編者按：經(jīng)濟(jì)日報(bào)2022年3月21日發(fā)表評(píng)論文章，就生態(tài)環(huán)境部日前公布4家碳核查機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假問題指出，“碳造假”案走進(jìn)公眾視野，表明全國碳市場建設(shè)不存在監(jiān)管盲區(qū)，心存僥幸弄虛作假，終將得不償失。

評(píng)論表示，真實(shí)準(zhǔn)確有效的碳排放數(shù)據(jù)，是碳排放配額分配的重要依據(jù)，也是啟動(dòng)碳交易、保障碳市場有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。如果數(shù)據(jù)生成層面和數(shù)據(jù)復(fù)核層面出現(xiàn)造假問題，勢必嚴(yán)重影響碳交易的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，如果不及時(shí)制止，則會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，帶來無可挽回的負(fù)面影響。

以下為評(píng)論全文：

生態(tài)環(huán)境部日前公布4家碳核查機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假問題。被點(diǎn)名企業(yè)的具體問題包括篡改偽造檢測報(bào)告，授意指導(dǎo)制作虛假煤樣，核查工作走過場、程序不合規(guī)、結(jié)論明顯失實(shí)以及涉嫌編造虛假檢測報(bào)告等。在全國碳排放權(quán)交易市場跨入第二個(gè)履約周期不久，堅(jiān)決向“碳造假”說“不”，釋放出加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、維護(hù)全國碳市場制度權(quán)威、保障交易公平的強(qiáng)烈信號(hào)。

確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，正成為全國碳市場建設(shè)的重點(diǎn)。在全國碳市場的第一個(gè)履約周期中，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。全國碳市場上線交易以來，總體運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。但全國碳市場運(yùn)行不足一年，就出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假擾亂碳市場秩序的情況。

“碳造假”背后，是“碳利益”的影子。據(jù)測算，一家年碳排放量1000萬噸的企業(yè)，按照目前60元/噸的碳價(jià)計(jì)算，若通過操縱數(shù)據(jù)將排放量降低10%，一年可以少花6000萬元。此外，“碳造假”的出現(xiàn)，也暴露了個(gè)別碳核查第三方機(jī)構(gòu)唯利是圖，缺乏客觀性與獨(dú)立性。

碳核查本應(yīng)該幫助控排企業(yè)了解碳排放所涉及的諸多細(xì)節(jié)，算清楚自身的碳排放和碳資產(chǎn)，在提高碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，更有利于碳市場功能的發(fā)揮。但個(gè)別碳核查機(jī)構(gòu)卻念歪了“經(jīng)”。例如，此次被點(diǎn)名的某公司，在與控排企業(yè)簽訂的咨詢合同中，承諾“在分配方案和核算方法不變的情況下，可為電廠碳排放配額扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)配額富?！薄Ｔ诿髦髽I(yè)未留存歷史煤樣的情況下，授意指導(dǎo)多家控排企業(yè)臨時(shí)制作煤樣代替2019年和2020年的月混合煤樣補(bǔ)測元素碳含量。碳核查機(jī)構(gòu)違背職業(yè)操守，錯(cuò)誤的把心思用在了投機(jī)取巧上。

真實(shí)準(zhǔn)確有效的碳排放數(shù)據(jù)，是碳排放配額分配的重要依據(jù)，也是啟動(dòng)碳交易、保障碳市場有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。如果數(shù)據(jù)生成層面和數(shù)據(jù)復(fù)核層面出現(xiàn)造假問題，勢必嚴(yán)重影響碳交易的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，如果不及時(shí)制止，則會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，帶來無可挽回的負(fù)面影響。

捍衛(wèi)碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管提出更迫切的要求。相關(guān)部門之前開展了重點(diǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)聯(lián)的發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，圍繞煤樣采制、煤質(zhì)化驗(yàn)、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、報(bào)告編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場監(jiān)督檢查，上述問題正是在此過程中發(fā)現(xiàn)的。

但要從根本上杜絕數(shù)據(jù)造假，還需作出更大的努力。比如，精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素，制定覆蓋全過程的碳排放數(shù)據(jù)核查技術(shù)指南和工作程序。加快制定碳排放數(shù)據(jù)核查機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入，明確違規(guī)行為和懲戒措施。加快推動(dòng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)行業(yè)規(guī)范，規(guī)范行業(yè)行為，提升行業(yè)自律水平。該打的“政策補(bǔ)丁”、該補(bǔ)的“培訓(xùn)課程”要及時(shí)推進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢、核查、檢測服務(wù)行為，確保技術(shù)服務(wù)結(jié)果真實(shí)、合規(guī)、公正，保障碳市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。

“碳造假”案走進(jìn)公眾視野，表明全國碳市場建設(shè)不存在監(jiān)管盲區(qū)，心存僥幸弄虛作假，終將得不償失。同時(shí)也警醒控排企業(yè)，真正擔(dān)當(dāng)起減排責(zé)任，下大力氣切實(shí)推進(jìn)減污降碳，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。更要求各級(jí)監(jiān)管部門，迅速行動(dòng)起來應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題，加大對(duì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)查力度，堅(jiān)決查處數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，夯實(shí)碳市場有效規(guī)范運(yùn)行的生命線。