記者 辛圓
國務(wù)院國資委副主任翁杰明日前表示，今年要嚴(yán)把國有企業(yè)新增投資入口，嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，加大對(duì)房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域投資管控力度，嚴(yán)禁國企超越財(cái)務(wù)承受能力的舉債投資。
他是在周二召開的“國有企業(yè)瘦身健體專題推進(jìn)會(huì)”上做出以上表述。據(jù)一位與會(huì)媒體記者提供的資料，翁杰明在會(huì)上說：“目前，個(gè)別國企投資不聚焦，熱衷于鋪攤子，甚至脫實(shí)向虛、違規(guī)投資非主業(yè)。因投資管控不嚴(yán)不實(shí)，一些項(xiàng)目收益低下，已引起高度重視?！?/p>
翁杰明還強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)不得在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏資源優(yōu)勢的情況下盲目布局新產(chǎn)業(yè)。除房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域外，國資委還將加大PPP（ 政府和社會(huì)資本合作）、對(duì)外并購、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域投資管控力度，嚴(yán)控國有企業(yè)赴高風(fēng)險(xiǎn)國家和地區(qū)投資建設(shè)，嚴(yán)控投資金額大、建設(shè)周期長、跨越國境或涉及多國因素的境外項(xiàng)目建設(shè)。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清對(duì)界面新聞指出，國家層面長期以來強(qiáng)調(diào)，國企改革的終極目的是提高國企參與國內(nèi)外市場競爭的效率和效能，通過混合所有制改革、重組并購和上市等方式增強(qiáng)國企活力，提高效力，強(qiáng)化競爭力。但在實(shí)際操作中，部分地方政府更熱衷于通過重組整合資源快速做大國企規(guī)模，提升本地企業(yè)在五百強(qiáng)中的位次。
“國家要求‘瘦身健體’，而地方則希望‘增肥擴(kuò)圍’，國家要的是‘強(qiáng)筋壯骨重里子’，地方要的是‘身高體大重面子’，這是目前國企改革中遇到的瓶頸之一。”宋向清說。
國有企業(yè)“瘦身健體”是國企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容之一。據(jù)翁杰明透露，從2016年到2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)19965戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)38.3%，推動(dòng)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，地方國有企業(yè)管理層級(jí)普遍壓縮到4級(jí)以內(nèi)，使國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)面貌發(fā)生了顯著變化。
同時(shí)，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退主體任務(wù)基本完成。截至目前，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)“兩非”“兩資”剝離清退完成率超過85%，全國納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%，重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。
此外，剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題取得決定性成果。全國國企“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì)化管理等各項(xiàng)工作完成率均超過99%，廠辦大集體改革完成率達(dá)到97.6%。
盡管成績卓著，翁杰明表示當(dāng)前仍有不少問題存在，例如，不少企業(yè)主業(yè)仍然不夠突出，盲目擴(kuò)張仍有發(fā)生，參股掛靠企業(yè)有待進(jìn)一步整治等等。
宋向清表示，國資委要制定出“瘦身健體”的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，“哪些必須剝離，哪些必須壓減，要給地方做出明確界限，為國企瘦身健體式改革裝上紅綠燈，標(biāo)好天花板，不能越位，必須照辦，這樣方可讓國企身瘦下來，體健起來，國企改革才能真正達(dá)到目的?！?/p>
翁杰明表示，對(duì)照三年行動(dòng)方案要求，抓好并購重組后的壓減工作是今年國有企業(yè)“瘦身健體”重點(diǎn)任務(wù) 。
“重組并購后往往帶來管理層級(jí)增多、法人數(shù)量增加，既增加了壓減的任務(wù)，同時(shí)也產(chǎn)生了壓減的新契機(jī)?！彼f。
翁杰明表示，一方面，要將壓減工作與重組并購?fù)街\劃，鼓勵(lì)“先壓減再并購重組”，另一方面，對(duì)已并購重組的企業(yè)要進(jìn)行全面梳理，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)壓減，做到“并購一個(gè)壓減一批”。同時(shí)，嚴(yán)格并精準(zhǔn)地控制新增法人。
“瘦身健體是否有實(shí)效，最終還是要看效率是否提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率是否提高。”他說。