記者 | 查沁君
近五年如何推進家庭教育工作？最新指導規(guī)劃日前出臺。
據央視新聞4月12日報道，全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、最高人民檢察院、民政部、人力資源和社會保障部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家廣播電視總局、中國科協(xié)、中國關工委等11部門近日印發(fā)《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》（下稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》的根本目標是，構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系、健全學校家庭社會協(xié)同育人機制、促進兒童健康成長，推動“十四五”時期家庭教育高質量發(fā)展。
學校、家庭、社會協(xié)同育人
“這實際上是在《家庭教育促進法》實施的背景之下制定的五年規(guī)劃。”21世紀教育研究院院長熊丙奇對界面教育說。
今年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式施行，這是國內首次就家庭教育進行專門立法，標志著中國全面開啟“依法帶娃”時代。
相比2016年11月印發(fā)的《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》，新五年規(guī)劃涉及的部門數量多達11家，新增了最高人民檢察院、人力資源和社會保障部。
上一個五年規(guī)劃提出目標為，到2020年基本建成適應城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。
新規(guī)劃則進一步明確，2025年家庭教育制度體系更加完善，各類家庭教育指導服務陣地數量明顯增加，穩(wěn)定規(guī)范專業(yè)的指導服務隊伍基本建立，公共服務資源供給更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質、均衡發(fā)展的家庭教育指導服務體系逐步完善。
“總體看來，新五年規(guī)劃強調的是學校、家庭、社會的協(xié)同育人。政府要加強家庭教育指導工作，成立家庭教育的指導機構；中小學、幼兒園要將家庭教育指導服務納入工作計劃，作為教師業(yè)務培訓的內容；社區(qū)也要開展對家庭教育的指導。”熊丙奇對界面教育說。
政府層面，《規(guī)劃》指出，完善家庭教育政策措施，推動將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共文化服務、健康教育服務、兒童友好城市（社區(qū)）建設等。
探索設立家庭教育指導機構，推動縣級以上人民政府因地制宜設立家庭教育指導機構，及時向有需求的家庭提供服務，形成有地方特色、有群體適應性的家庭教育指導服務模式。
學校家庭教育指導方面，《規(guī)劃》指出，推動中小學、幼兒園普遍建立家長學校，每學期至少組織兩次家庭教育指導服務活動，做到有制度、有計劃、有師資、有活動、有評估。
在規(guī)范強化社區(qū)家庭教育指導方面，《規(guī)劃》指出，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、文明實踐所站、婦女兒童之家等普遍建立家長學校，每年至少組織四次普惠性家庭教育指導服務活動。
在完善三歲以下嬰幼兒家庭育兒指導服務機制方面，《規(guī)劃》指出，推動婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展嬰幼兒早期發(fā)展服務。
《規(guī)劃》還提到，要因地制宜探索完善協(xié)同育人工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。充分發(fā)揮家庭教育實驗區(qū)、創(chuàng)新實踐基地作用，探索家校社協(xié)同育人有效機制和模式，及時總結推廣鮮活經驗和做法。
“具體如何協(xié)同，依然不夠清晰。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉對界面教育表示，“整個家庭教育的公共資源依然比較薄弱，特別是面向貧困地區(qū)留守兒童。雖然《家庭教育促進法》的基本精神是給家長賦能，但賦能到何種程度，依然有很多不確定性?！?/span>
強調家庭教育的公益屬性
《規(guī)劃》的出臺是否利好校外培訓機構？
4月12日收盤，多支教育股漲幅顯著。其中，傳智教育（003032.SZ）直線拉升封板，凱文教育（002659.SZ）、學大教育（000526.SZ）、開元教育（300338.SZ）、學大教育（000526.SZ）、昂立教育（600661.SH）等跟漲。但家庭教育并非上述公司的主營業(yè)務。
儲朝暉對界面教育表示：“整個社會將更加重視家庭教育，但未必利好家庭教育的校外培訓?！?/span>
在儲朝暉看來，一方面，家庭教育的培訓市場空間有限；另一方面，《家庭教育促進法》強調的是“家庭責任”、“國家支持”、“社會協(xié)同”和“法律責任”，雖然不排除一些專業(yè)機構采用市場化的方式，但如果機構采取過度營銷、炒作焦慮，最后讓家庭付出更高的成本，這樣也會帶來新的問題。
熊丙奇同樣對界面教育表示：“不管是政府、學校還是社區(qū)，強調的都是家庭教育的公益屬性?！都彝ソ逃龠M法》也明確規(guī)定，家庭教育指導機構是非營利性的。在此背景下，校外培訓機構想在家庭教育上做文章，實際上很難?！?/span>
去年8月新東方（NYSE：EDU）“轉型培訓父母”曾引發(fā)熱議，實際指的是北京新東方素質教育成長中心旗下的優(yōu)質父母智慧館業(yè)務。新東方回應稱，這并非其對家庭教育的首次探索。2008年，新東方家庭教育研究與指導中心就已經成立。
作業(yè)幫成立家庭教育中心，相關課程內容涵蓋心理咨詢、教師培訓、安全知識和家庭教育（家長）四大板塊；好未來（NYSE：TAL）也開放家庭教育相關課程。但這些業(yè)務在機構的宣傳口徑上大多帶有“公益”性質，其商業(yè)化相對有限。
當前家庭教育市場分為以下幾類：家庭教育服務，涵蓋家庭教育課程、心理咨詢等；家庭教育相關平臺，提供學校資訊、知識付費等內容；親子活動，包括親子游戲、親子閱讀；家庭教育相關智能硬件等。
艾瑞咨詢在《2020中國家庭教育行業(yè)研究報告》中提到其行業(yè)局限性，即家庭教育屬于低頻率、要求高、服務周期長的行業(yè)，消費行為不能隨時發(fā)生。
上述報告還指出，部分家庭教育企業(yè)管理水平落后，對加盟者審核不嚴格，導致服務水平參差不齊。其行業(yè)供應鏈涉及品類繁多，小型企業(yè)難以為繼，初期投入大，打不起價格戰(zhàn)，難以發(fā)展擴大。
還有部分企業(yè)在職業(yè)培訓上尋找商業(yè)機會，提出“家庭教育指導師”考證服務，曾一度出現“家庭教育指導師達年薪50萬”的宣傳噱頭。
“目前社會盛行的家庭教育指導師的培訓，實際上是針對家庭教育指導的從業(yè)者所進行的培訓。今后從事家庭教育指導的無非是學校老師、社區(qū)工作者等群體。” 熊丙奇對界面教育說。
甚至還有機構將“住家教師”包裝稱“家庭教育指導師”，以家庭教育指導師的名義，開展學科類培訓。“這是對家庭教育指導師的異化，并不是符合真正需求的家庭教育指導師。”熊丙奇稱。
《家庭教育促進法》明確規(guī)定：“家庭教育指導機構開展家庭教育指導服務活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓。”
在熊丙奇看來，要求家庭教育指導機構必須為非營利性，并不是說家庭教育指導師培訓不能營利，這是不同性質的培訓。家庭教育指導機構服務的對象是家長，所以要堅持公益性；而家庭教育指導培訓師的培訓對象是開展家庭教育指導的人員，屬于成人培訓、職業(yè)培訓，是可以營利的。
但作為成人培訓和職業(yè)培訓的家庭教育指導師培訓，應該具有相應的培訓資質，不能沒有培訓資質就開展所謂“培訓”，并進行虛假宣傳，號稱完成幾天課程學習，就可獲得官方認證的家庭教育指導師證。對于家庭教育指導師培訓存在魚龍混雜、虛假宣傳、證書滿天飛亂象，監(jiān)管部門要加強監(jiān)管。