記者 辛圓

十三屆全國人大五次會議周五上午閉幕，國務(wù)院總理李克強在會后回答中外記者提問時表示，今年5.5%左右的增長目標是在高基數(shù)上的增長，要實現(xiàn)這個目標并不容易，必須要有政策支撐。

《政府工作報告》將2022年中國經(jīng)濟增速目標設(shè)在5.5%左右，超出市場預(yù)期的5-5.5%左右的增長。

李克強在記者會上表示，去年中國經(jīng)濟總量達到110萬億人民幣，繼續(xù)增長可以說是在高基數(shù)上的增長?！斑@是在高水平上的穩(wěn)，實質(zhì)上就是進，是不容易的，必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐?！?/span>

“這好比登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果要登3000米的山，想上5%，那就是150米，而且條件也變了，氣壓低、氧氣少，看似放緩了，實際上分量更重。”他說。

減稅降費是“施肥澆到根上”

在回答關(guān)于減稅降費有關(guān)提問時，李克強表示，通過實踐看，在一系列政策工具中，減稅降費的效果不錯，“是施肥澆到根上”。

“去年和十幾位企業(yè)家交談，他們談到運行中的困難。在大規(guī)模投資、發(fā)放消費券、給企業(yè)減稅降費中，他們幾乎異口同聲地選擇了第三項，因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年收到的報告看，大家普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待?！彼f。

針對減稅降費邊際效應(yīng)可能遞減的擔心，李克強表示，這次實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減費并舉，規(guī)模達到2.5萬億元。在2020年經(jīng)濟受沖擊最嚴重時，也就是這么大的政策規(guī)模，最終挺過來了，而且政府這次調(diào)整結(jié)構(gòu)了，把退稅頂在前面。

他指出，所謂退稅，就是按照稅制的設(shè)計，對市場主體類似于先繳后返的稅額，采取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬億元以上。如果效果好，政府還會加大力度。

努力實現(xiàn)充分就業(yè)

《政府工作報告》提出，今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。在中國經(jīng)濟仍面臨下行壓力的背景下，如何實現(xiàn)這一目標也是外界關(guān)注的焦點。

李克強指出，就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題，有就業(yè)才有收入，今年要加大政策支持力度，財政貨幣政策要圍繞實現(xiàn)就業(yè)目標展開，其他政策配套為實現(xiàn)就業(yè)目標而努力，只要實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)有些人說的中國的所謂潛在的增長力。

中國目前存在的2億多靈活就業(yè)人員，李克強表示，鑒于中國仍是發(fā)展中國家，這種就業(yè)形式會長期存在，對于侵害他們勞動權(quán)益的，政府要逐步完善政策，給這些騎手們系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)既解決燃眉之急，也要激發(fā)市場的活力和社會創(chuàng)造力。

給依法經(jīng)營的企業(yè)撐腰打氣

此外，李克強表示，中國開放的大門不會關(guān)閉，只要是有利于擴大高水平開放的事情都一定會去做。

他說，外商來華的確發(fā)展了自己，也給中國帶來了投資和銷售渠道，帶來了中國需要的商品，大力“放管服”的目的就是要給依法經(jīng)營的企業(yè)撐腰打氣，保證各類所有制企業(yè)，中外資一律平等發(fā)展，公平競爭。

“當然，我們希望企業(yè)發(fā)展過程中是規(guī)范和健康的?！?span>李克強說。

他同時指出，中國經(jīng)濟已經(jīng)深入融入世界，中國貨物出口總額占GDP的三分之一，進口拉動的工業(yè)增加值超過70%，連續(xù)5年成為全球貨物貿(mào)易的第一大國，總體說，中國還是處于產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進過程中，還有很大的投資空間和潛力。