期減少， 83.4%的學生基本能在學校完成大部分作業(yè)，學生作業(yè)負擔有效減輕。
53.2%學生認為教師“能根據我的學習情況布置針對性的作業(yè)”， 47.8%的學生認為 “增加了需要動腦思考的作業(yè)”，45.9%的學生認為“增加了科學、體育、藝術類等活動作業(yè)”。
學校課后服務平均每天2小時，超91%的學校提供作業(yè)輔導和各類興趣課程。56.2%的學校有家庭教育網絡平臺，家校社協同育人機制初步建立。
《報告》指出，“雙減”改革面臨多重困難和挑戰(zhàn)。
第一，教師高質量作業(yè)設計能力亟待提高。74.3%的教師表示，“雙減”后“作業(yè)設計要求更高了”。近五成教師認為，設計高質量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關資源不夠”、“設計分層、彈性、個性化作業(yè)的能力不強”的困難。
第二，課后服務經費保障機制尚未健全。12.7%的學校反映，課后服務教師補貼沒有任何經費保障，涉及73個縣（市區(qū)），占34.2%。19.5%的教師參與課后服務未收到報酬；建立課后服務經費保障機制的學校，每課時課后服務津貼平均為57元，各省學校之間平均在 24-86元之間；鄉(xiāng)村學校課后服務經費來源于財政補助的比例不足20%。
第三，校外培訓機構仍存在違規(guī)行為。一些地方學科類培訓仍然存在“提前學學科知識”、“占用法定節(jié)假日、周末進行培訓”，以及打著非學科培訓的名義搞學科培訓等問題；還存在非學科培訓盲目擴張、變相制造教育焦慮、價格虛高等現象。
第四，教師工作壓力和負擔加重。47.2%的教師每周純工作時間超過40小時。60.3%的教師認為課后服務后工作量加大，70.9%的教師呼吁減輕非教學負擔。
第五，家長教育期望值較高。91.2%的家長希望孩子將來能取得本科或本科以上的學歷，其中，希望碩士、博士的比例分別為 25%、22.5%。30.2%的家長不愿意自己的孩子上職業(yè)學校。
50%以上的學生認為家長期望太高是學習壓力的最大來源；高收入與低收入兩端的家長參加校外培訓的占比高，社會經濟地位高的家庭擔心孩子成績的比例高達93.7%；32.6%的家長為讓孩子上好學校常常感到很焦慮。
針對前述困難，全國“雙減”成效調查課題組給出下述建議。
一是，全面推進作業(yè)體系化改革，將作業(yè)設計納入地方教研體系和教師教研規(guī)劃，對教師開展作業(yè)設計專項培訓。
利用各級中小學智慧教育平臺，匯聚共享優(yōu)質作業(yè)資源；推廣智能化作業(yè)平臺，賦能教師學生學情診斷，提高分層、個性作業(yè)設計與評價能力；
健全作業(yè)管理制度，實現對作業(yè)來源、設計、布置、批改、反饋等全流程管理；健全作業(yè)質量評價機制，教研組定期開展作業(yè)設計質量和學生作業(yè)達標情況評價。
二是，完善課后服務內容和課后服務制度，如出臺課后服務課程指南，進一步強化學習困難學生的補習輔導、優(yōu)秀學生的學科拓展學習和特長學生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育，促進“三點半”前課堂教學與“三點半”后課后服務有效銜接。
健全課后服務經費保障機制，盡快建立以公共財政分擔為主家庭合理分擔的課后經費保障機制；健全課后服務資源供給機制，充分挖掘教師潛力，同時政府應加大體育、文化、科普等公共服務資源統籌力度，采取“引進來、走出去”方式解決課后服務資源不足問題。
在此基礎上，有條件的地方教育部門應建立遴選審核機制，引入校外優(yōu)質非學科類活動課程資源，形成可提供的服務項目和機構名單，滿足學生多樣化學習需求。
《報告》還建議全面提高家庭教育素養(yǎng)。87.1%的家長最想“提高自身家庭教育素養(yǎng)”，82.5%的家長家庭教育有困難。
《報告》建議各級政府承擔起家庭教育公共服務的法定責任，加快建立機構、平臺、課程、社會和學校“五位一體”的家庭教育公共服務體系；強化學校在家庭教育指導中的主體地位，加強教育理念引領、學生生涯教育、學生考后學情和課后服務溝通、家庭教育指導等。
《報告》還建議，實施教育信息技術公共服務賦能戰(zhàn)略。實現優(yōu)質資源在平臺內流轉、共享；數據賦能，依托智能化平臺、智能感應終端與智能技術，實現教育教學數據全場景、全流程、伴隨式數據采集，全面助力提升教學質量。
《報告》調研人群覆蓋全國31個省市自治區(qū)和新疆建設兵團的213個區(qū)縣、3564所學校，包括教師22.9361萬人、學生37.5325萬人、家長107.9052萬人，合計有效樣本總量168.9萬。