記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
2022年3月28日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項附加扣除的通知》明確，納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除?？鄢?022年1月1日起實施。
3月28日，國家稅務(wù)局也發(fā)布通知稱，3月29日起，符合條件的納稅人即可通過手機個人所得稅APP填報3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項附加扣除，不方便自行填報的也可以將有關(guān)信息提交給任職單位代為填報。
據(jù)介紹，3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項附加扣除可以在單位每月發(fā)工資的時候享受，也可以在次年匯算時一并享受。2022年前幾個月沒有享受到的扣除，可以在以后月份發(fā)工資時一次性補充扣除。比如，納稅人4月份將嬰幼兒信息提供給任職單位，單位即可為納稅人一次性申報享受前4個月的專項附加扣除；若納稅人5月份將嬰幼兒信息提供給任職單位，單位可為納稅人一次性申報享受前5個月的專項附加扣除。
界面新聞注意到，近年來，每一項生育支持政策的發(fā)布都能引發(fā)社會高度關(guān)注，尤其是稅收方面，關(guān)于將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個稅專項扣除的相關(guān)建議已多次被提出。
中國人口與發(fā)展研究中心研究員黃匡時告訴界面新聞，早在2018年，全國人大官網(wǎng)公布《個人所得稅法修正案草案（征求意見稿）》，當(dāng)時不少網(wǎng)民和專家學(xué)者就建議，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除。
2018年8月，黃匡時曾在人口與計劃生育雜志發(fā)表題為《如何在個稅中扣除子女教育支出:國際經(jīng)驗與操作路徑》的論文。該論文參考國際經(jīng)驗并結(jié)合中國實際提出，為應(yīng)對少子化和老齡化，建議每月每個孩子和每個老人1000元的個稅減免。針對孩子的個稅減免，夫妻雙方科共享額度，單親家庭享受全部額度，而針對老人的個稅減免，實際贍養(yǎng)老人的子女可享受個稅減免。
2021年7月正式發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》曾提出，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個稅專項附加扣除。隨后8月份召開的國務(wù)院常務(wù)會議也要求，推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費用納入個稅專項附加扣除。
進(jìn)入2022年后，相關(guān)政策推動明顯加快。1月20日，國家衛(wèi)健委人口家庭司副司長楊金瑞在新聞發(fā)布會上介紹加快出臺各項生育支持措施時表示，財政部、稅務(wù)總局等將提出3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費用納入個稅專項扣除建議方案。
至3月份全國兩會期間，政府工作報告正式提出，“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除”。國務(wù)院3月25日發(fā)布的關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見更是進(jìn)一步明確，財政部等部門要按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，3月底前出臺相關(guān)政策，并且年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。
建議變成現(xiàn)實后，對生育家庭而言，該項政策帶來的收益如何？該如何測算？
根據(jù)黃匡時的測算，如果一個人月收入8000元，在沒有其他專項扣除的情況下，原來每月需要繳納個稅為（8000-5000）*0.03=90元，新增1000元3歲以下嬰幼兒專項扣除額后，每月需要繳納個稅為（8000-6000）*0.03=60元，少繳納30元，1年少繳納360元。三年可以少繳納1080元。
如果個人月收入10000元，沒有其他專項扣除的情況下，原來每月需要繳納（10000-5000-2520）*0.1=248元，新增1000元3歲以下嬰幼兒專項扣除額后，每月需要繳納（10000-5000-2520-1000）*0.1=148元，少繳納100元，1年少繳納1200元。3年可以少繳納3600元。
黃匡時的測算顯示，總體而言，收入越高受益越多。
黃匡時表示，將3歲以下嬰幼兒納入個稅定額扣減范圍，不僅體現(xiàn)了個稅扣減覆蓋全生命周期的理念，而且是生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接的典范，有助于緩解當(dāng)前子女撫育的壓力，構(gòu)建家庭友好型稅收政策，起到良好的政策引導(dǎo)作用。盡管對于大多數(shù)家庭而言，每月因此獲益并不多，但這項政策是一項有溫度的生育支持政策。