文 | 21世紀(jì)教育研究院 熊丙奇

因疫情影響，全國(guó)多地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都面臨經(jīng)營(yíng)困境。據(jù)報(bào)道，最近北京一家非學(xué)科類教培從業(yè)者在人民網(wǎng)留言板留言求援，稱“線下門店停課，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，房租、工資等經(jīng)營(yíng)成本讓我雪上加霜！租的場(chǎng)地屬于國(guó)有資產(chǎn)，可不可以給企業(yè)適當(dāng)免租？我們需要生存下去。”

珠海市教育培訓(xùn)協(xié)會(huì)發(fā)布《珠海市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)請(qǐng)?jiān)粲鯐?，呼吁給予教培機(jī)構(gòu)減免租金、融資、減稅降費(fèi)等方面的支持。

要不要為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紓困？這本不是什么問(wèn)題。2020年，為進(jìn)一步減輕新冠肺炎疫情對(duì)民辦幼兒園和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響，北京市就曾出臺(tái)相關(guān)紓困政策，采取減免房租、延期納稅、發(fā)放補(bǔ)助等方式進(jìn)行支持。

上述政策明確，“教育機(jī)構(gòu)承租北京市及各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)從事辦學(xué)活動(dòng)，依照防疫規(guī)定延期開(kāi)學(xué)或暫停培訓(xùn)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租。”“受疫情影響納稅申報(bào)困難的教育機(jī)構(gòu)，可依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)受疫情影響的‘定期定額’戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡(jiǎn)化停業(yè)手續(xù)?！钡鹊?。

但目前看來(lái)，還沒(méi)有地方出臺(tái)針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的紓困政策。這在意料之中，又在情理、法理之外。

所謂意料之中，是對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管的思路本就“從嚴(yán)”，有的地方監(jiān)管部門甚至還存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“越少越好”的想法，因此，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因疫情陷入經(jīng)營(yíng)困境，并不同情，希望機(jī)構(gòu)知難而退，選擇關(guān)門。

但這卻在情理、法理之外。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無(wú)論是學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只要是合法機(jī)構(gòu)，都承擔(dān)著交稅、解決人員就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。如果機(jī)構(gòu)陷入經(jīng)營(yíng)困境，可能導(dǎo)致裁員、學(xué)員退費(fèi)糾紛等社會(huì)問(wèn)題。

為了“自救”，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可能違反疫情防控規(guī)定，違規(guī)開(kāi)展線下培訓(xùn)，這是不利于疫情防控的。

為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紓困，從根本上說(shuō)，涉及到對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正確認(rèn)識(shí)。毋庸置疑，社會(huì)仍存在對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“污名化”的輿論傾向，認(rèn)為機(jī)構(gòu)逐利、制造教育焦慮、加重培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。這是頗為片面、極端的。

隨著對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從嚴(yán)監(jiān)管，目前保留的合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都是符合國(guó)家規(guī)定和政策導(dǎo)向的。義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)“營(yíng)改非”，登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，并按政府指導(dǎo)定價(jià)收費(fèi)，按理應(yīng)該給予財(cái)政支持。

進(jìn)行藝術(shù)、體育、科技以及素養(yǎng)培訓(xùn)的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)“雙減”政策，這些培訓(xùn)是對(duì)學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，彌補(bǔ)了學(xué)校美育、體育、素養(yǎng)教育資源的不足。此外，這些培訓(xùn)多通過(guò)線下方式進(jìn)行，受疫情影響，線下培訓(xùn)關(guān)停，這些機(jī)構(gòu)面臨較大的房租、人員工資壓力，如果不能為他們紓困，就可能陷入生存困境、破產(chǎn)關(guān)門。

合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括面向中小學(xué)學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及面向成人的職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都是整體教育的重要組成。因此，必須有對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正確認(rèn)識(shí)和定位。至少應(yīng)該把培訓(xùn)行業(yè)作為一個(gè)合法的行業(yè)，給予平等的紓困對(duì)待，而不是將其排除在紓困之外。要考慮培訓(xùn)業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，出臺(tái)有針對(duì)性的紓困措施，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。