實習(xí)記者 | 戴晶晶

特約記者 | 錢伯彥

在經(jīng)歷了長達數(shù)年之久的新能源建設(shè)低谷，以及俄烏沖突背景下能源價格的大起大落后，德國人終于在4月6日決心加速可再生能源投資，并緊急推出了“復(fù)活節(jié)計劃”（Osterpaket）。

這份長達500頁的立法草案提出目標，2030年德國實現(xiàn)可再生能源發(fā)電覆蓋80%用電需求，2035年覆蓋全國所有用電需求。2021年，德國可再生能源僅覆蓋全年用電需求的約42%。

德國副總理兼經(jīng)濟部長哈貝克（Robert Habeck）當天表示，在氣候危機和俄烏沖突的雙重背景下，這一草案具有加倍的優(yōu)先性，為此將新能源建設(shè)提速三倍。

該草案要求，2030年德國海上風(fēng)電裝機達30 GW，2035年和2045年分別達40 GW和70 GW；陸上風(fēng)電逐步實現(xiàn)年新增裝機10 GW，2030年確保總裝機達115 GW，各聯(lián)邦州應(yīng)分配2%的土地用于陸上風(fēng)電場。

光伏方面，草案要求年新增裝機逐步提升至22 GW，2030年確保總裝機達215 GW。

德國政府希望能夠在4月15日復(fù)活節(jié)假期之前，實質(zhì)性推動該草案進入立法環(huán)節(jié)，該草案因此得名“復(fù)活節(jié)計劃”。

根據(jù)德國經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)，截至2020年，德國發(fā)電裝機容量221.3 GW，其中可再生能源裝機121 GW，包括光伏裝機47.3 GW、風(fēng)機裝機58.3 GW。

若“復(fù)活節(jié)計劃”草案能夠落實，2030年德國風(fēng)光發(fā)電的總裝機將超360 GW，遠超過當前的總發(fā)電裝機容量。

除風(fēng)光發(fā)電外，靈活性更高、類似于天然氣電廠的生物甲烷發(fā)電，將得到更多政策支持，招標量將增加到每年600 MW，且僅被用作調(diào)峰電廠。

此外，該草案還要求加速電網(wǎng)擴建，計劃新設(shè)立19個電網(wǎng)擴建工程，并對17個現(xiàn)有電網(wǎng)擴建工程進行再規(guī)劃。

氣候能源智庫Ember的歐洲負責(zé)人Charles Moore對界面新聞表示，德國這一行動證明，一個發(fā)達經(jīng)濟體可以迅速切斷電力系統(tǒng)對化石燃料的依賴，更多的國家會加入到2035年實現(xiàn)100%清潔電力的行列。

“復(fù)活節(jié)計劃”無疑是德國能源轉(zhuǎn)型路上的一劑強心針，但該草案仍未解決過去數(shù)年德國可再生能源建設(shè)過程中遇到的一系列問題。

以近年以來遭遇“滑鐵盧”的陸上風(fēng)電為例。德國陸上風(fēng)電新增裝機在2017年達到最高紀錄5.33 GW，之后腰斬并始終在低位徘徊。

2017年，德國取消風(fēng)電固定價格補貼機制，以競價補貼替代。該政策因素僅是導(dǎo)火索之一，更大問題來自陸上風(fēng)電場附近居民關(guān)于噪音、鳥類尸體等因素的投訴，導(dǎo)致審批程序擱淺。

德國面積最大的聯(lián)邦州巴伐利亞為此制定了“10H規(guī)則”，即風(fēng)機高度10倍距離內(nèi)不得有常住居民，亦有傳聞其他州即將推行20H甚至30H規(guī)則。

遺憾的是，“復(fù)活節(jié)計劃”簡單粗暴地規(guī)定了各州需抽出2%土地用于陸上風(fēng)電，卻并未對10H、20H、30H規(guī)則作出詳細解釋或建議，僅是籠統(tǒng)性地提出需簡化風(fēng)電場審批程序。（注：德國作為聯(lián)邦制國家，如柏林方面直接推翻10H規(guī)則將導(dǎo)致地方與中央的法律訴訟。）

為了應(yīng)對國際能源價格暴漲，德國政府已在3月24日公布了一攬子救濟計劃，包括自7月1日起取消直接計入居民電價的新能源附加費（EEG）。

自2000年起，德國通過征收新能源附加費，以補貼和建設(shè)可再生能源。該筆附加費近年來穩(wěn)定在6歐分/度左右，直接將德國居民電價推高至32歐分/度，因此被人詬病已久。

新能源附加費取消將減輕居民負擔(dān)，但意味著每年將出現(xiàn)112億歐元的資金缺口。尤其是上述草案規(guī)定，政府將對并網(wǎng)的私營和公有光伏電力供應(yīng)商提供補貼，以加速光伏建設(shè)，資金缺口無疑將擴大。

德國經(jīng)濟部此前宣布，將舉債600億歐元用于新能源建設(shè)，但預(yù)計這一預(yù)算并不足以支撐到2035年。