記者 樊旭

留抵退稅是今年減稅降費的一大舉措，預(yù)計全年留抵退稅可達1.5萬億元。財政部周三表示，為確保政策落實到位，中央財政將通過轉(zhuǎn)移支付來提供財力保障。

財政部副部長許宏才周三在吹風(fēng)會上說，中央財政今年專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付共1.2萬億元，用于支持地方退稅。首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付4000億元已經(jīng)于3月21日提前下達，4月1日正式開始退稅。

留抵退稅，即增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠，就是對現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的”進項”增值稅，予以提前全額退還。 當(dāng)進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。

根據(jù)3月22日財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的公告，今年留抵退稅政策優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)行業(yè)。其中，對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%。

增值稅收入的分享機制為中央和地方各50%。2021年，全國增值稅收入6.35萬億元，以1.5萬億元留底退稅額計，這意味著退稅規(guī)模占比近四分之一。

另一方面，地方財政收入近年來日益吃緊。據(jù)界面新聞統(tǒng)計，2021年，三分之二的省級地方政府財政自給率（一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出之比）不足50%。

許宏才稱，今年實施的留抵退稅中央將安排專項轉(zhuǎn)移支付來支持，也就是說中央不僅承擔(dān)中央的部分，還將通過安排專項轉(zhuǎn)移支付對地方承擔(dān)的部分給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。

“我們現(xiàn)在算下來，中央對地方補助比例平均超過82%。也就是說，在留抵退稅形成的總減收當(dāng)中，因為中央先承擔(dān)了50%，再補82%，實際上地方承擔(dān)了50%當(dāng)中的18%，按總量算是9%?！彼f。

照此推算，在中央補助下，地方實際需要承擔(dān)的退稅規(guī)模僅為1350萬元左右。

許宏才表示，為了保證政策更好落實，專項轉(zhuǎn)移支付在具體分配時將向中西部地區(qū)、小微企業(yè)和縣區(qū)傾斜。

“所有的小微企業(yè)留抵退稅中央全部補助90%，其他的低于82%；對縣區(qū)當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的直接減收，分成縣區(qū)、市和省，按照不同的級次，對縣區(qū)減收補90%。這兩個90%的比例相對于其他部分要高一些。”他說。