記者 | 劉子象

歐盟計(jì)劃通過“糧食外交”維持在中東和北非的影響力。

一位歐盟外交官告訴路透社，糧食不安全正在上述地區(qū)的一些國家引起“不滿”，這對(duì)歐盟的影響力構(gòu)成了潛在威脅，他們計(jì)劃通過“糧食外交和敘事之戰(zhàn)”來解決這個(gè)問題。另一位歐洲外交官則稱，“不能冒失去該地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)”。

中東和北非國家正在遭受糧食不安全。歐盟周邊國家，特別是埃及、突尼斯和黎巴嫩，高度依賴烏克蘭和俄羅斯的小麥和化肥。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，黎巴嫩81%的小麥從烏克蘭進(jìn)口，15%從俄羅斯進(jìn)口。

自今年2月底俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，供應(yīng)量下降，這些國家面臨食品價(jià)格飆升。歐盟擔(dān)心，這些陷入饑餓的國家將會(huì)產(chǎn)生進(jìn)一步的政治動(dòng)蕩。歐盟危機(jī)管理專員Janez Lenar?i?評(píng)論稱，現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，需要采取緊急行動(dòng)。

“為避免這些國家對(duì)西方產(chǎn)生怨恨”，上周，歐盟宣布向中東和北非地區(qū)提供2.25億歐元的援助。其中大約一半用于地區(qū)最大國家埃及，而黎巴嫩、約旦、突尼斯、摩洛哥和巴勒斯坦將分別獲得1500萬至2500萬歐元不等的緊急資金。

另外，歐盟還將向西巴爾干國家提供3億歐元的農(nóng)業(yè)支持。塞爾維亞被認(rèn)為是重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象，歐盟官員稱原因在于塞爾維亞與俄羅斯“聯(lián)系緊密”。

作為歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，法國正在推動(dòng)“糧食和農(nóng)業(yè)復(fù)原力使命” (FARM) 倡議，其中包括為較貧窮國家提供的全球糧食分配機(jī)制。

周二，法國外長在歐盟與聯(lián)合國糧食機(jī)構(gòu)的會(huì)談后透露，法國的目標(biāo)是在6月歐盟輪值主席國任期結(jié)束前就該項(xiàng)計(jì)劃達(dá)成國際協(xié)議。

與此同時(shí)，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織證實(shí)正在考慮建立食品進(jìn)口融資機(jī)制。

關(guān)于“糧食危機(jī)”責(zé)任在誰，俄歐各執(zhí)一詞。

克里姆林宮表示，西方制裁正在摧毀供應(yīng)鏈，使糧食價(jià)格超出承受能力。俄總統(tǒng)普京上周表示，西方對(duì)俄羅斯的制裁引發(fā)了全球糧食危機(jī)和能源價(jià)格飆升。

一位歐盟外交官則對(duì)路透社表示，這是“虛假宣傳”，他稱歐盟并未限制與俄羅斯的食品貿(mào)易。法國外長勒德里安說，導(dǎo)致糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的不是制裁，“而是俄羅斯對(duì)烏克蘭的占領(lǐng)”。

早在新冠疫情大流行之前，中東和北非的數(shù)百萬人口就已經(jīng)遭受糧食危機(jī)的嚴(yán)重影響。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2020年，世界“嚴(yán)重糧食不安全”人口的20%分布在中東和北非地區(qū)，盡管該地區(qū)僅占世界總?cè)丝诘?%。

與世界范圍內(nèi)的糧食危機(jī)是“人太多”造成的觀點(diǎn)不同，研究糧食系統(tǒng)多年的不列顛哥倫比亞大學(xué)教授Gisèle Yasmeen撰文指出，不平等和武裝沖突才是主要原因，世界上的饑餓人口不成比例地分布在非洲和亞洲的沖突地區(qū)。他由此呼吁更公平地分配土地、水等資源，同時(shí)促進(jìn)可持續(xù)飲食以及和平。

截至2021年9月，全球有1.61億人面臨嚴(yán)重的糧食不安全問題。糧農(nóng)組織價(jià)格指數(shù)顯示，由于烏克蘭戰(zhàn)爭擾亂黑海出口，3月份世界小麥價(jià)格飆升19.7%，玉米價(jià)格環(huán)比上漲19.1%，與大麥和高粱一起創(chuàng)下歷史新高。