記者 界面天下 王玉
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明，宣布重新豁免對(duì)352項(xiàng)從中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，該新規(guī)定將適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進(jìn)口自中國(guó)的商品。
去年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，擬重新豁免549項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，并就此征詢公眾意見。時(shí)隔近半年之后，辦公室確認(rèn)對(duì)此前擬重新豁免關(guān)稅的549項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口商品中的352項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。該辦公室表示，當(dāng)天美方的決定，是在全面征求公眾意見、并與美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商后的結(jié)果。
中國(guó)匯投資研究院副院長(zhǎng)趙慶明對(duì)界面新聞表示，此次關(guān)稅豁免對(duì)中美兩國(guó)都有利，也有利于中美關(guān)系的緩和。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，關(guān)稅豁免可以在一定程度上抑制通脹進(jìn)一步走高。
“此外，過(guò)去幾年的數(shù)據(jù)也表明美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的依賴程度非常高，通過(guò)征收關(guān)稅的方式來(lái)減少對(duì)中國(guó)商品的進(jìn)口，進(jìn)而減少對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，實(shí)際上基本是無(wú)效的?！彼f(shuō)。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，趙慶明指出，美方此舉在一定程度上有利于我國(guó)出口，因?yàn)殛P(guān)稅成本往往是在進(jìn)口商和出口商之間分?jǐn)偂?/p>
“如果是出口商強(qiáng)勢(shì)，那進(jìn)口商就要承擔(dān)更多成本；如果是進(jìn)口商強(qiáng)勢(shì)，有替代的來(lái)源地，那出口商就要承擔(dān)的多一點(diǎn)，所以豁免關(guān)稅有利于出口商增加對(duì)美出口量，進(jìn)而增加出口商的利潤(rùn)。”他說(shuō)。
整體來(lái)看，趙慶明表示，此次事件雖有利于我國(guó)出口，但是利好的程度有限。
根據(jù)聲明，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將恢復(fù)對(duì)其中352種產(chǎn)品的關(guān)稅豁免，大約為特朗普時(shí)代的三分之二。恢復(fù)的豁免涉及泵、機(jī)械和電動(dòng)機(jī)等工業(yè)部件、特定種類的自行車部件、化學(xué)品、海鮮和行李袋、吸塵器和其他消費(fèi)品。未恢復(fù)豁免的197項(xiàng)商品中包括四輪越野車。
恢復(fù)豁免的主要考慮因素包括：
該產(chǎn)品或類似產(chǎn)品是否可以從美國(guó)或第三國(guó)的來(lái)源獲得；2018年以來(lái)全球供應(yīng)鏈的變化；進(jìn)口商或美國(guó)買家從美國(guó)或第三國(guó)采購(gòu)產(chǎn)品是否會(huì)很復(fù)雜；美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)這種產(chǎn)品的能力。另外，對(duì)美國(guó)利益的影響，包括小企業(yè)、就業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)出和供應(yīng)鏈，也在評(píng)估之列。
在24日的中國(guó)商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人束玨婷表示，在當(dāng)前通脹持續(xù)走高、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，希望美方從中美兩國(guó)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對(duì)華加征關(guān)稅，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日回到正常軌道。
2017年8月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”，包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。萊特希澤隨后宣布正式對(duì)中國(guó)發(fā)起所謂的“301調(diào)查”。
“301調(diào)查”源自冷戰(zhàn)時(shí)期《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。
事實(shí)上，世界貿(mào)易組織（WTO）成立之后，美國(guó)很少用301條款對(duì)貿(mào)易伙伴“開刀”。但自特朗普上臺(tái)后，美國(guó)已針對(duì)亞洲和歐洲多個(gè)國(guó)家發(fā)起“301調(diào)查”以征收懲罰性關(guān)稅。