記者 辛圓
中共中央、國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，要求打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
《意見》在第七部分“進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為”中提出，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。
分析師表示，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，有助于創(chuàng)造更為清明的營(yíng)商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)投資和促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。
國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)首席研究員朱克力對(duì)界面新聞表示，過去四十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展一定程度上得益于地方分權(quán)刺激各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，但地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)也帶來另一個(gè)后果，就是使得地方政府在“GDP錦標(biāo)賽”中難以自拔，過分看重GDP和地方稅收，對(duì)“納稅大戶”的不當(dāng)行為不管不顧，地方保護(hù)主義傾向較為嚴(yán)重。
他舉例稱，現(xiàn)實(shí)中各地有各自扶持的企業(yè)和品牌，劃定或明或暗的門檻，筑起利益藩籬，其他同質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品難以進(jìn)入。這些問題在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)被掩蓋下來，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)波動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，這時(shí)就凸顯了形成統(tǒng)一市場(chǎng)的緊迫性。
另外，界面新聞發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部官方微信公眾號(hào)2021年10月9日發(fā)布信息稱，四川省宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出，部分企業(yè)污染擾民十分嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)保部在文中點(diǎn)名了園區(qū)內(nèi)的一家大型造紙企業(yè)，由于污染防治及環(huán)境管理措施不到位，臭氣擾民問題突出，長(zhǎng)期被周邊群眾舉報(bào)。督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門推動(dòng)企業(yè)整改不力，導(dǎo)致問題至今未能得到有效解決。
蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫也表示，不能否認(rèn)，目前地方之間還是存在一些優(yōu)待本地企業(yè)、對(duì)外地企業(yè)設(shè)限的情況。“比如給本地企業(yè)金融支持等，這無疑會(huì)破壞企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)給建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)添堵，從這一方面來看，《意見》提出的一系列要求是正中靶心的。”他說。
朱克力指出，《意見》提出的破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘的要求，旨在通過維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，從而激活和增強(qiáng)市場(chǎng)活力。唯有改革和創(chuàng)新，才能激活這些優(yōu)勢(shì)。
“對(duì)于地方政府而言，不僅要主動(dòng)清理各種物理上的壁壘，更要破除思想上的壁壘，將新發(fā)展理念真正落實(shí)到全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)之中?！敝炜肆φf。
“這并非權(quán)衡內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的應(yīng)時(shí)之策，而是啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的攻堅(jiān)之舉。同時(shí)意味著各地要勇于自我革命，加快政府職能轉(zhuǎn)變，早日促成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，走出治亂循環(huán)的歷史怪圈。這將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的新面貌，并構(gòu)筑今后在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)?！彼a(bǔ)充道。
浙商證券首席宏觀分析師李超在研究報(bào)告中表示，《意見》提出的具體措施有助于轉(zhuǎn)變地方政府職能有助于減少地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行為干預(yù)，這有利于新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)跨越區(qū)域限制，更好的借助統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的作用，從而做大做強(qiáng)。