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進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度成監(jiān)管重點(diǎn),化妝品經(jīng)銷商要小心了

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進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度成監(jiān)管重點(diǎn),化妝品經(jīng)銷商要小心了

肅清渠道亂象。

圖片來源:Unsplash-Element5 Digital

文|化妝品觀察

3月30日,四川省達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)的一則《行政處罰決定書》顯示,在現(xiàn)場(chǎng)抽查中,四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度等違法行為,共計(jì)罰沒款20077.7元。

需要關(guān)注的是,隨著《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“新條例”)施行,行業(yè)迎來了強(qiáng)監(jiān)管,以往化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍存在的索證索票不齊全、進(jìn)貨查驗(yàn)流于形式等諸多渠道問題,已經(jīng)引起監(jiān)管部門高度重視。

截自達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督局

此次四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司被罰,或是對(duì)化妝品零售商、代理商等渠道商的一記警示。

01 涉嫌多項(xiàng)違規(guī),共計(jì)罰沒2萬元

化妝品觀察搜索企查查得知,四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司成立于2013年,經(jīng)營(yíng)范圍包含銷售日用百貨、日化用品、醫(yī)療器械。目前,公司為存續(xù)狀態(tài),屬于零售業(yè)。

處罰決定書顯示,達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),上述公司經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)批號(hào)為MM21B3的“霸王防脫洗發(fā)液”,無法提供特殊用途化妝品許可批件、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)證明材料;生產(chǎn)批號(hào)為BMH27Q00的“詩朗法國(guó)迷蝶香水沐浴露”,現(xiàn)場(chǎng)無法提供供貨者市場(chǎng)主體登記證明、化妝品備案證、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)證明等相關(guān)證明材料。

達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局指出,上述兩種化妝品均無法提供有效的產(chǎn)品銷售記錄,其行為涉嫌未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。

而該行為不符合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款:“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明,如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定”的規(guī)定。

截自達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督局

最終,依據(jù)新條例第六十二條第一款,達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司,作出警告并處10000元罰款的行政處罰。

另外,在案件查辦過程中,達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到萬源市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌經(jīng)營(yíng)超過使用期限的化妝品的案件移送函(萬市監(jiān)案移〔2022〕60號(hào)),因同屬一個(gè)主體,故做并案處理。

經(jīng)核查,該公司向萬源百家港超市(一店)銷售的“寶寶金水乳木果油潤(rùn)唇膏”,銷售出庫(kù)時(shí)已超過了使用期限,且由于購(gòu)貨記錄和銷售記錄不全,沒有按批號(hào)進(jìn)行管理,查不清該批次的唇膏具體購(gòu)進(jìn)數(shù)量,也不清楚銷往了哪里。目前,該批次唇膏庫(kù)存432支。

依據(jù)新條例第三十九條和第六十條,達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司作出如下三項(xiàng)處罰:沒收違法所得77.7元;沒收“寶寶金水乳木果油潤(rùn)唇膏”(批號(hào):BB1824611)432支;處10000元的罰款。

經(jīng)綜合裁量,四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司共計(jì)罰沒款20077.7元。

02 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度成監(jiān)管重點(diǎn),渠道商也須謹(jǐn)慎

事實(shí)上,由于化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)種類繁多且層次參差不齊,市場(chǎng)類似亂象頻發(fā)。中國(guó)食品藥品網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,化妝品渠道商、零售商普遍存在索取和查驗(yàn)供貨方票證不全、缺少對(duì)供貨單位或相關(guān)票據(jù)分類歸檔的管理等問題。

以四川自貢市為例,2021年,自貢市對(duì)全市1645家化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展了以企業(yè)執(zhí)行化妝品索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬記錄情況的監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn),1645家受檢單位中僅337家單位基本符合要求,占比20.5%,受檢企業(yè)存在化妝品兼營(yíng)店索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)問題頻發(fā)、化妝品使用單位管理水平存在較大差異、企業(yè)實(shí)施信息化管理的精細(xì)化程度不夠等情況。

面對(duì)上述亂象,一位藥監(jiān)局執(zhí)法人員曾公開指出,由于此前的條例沒有對(duì)化妝品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)渠道等進(jìn)行規(guī)范,在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中,商家無法提供銷售憑證,執(zhí)法人員無法得知銷售產(chǎn)品的所得,也就無法對(duì)商家作出處罰。

不過,隨著新規(guī)的施行,這一亂象將得到解決。

截自國(guó)家藥監(jiān)局

去年8月,依據(jù)新條例,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》,細(xì)化了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的具體要求,明確指出化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)直接供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、特殊化妝品注冊(cè)證或者普通化妝品備案信息、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明并保存相關(guān)憑證,以保證所售化妝品的質(zhì)量安全。

在行業(yè)新規(guī)下,2021年以來,全國(guó)各省市進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”監(jiān)管,加大了對(duì)轄區(qū)化妝品經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查,把企業(yè)建立并執(zhí)法進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度做為檢查重點(diǎn)。

比如本月,寧夏回族自治區(qū)藥監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)化妝品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)工作的通知》,要求自治區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)單位普遍建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,建立索證索票檔案,對(duì)所經(jīng)營(yíng)的化妝品實(shí)行臺(tái)賬管理,保證所經(jīng)營(yíng)的化妝品質(zhì)量安全且可追溯。

另外,有業(yè)內(nèi)人士表示,新條例明確了對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票的罰則,經(jīng)營(yíng)者初次違法即面臨1-3萬元的行政處罰,較原《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》大幅提高了企業(yè)違法成本。

值得關(guān)注的是,3月30日藥監(jiān)局發(fā)布的《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點(diǎn)及判定原則(征求意見稿)》中,化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點(diǎn)(委托生產(chǎn)版)第11點(diǎn)也指出,委托方也應(yīng)建立并執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量管理制度、注冊(cè)備案產(chǎn)品檔案等,以滿足產(chǎn)品追溯管理。

這意味著,不止渠道商,整個(gè)化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈都帶上了“緊箍咒”。

本文為轉(zhuǎn)載內(nèi)容,授權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系原著作權(quán)人。

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進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度成監(jiān)管重點(diǎn),化妝品經(jīng)銷商要小心了

肅清渠道亂象。

圖片來源:Unsplash-Element5 Digital

文|化妝品觀察

3月30日,四川省達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)的一則《行政處罰決定書》顯示,在現(xiàn)場(chǎng)抽查中,四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度等違法行為,共計(jì)罰沒款20077.7元。

需要關(guān)注的是,隨著《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“新條例”)施行,行業(yè)迎來了強(qiáng)監(jiān)管,以往化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍存在的索證索票不齊全、進(jìn)貨查驗(yàn)流于形式等諸多渠道問題,已經(jīng)引起監(jiān)管部門高度重視。

截自達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督局

此次四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司被罰,或是對(duì)化妝品零售商、代理商等渠道商的一記警示。

01 涉嫌多項(xiàng)違規(guī),共計(jì)罰沒2萬元

化妝品觀察搜索企查查得知,四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司成立于2013年,經(jīng)營(yíng)范圍包含銷售日用百貨、日化用品、醫(yī)療器械。目前,公司為存續(xù)狀態(tài),屬于零售業(yè)。

處罰決定書顯示,達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),上述公司經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)批號(hào)為MM21B3的“霸王防脫洗發(fā)液”,無法提供特殊用途化妝品許可批件、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)證明材料;生產(chǎn)批號(hào)為BMH27Q00的“詩朗法國(guó)迷蝶香水沐浴露”,現(xiàn)場(chǎng)無法提供供貨者市場(chǎng)主體登記證明、化妝品備案證、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)證明等相關(guān)證明材料。

達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局指出,上述兩種化妝品均無法提供有效的產(chǎn)品銷售記錄,其行為涉嫌未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。

而該行為不符合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款:“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明,如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定”的規(guī)定。

截自達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督局

最終,依據(jù)新條例第六十二條第一款,達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司,作出警告并處10000元罰款的行政處罰。

另外,在案件查辦過程中,達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到萬源市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌經(jīng)營(yíng)超過使用期限的化妝品的案件移送函(萬市監(jiān)案移〔2022〕60號(hào)),因同屬一個(gè)主體,故做并案處理。

經(jīng)核查,該公司向萬源百家港超市(一店)銷售的“寶寶金水乳木果油潤(rùn)唇膏”,銷售出庫(kù)時(shí)已超過了使用期限,且由于購(gòu)貨記錄和銷售記錄不全,沒有按批號(hào)進(jìn)行管理,查不清該批次的唇膏具體購(gòu)進(jìn)數(shù)量,也不清楚銷往了哪里。目前,該批次唇膏庫(kù)存432支。

依據(jù)新條例第三十九條和第六十條,達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司作出如下三項(xiàng)處罰:沒收違法所得77.7元;沒收“寶寶金水乳木果油潤(rùn)唇膏”(批號(hào):BB1824611)432支;處10000元的罰款。

經(jīng)綜合裁量,四川群力商貿(mào)有限責(zé)任公司共計(jì)罰沒款20077.7元。

02 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度成監(jiān)管重點(diǎn),渠道商也須謹(jǐn)慎

事實(shí)上,由于化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)種類繁多且層次參差不齊,市場(chǎng)類似亂象頻發(fā)。中國(guó)食品藥品網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,化妝品渠道商、零售商普遍存在索取和查驗(yàn)供貨方票證不全、缺少對(duì)供貨單位或相關(guān)票據(jù)分類歸檔的管理等問題。

以四川自貢市為例,2021年,自貢市對(duì)全市1645家化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展了以企業(yè)執(zhí)行化妝品索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬記錄情況的監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn),1645家受檢單位中僅337家單位基本符合要求,占比20.5%,受檢企業(yè)存在化妝品兼營(yíng)店索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)問題頻發(fā)、化妝品使用單位管理水平存在較大差異、企業(yè)實(shí)施信息化管理的精細(xì)化程度不夠等情況。

面對(duì)上述亂象,一位藥監(jiān)局執(zhí)法人員曾公開指出,由于此前的條例沒有對(duì)化妝品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)渠道等進(jìn)行規(guī)范,在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中,商家無法提供銷售憑證,執(zhí)法人員無法得知銷售產(chǎn)品的所得,也就無法對(duì)商家作出處罰。

不過,隨著新規(guī)的施行,這一亂象將得到解決。

截自國(guó)家藥監(jiān)局

去年8月,依據(jù)新條例,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》,細(xì)化了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的具體要求,明確指出化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)直接供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、特殊化妝品注冊(cè)證或者普通化妝品備案信息、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明并保存相關(guān)憑證,以保證所售化妝品的質(zhì)量安全。

在行業(yè)新規(guī)下,2021年以來,全國(guó)各省市進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”監(jiān)管,加大了對(duì)轄區(qū)化妝品經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查,把企業(yè)建立并執(zhí)法進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度做為檢查重點(diǎn)。

比如本月,寧夏回族自治區(qū)藥監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)化妝品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)工作的通知》,要求自治區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)單位普遍建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,建立索證索票檔案,對(duì)所經(jīng)營(yíng)的化妝品實(shí)行臺(tái)賬管理,保證所經(jīng)營(yíng)的化妝品質(zhì)量安全且可追溯。

另外,有業(yè)內(nèi)人士表示,新條例明確了對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票的罰則,經(jīng)營(yíng)者初次違法即面臨1-3萬元的行政處罰,較原《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》大幅提高了企業(yè)違法成本。

值得關(guān)注的是,3月30日藥監(jiān)局發(fā)布的《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點(diǎn)及判定原則(征求意見稿)》中,化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點(diǎn)(委托生產(chǎn)版)第11點(diǎn)也指出,委托方也應(yīng)建立并執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量管理制度、注冊(cè)備案產(chǎn)品檔案等,以滿足產(chǎn)品追溯管理。

這意味著,不止渠道商,整個(gè)化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈都帶上了“緊箍咒”。

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