記者 | 劉子象

3月16日，CGTN援引俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，世貿(mào)組織已收到14個(gè)成員國(guó)的聲明，要求剝奪俄羅斯的“最惠國(guó)待遇”地位。

3月11日，拜登宣布，美國(guó)連同G7、歐盟和北約將撤銷俄羅斯的最惠國(guó) (MFN) 貿(mào)易地位。

什么是最惠國(guó)待遇？

最惠國(guó)待遇是世貿(mào)組織的一項(xiàng)重要原則，雖然字面意思來(lái)看它暗示了“特殊待遇”，但實(shí)際上代表了對(duì)所有成員國(guó)的平等待遇。根據(jù)最惠國(guó)待遇規(guī)定，“不能對(duì)貿(mào)易伙伴進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，一國(guó)給予某國(guó)特別的好處（例如降低某種產(chǎn)品的關(guān)稅），必須對(duì)所有其他成員國(guó)做同樣的事情?！?/p>

根據(jù)該條款，世貿(mào)組織的164個(gè)成員承諾平等對(duì)待其他成員，以便他們都能從彼此的最低關(guān)稅、最高進(jìn)口配額和最低商品和服務(wù)貿(mào)易壁壘中受益。這種非歧視原則被稱為最惠國(guó)待遇。

而當(dāng)國(guó)家安全受威脅時(shí)，他們可以考慮取消對(duì)方的最惠國(guó)待遇。然而，中止最惠國(guó)待遇沒(méi)有正式程序，如果成員這樣做，是否有義務(wù)通知世貿(mào)組織也尚不清楚。

不過(guò)在一些國(guó)家內(nèi)部，取消決定落地前需要經(jīng)過(guò)一些程序。在美國(guó)，該取消決定法案還需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。眾議院民主黨領(lǐng)袖Steny Hoyer周三表示，希望未來(lái)幾天能夠通過(guò)這項(xiàng)授權(quán)法案。

多年來(lái)，美國(guó)已經(jīng)取消了二十多個(gè)國(guó)家的最惠國(guó)待遇，通常是出于政治原因，例如冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)蘇聯(lián)和其他共產(chǎn)主義國(guó)家進(jìn)行了制裁。目前，除了古巴和朝鮮之外，這些國(guó)家的貿(mào)易地位最終均已恢復(fù)。

對(duì)俄羅斯意味著什么？

俄羅斯在2012年加入世貿(mào)組織時(shí)獲得了最惠國(guó)待遇。美國(guó)取消俄羅斯的最惠國(guó)待遇，意味著俄羅斯出口到美國(guó)的商品將無(wú)法再適用低關(guān)稅稅率，競(jìng)爭(zhēng)力將大打折扣。

不過(guò)美俄并不是對(duì)方的主要貿(mào)易伙伴。根據(jù)2021年的進(jìn)口數(shù)據(jù)，俄羅斯是美國(guó)的第17大貿(mào)易伙伴。

然而，考慮到歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，荷蘭和德國(guó)均位列俄羅斯主要出口目的地的前三位，如果歐盟取消俄羅斯的最惠國(guó)待遇，俄羅斯對(duì)歐出口將不可避免受到?jīng)_擊。

《福布斯》文章稱，對(duì)俄羅斯而言，貿(mào)易地位的下降不會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的深遠(yuǎn)影響，雖然它確實(shí)正式允許西方盟國(guó)提高進(jìn)口關(guān)稅或?qū)Χ砹_斯商品施加配額限制甚至禁止，但此舉本身并不會(huì)改變貿(mào)易狀況。

這可以看作是美國(guó)及其西方盟友發(fā)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，即不再將俄羅斯視為經(jīng)濟(jì)伙伴。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，利用最惠國(guó)制裁，歐盟正在尋求增加俄羅斯的貿(mào)易成本，這將逐漸減少俄羅斯產(chǎn)品流入歐洲的數(shù)量。但這不是貿(mào)易禁令，可以被視為貿(mào)易禁令的一種前奏。

分析人士認(rèn)為，各方所感受到的經(jīng)濟(jì)損失程度，將取決于未來(lái)幾天和幾周內(nèi)的具體細(xì)則，比如實(shí)施的確切進(jìn)口限制，以及這些限制的有效期。

對(duì)西方意味著什么？

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)影響可能較小。據(jù)世界銀行，2020年美國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的最大非石油產(chǎn)品是鈀、生鐵、銠、未鍛造鋁合金、膠合板和硝酸銨化肥。

美國(guó)主要從俄羅斯購(gòu)買自然資源。美國(guó)進(jìn)步政策研究所的貿(mào)易和全球市場(chǎng)主任Ed Gresser在一篇文章中指出，自然資源的現(xiàn)有關(guān)稅大多較低或?yàn)榱?，幾乎不?huì)因?yàn)槭プ罨輫?guó)待遇而面臨關(guān)稅的增加。

如果美國(guó)對(duì)更加依賴俄羅斯的商品（如化肥和某些貴金屬）提高進(jìn)口限制，美國(guó)的農(nóng)業(yè)等已經(jīng)經(jīng)歷通貨膨脹的部門將感受到壓力，最終導(dǎo)致美國(guó)生產(chǎn)商和消費(fèi)者承擔(dān)更高的成本。

周三，當(dāng)被問(wèn)及撤銷俄羅斯最惠國(guó)待遇對(duì)美國(guó)汽車制造商的影響時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪表示，此舉旨在讓俄羅斯付出代價(jià)，但同時(shí)也令美國(guó)承擔(dān)一些成本，決策者需要考慮如何減輕這些影響。

她沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明從俄羅斯進(jìn)口的某些金屬，包括用于汽車尾氣催化轉(zhuǎn)換器的鈀、銠和鉑，以及用于車身的鋁，是否可以免于征收更高的關(guān)稅。

同一天，日本也宣布加入西方國(guó)家，撤銷俄羅斯的最惠國(guó)待遇。大和研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wakaba Kobayashi對(duì)《日本時(shí)報(bào)》表示，這是日本發(fā)出的一個(gè)政治信息，即表明它將與西方盟友國(guó)家保持同步。

鑒于日本不是俄羅斯的主要貿(mào)易伙伴，此舉預(yù)計(jì)對(duì)俄羅斯的影響有限。根據(jù)日本財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2021年日本從俄羅斯進(jìn)口的總額為1.54萬(wàn)億日元，其中一半以上為石油、液化天然氣和煤炭。

據(jù)讀賣新聞早些時(shí)候報(bào)道，撤銷俄羅斯的最惠國(guó)地位，可能會(huì)引發(fā)俄羅斯魚類和海產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格飆升。據(jù)日本每日新聞報(bào)道，過(guò)去幾年，每年從俄羅斯進(jìn)口的海鮮總額約為1000億日元。

上述大和研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wakaba Kobayashi說(shuō)，如果進(jìn)口這些產(chǎn)品的日本公司需要尋找替代供應(yīng)商，這將增加成本，最終可能導(dǎo)致日本價(jià)格上漲。

受影響較大的是歐盟。據(jù)歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)，2021年俄羅斯是歐盟第5大貿(mào)易伙伴，歐盟自俄進(jìn)口主要是化石燃料、鋼鐵、木材等大宗商品；歐盟對(duì)俄出口以機(jī)械設(shè)備、汽車、電子產(chǎn)品等為主。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部數(shù)據(jù)，2021年，歐盟占俄羅斯總貿(mào)易額的35.9%。在非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中，俄羅斯第二大外貿(mào)伙伴是德國(guó)，為570億美元。

上智大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Tsuyoshi Kawase在一份報(bào)告中指出，值得關(guān)注的是歐盟是否會(huì)提高對(duì)俄羅斯的能源關(guān)稅，以及會(huì)提高多少。